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XXXXX領(lǐng)導(dǎo)班子

集體決策重大問(wèn)題的實(shí)施辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，有效避免和減少?zèng)Q策失誤，根據(jù)《中共鐵道部黨組關(guān)于加強(qiáng)自身先進(jìn)性建設(shè)的若干規(guī)定》和《哈爾濱鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大問(wèn)題制度》精神及鐵道部政治部有關(guān)要求，制定本辦法。

一、集體決策重大問(wèn)題的原則

1、集體領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹(shù)立集體領(lǐng)導(dǎo)、共同負(fù)責(zé)的意識(shí)，凡屬企業(yè)重大問(wèn)題，必須堅(jiān)持集體討論決定。

2、民主集中。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，集思廣益，暢所欲言，在民主的基礎(chǔ)上，按少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行正確的集中。

3、個(gè)別醞釀。重大問(wèn)題決策前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)決策議題進(jìn)行充分醞釀，尤其是黨政正職要加強(qiáng)溝通、商量，為正確決策莫定基礎(chǔ)。

4、會(huì)議決定。對(duì)擬決策的重大問(wèn)題，在充分醞釀基礎(chǔ)上，按具體事項(xiàng)內(nèi)容，召開(kāi)有關(guān)會(huì)議討論決定。未經(jīng)會(huì)議討論，任何人不得擅自決定重大問(wèn)題。

二、集體決策重大問(wèn)題的范圍

（一）重大問(wèn)題

1、貫徹執(zhí)行黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)指示要求的重要工作部署。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，重大基本建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和投資、借貸方案，財(cái)務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作中重大問(wèn)題及重要產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動(dòng)，集經(jīng)重大發(fā)展問(wèn)題及重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、干部人事制度、住房等重要改革方案和現(xiàn)行重要管理制度的制定、變更和廢除。

4、企業(yè)黨的建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要問(wèn)題以及工會(huì)、共青團(tuán)和武裝工作中的重要問(wèn)題。

5、企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和定員的調(diào)整方案。

6、涉及廣大職工切身利益、生活福利的重要問(wèn)題和需要提請(qǐng)職代會(huì)審議的重大問(wèn)題。

7、重大突發(fā)事件的處理方案。

8、需要集體討論研究的其它重大問(wèn)題。

（二）重要干部

需報(bào)上級(jí)審批干部的調(diào)整、配備方案；科室、車(chē)間正副職干部的任免與獎(jiǎng)懲；后備干部的推薦方案與培養(yǎng)規(guī)劃。

（三）重要項(xiàng)目

(1)生產(chǎn)性項(xiàng)目投資50萬(wàn)元及以上。

(2)非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資20萬(wàn)元及以上。

（四）大額度資金

(1)預(yù)算外50萬(wàn)元及以上的資金。

(2)全段范圍內(nèi)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

三、集體決策重大問(wèn)題的基本形式和基本程序

（一）基本形式

領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決策重大問(wèn)題，根據(jù)黨委、行政職責(zé)范圍及討論的內(nèi)容不同，可分別采取黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、段長(zhǎng)辦公會(huì)等形式。政治工作方面的重大問(wèn)題，由黨委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)討論決定；行政工作方面的重大問(wèn)題，由段長(zhǎng)辦公會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)討論決定。凡涉及“三重一大”有關(guān)問(wèn)題，事先都要經(jīng)過(guò)黨委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)討論研究。

領(lǐng)導(dǎo)班子決策重要問(wèn)題時(shí)，可根據(jù)具體內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、票決（記名或無(wú)記名）和簽認(rèn)等形式。一般情況下，涉及車(chē)間黨政正職、科室負(fù)責(zé)人的任免及擬報(bào)鐵路局審批的干部提職提級(jí)方案，應(yīng)采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決；涉及其他干部的任免、變動(dòng)、調(diào)整、獎(jiǎng)懲及后備干部選拔、推薦方案等，可采取口頭或舉手方式進(jìn)行表決；涉及全段的重要決策、重大改革方案、資本運(yùn)作、集經(jīng)發(fā)展及重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和關(guān)系全段干部職工切身利益的重要問(wèn)題以及生產(chǎn)性項(xiàng)目投資50萬(wàn)元及以上、預(yù)算外50萬(wàn)元及以上資金、非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資20萬(wàn)元及以上等具有一定風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題的決策應(yīng)采取“簽認(rèn)制”；涉及可能造成較大影響的問(wèn)題、安全穩(wěn)定方面的重大問(wèn)題和重大突發(fā)事件的處理及全段范圍內(nèi)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)等，可采取記名投票或舉手表決的方式?jīng)Q策；對(duì)那些不能造成不良影響和不會(huì)造成直接間接經(jīng)濟(jì)損失的其他問(wèn)題，可采取口頭表決方式進(jìn)行決策，并認(rèn)真做好會(huì)議記錄。

（二）基本程序

1、調(diào)研論證。領(lǐng)導(dǎo)班子在集體討論重大問(wèn)題前，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)安排足夠時(shí)間對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行深入、細(xì)致地調(diào)查研究和可行性論證，認(rèn)真比較，權(quán)衡利弊，并在此基礎(chǔ)上提出具體意見(jiàn)，為班子集體實(shí)施科學(xué)、正確決策提供充分依據(jù)。

2、確定議題。在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)擬決策事項(xiàng)認(rèn)真磋商，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，必要時(shí)還應(yīng)和班子其他成員進(jìn)行溝通。在此基礎(chǔ)上，提出班子會(huì)議集體討論研究的議題。會(huì)議討論的議題原則上應(yīng)至少提前兩天通知與會(huì)人員，以便醞釀。屬于行政工作方面的事項(xiàng)，由段長(zhǎng)提出；屬于黨委工作方面的事項(xiàng)，由黨委書(shū)記提出。

