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第一章總則

第一條為加強(qiáng)外地來(lái)杭暫住人員的管理，保障其合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)外來(lái)暫住人員，是指無(wú)本市市區(qū)戶(hù)籍的外地來(lái)杭暫住居住的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外來(lái)人員）。對(duì)本市市區(qū)范圍內(nèi)外國(guó)人、華僑以及來(lái)自臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)的人員的管理，適用國(guó)家和本市其他有關(guān)規(guī)定。

第三條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市外來(lái)人員的管理工作。各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處按照本條例和市人民政府的規(guī)定負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)外來(lái)人員的管理工作。

第四條各區(qū)人民政府設(shè)立綜合性的外來(lái)人員管理協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決外來(lái)人員管理工作中的重大問(wèn)題。公安、勞動(dòng)、計(jì)劃生育等部門(mén)可以聯(lián)合辦公，統(tǒng)一辦理外來(lái)人員的申報(bào)登記、勞動(dòng)就業(yè)和計(jì)劃生育管理等有關(guān)事項(xiàng)。

第五條公安、勞動(dòng)、計(jì)劃生育、房產(chǎn)、衛(wèi)生、土地、稅務(wù)、物價(jià)、教育和工商行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，相互配合，共同做好外來(lái)人員的管理工作。

第六條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好外來(lái)人員的宣傳教育、管理和服務(wù)工作。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視、支持居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展工作。

第七條對(duì)外來(lái)人員實(shí)行嚴(yán)格管理、優(yōu)化服務(wù)、依法保護(hù)的方針。外來(lái)人員的管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循管理與教育、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。

第八條外來(lái)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。外來(lái)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市民守則，履行法定義務(wù)，服從管理。

第二章暫住登記和《暫住證》管理

第九條外來(lái)人員需要在本市暫住的，應(yīng)當(dāng)按照《*省暫住人口管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定申報(bào)暫住登記或者申領(lǐng)《暫住證》。

第三章房屋租賃管理

第十條出租房屋的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出租人）應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)、房屋租賃主管機(jī)關(guān)登記備案。向外來(lái)人員出租居住用房，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市有關(guān)土地、房產(chǎn)、規(guī)劃、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)等管理規(guī)定。

第十一條房屋出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）出租房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租人的有效身份證件，填寫(xiě)由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的登記表或者登記簿；尚未辦理《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)督促承租人及時(shí)申領(lǐng)《暫住證》；（二）向承租人進(jìn)行遵紀(jì)守法的宣傳教育，發(fā)現(xiàn)承租人有違法或者其他可疑行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；（三）依法納稅；（四）遵守房屋租賃的其他有關(guān)規(guī)定。

第十二條房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）承租房屋時(shí)，向出租人出示本人的有效身份證件和婚育證明；（二）不得擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人；（三）不得擅自改變房屋用途，不得違章搭建；（四）不得利用承租的房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；（五）遵守租賃合同中依法約定的其他事項(xiàng)。

第四章衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育管理

第十三條外來(lái)人員中的未接受或者未全程接受?chē)?guó)家規(guī)定免疫接種的六周歲以下兒童，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)帶其到暫住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道衛(wèi)生院辦理接種手續(xù)，接受免疫接種。

第十四條外來(lái)人員應(yīng)當(dāng)遵守戶(hù)籍所在地的計(jì)劃生育規(guī)定，并相應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施。需要在本市分娩的，應(yīng)當(dāng)持戶(hù)籍所在地計(jì)劃生育行政主管機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明。外來(lái)人員必須到暫住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育證明，并接受暫住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的計(jì)劃生育管理。

第五章務(wù)工經(jīng)商管理

第十五條對(duì)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)。

第十六條對(duì)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行外來(lái)人員就業(yè)證制度。外來(lái)人員需要在本市務(wù)工就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《外來(lái)人員就業(yè)證》。

第十七條用人單位招用外來(lái)務(wù)工人員，必須符合國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，具備招用外來(lái)人員所需的基本條件。用人單位使用外來(lái)務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理用工手續(xù)。

第十八條用人單位招用外來(lái)務(wù)工人員，可以通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招收。有特別需要的，也可以直接到外地招收，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十九條外來(lái)人員在本市從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)地的工商行政機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（在商品交易市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)取得進(jìn)場(chǎng)交易證），并向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記；依法需要取得許可證明的，還應(yīng)當(dāng)辦理許可手續(xù)。

第二十條在本市承包工程勘察、設(shè)計(jì)、施工具有資質(zhì)等級(jí)的外地單位及其人員的務(wù)工管理，按進(jìn)杭施工隊(duì)伍管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。在本市農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的外來(lái)人員的管理，由市人民政府另行規(guī)定。

第二十一條招用外來(lái)務(wù)工人員的單位，必須與所在地公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任保證書(shū)，與所在地計(jì)劃生育行政主管機(jī)關(guān)簽訂外來(lái)人員計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，實(shí)行誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)的管理責(zé)任制。

第六章外來(lái)人員權(quán)益保障

第二十二條禁止侮辱、岐視外來(lái)人員。外來(lái)人員的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法維護(hù)。

第二十三條使用外來(lái)務(wù)工人員的單位應(yīng)當(dāng)與外來(lái)務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，依法保障其獲得勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療和休息的權(quán)利，并按規(guī)定為外來(lái)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)。外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)報(bào)酬，由用人單位按照不低于本單位同工種、同崗位、同條件在職職工的工資水平與外來(lái)務(wù)工人員協(xié)商確定，并在勞動(dòng)合同中予以明確。使用外來(lái)務(wù)工人員的單位應(yīng)當(dāng)依法做好外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)保護(hù)工作。外來(lái)務(wù)工人員發(fā)生工傷事故時(shí)，用人單位和醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治；用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)工傷事故醫(yī)療費(fèi)用，做好善后工作。

第二十四條使用外來(lái)務(wù)工人員的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行法律知識(shí)、職業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)安全、計(jì)劃生育、社會(huì)公德等方面的教育培訓(xùn)。外來(lái)人員子女中的學(xué)齡兒童少年入學(xué)辦法，由市人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)另行規(guī)定。

第二十五條公安、勞動(dòng)以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促并指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行法制、勞動(dòng)安全等方面的宣傳教育，預(yù)防傷亡事故、職業(yè)病和違法犯罪行為的發(fā)生。外來(lái)人員申辦有關(guān)證照，符合規(guī)定條件的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)及時(shí)辦理，不得拖延。

第七章法律責(zé)任

第二十六條違反本條例第九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第二十七條違反本條例第十條、第十二條規(guī)定的，由房產(chǎn)、土地、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、稅務(wù)等行政機(jī)關(guān)按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十八條違反本條例第十一條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)、房屋租賃主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可按年租金的三倍以下處以罰款。

第二十九條違反本條例第二十三條規(guī)定，用人單位未與外來(lái)人員簽訂勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。用人單位未按規(guī)定為外來(lái)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)的，由勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理，并從招用之日起按日加收千分之二的滯納金。

第三十條違反本條例的其他行為，由有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十二條本條例所稱(chēng)的單位，是指本市市區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織和個(gè)體工商戶(hù)。

第三十三條本條例的具體實(shí)施辦法，由杭州市人民政府另行制定。

第三十四條本條例自公布之日起施行。