3、會(huì)議研究。班子成員接到議題后，會(huì)前要認(rèn)真思考，研究論證，充分醞釀；會(huì)上要暢所欲言，充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)和建議。在發(fā)揚(yáng)民主、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，形成比較一致的意見(jiàn)。

4、討論決定。行政工作方面的重大問(wèn)題，要按照民主集中制的基本精神，在集中正確意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由段長(zhǎng)作出決定。黨委工作方面的重大問(wèn)題，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。屬于職代會(huì)范圍內(nèi)審議通過(guò)或決定的重大問(wèn)題，必須提交職代會(huì)審議通過(guò)或決定。

四、集體決策重大問(wèn)題失誤責(zé)任追究

（一）責(zé)任追究范圍

1、領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的重大問(wèn)題與黨的路線(xiàn)方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定相違背，造成經(jīng)濟(jì)損失和較大不良影響的。

2、重大問(wèn)題決策不履行規(guī)定程序，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策的問(wèn)題，未經(jīng)集體研究討論，個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行、擅自決策或少數(shù)人采取個(gè)別溝通方式作出決策，實(shí)踐證明是錯(cuò)誤的或造成經(jīng)濟(jì)損失和較大不良影響的。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策重大問(wèn)題時(shí)，個(gè)別人不認(rèn)真聽(tīng)取多數(shù)人意見(jiàn)，主觀(guān)臆斷，或在多數(shù)人明確表示反對(duì)意見(jiàn)的情況下，固執(zhí)己見(jiàn)、拍板決策，實(shí)踐證明是錯(cuò)誤的或造成經(jīng)濟(jì)損失和較大不良影響的。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子成員因工作沒(méi)有盡責(zé)，掌握情況不準(zhǔn)或有意隱瞞實(shí)情、提供虛假情況，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子重大問(wèn)題決策失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失和較大不良影響的。

5、重大問(wèn)題決策事項(xiàng)雖經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，但嚴(yán)重脫離實(shí)際，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的。

6、重大問(wèn)題經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策后，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議，個(gè)別人或少數(shù)人擅自改變?cè)瓫Q策內(nèi)容，造成經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。

7、因其他個(gè)人主觀(guān)原因?qū)е轮卮髥?wèn)題決策失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失或較大不良影響的。

（二）責(zé)任追究方式

1、戒勉談話(huà)。決策失誤后雖未造成經(jīng)濟(jì)損失和其他嚴(yán)重后果，但造成一定不良影響的，由黨政正職或上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行戒勉談話(huà)，進(jìn)行批評(píng)教育。

2、通報(bào)批評(píng)。決策失誤后造成的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額較小或雖未造成經(jīng)濟(jì)損失，但造成較大不良影響的，除令責(zé)任人進(jìn)行深刻檢查、賠償經(jīng)濟(jì)損失外，還要在一定范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3、經(jīng)濟(jì)賠償。凡因決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失和較大不良影響的，應(yīng)根據(jù)責(zé)任，由主要責(zé)任人或班子集體按經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額的一定比例進(jìn)行賠償。

4、離崗清欠。對(duì)決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額較大的責(zé)任人，責(zé)令其離開(kāi)原工作崗位，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)清欠工作。待清欠工作結(jié)束后，根據(jù)本人清欠表現(xiàn)、結(jié)果等實(shí)際情況，再做出進(jìn)一步的處理。

5、黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額較大、影響較壞或產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，除令責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償、離崗清欠外，還要按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

6、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員出現(xiàn)以上情況時(shí)，由本單位或上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出處理建議，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

五、集體決策重大問(wèn)題的基本要求

1、努力提高決策水平。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人素質(zhì)直接決定著整體決策水平。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要注重加強(qiáng)政治理論、生產(chǎn)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理和現(xiàn)代科技、法律及其它相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和決策水平；要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際掌握第一手情況，確保決策正確。

2、嚴(yán)格履行決策程序。決策重大問(wèn)題的黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、段長(zhǎng)辦公會(huì)必須有三分之二以上委員或成員到會(huì)方可召開(kāi)。領(lǐng)導(dǎo)班子討論決策某一重要事項(xiàng)時(shí)，須有到會(huì)人員半數(shù)以上表決通過(guò)。

3、充分發(fā)揮集體智慧。領(lǐng)導(dǎo)班子在討論決策重大問(wèn)題時(shí)，黨政正職要帶頭遵守民主集中制原則，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別是不同意見(jiàn)，讓大家各抒己見(jiàn)，暢所欲言，努力在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)形成既有民主又有集中、生動(dòng)活潑的良好氛圍。

4、牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在討論決策重大問(wèn)題中，要切實(shí)站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和整體意識(shí)，以對(duì)黨的事業(yè)、企業(yè)發(fā)展和職工利益高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)地發(fā)表意見(jiàn)，明確表明同意或不同意，努力防止和避免決策失誤。要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，會(huì)議決策事項(xiàng)未正式公布前及與會(huì)成員討論發(fā)言、意見(jiàn)、表決等情況任何人不得泄漏。

5、認(rèn)真抓好決策落實(shí)。重大問(wèn)題經(jīng)集體討論一經(jīng)作出決策，每個(gè)班子成員都要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行，并按分工認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)集體討論決定的事項(xiàng)，任何人不得擅自改變，更不準(zhǔn)各行其是。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)決策實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督，確保決策的各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。