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第一章總則

第一條為規(guī)范*區(qū)政府信息工程項(xiàng)目的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和《深圳市信息工程建設(shè)管理辦法》，結(jié)合*區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條*區(qū)政府信息工程項(xiàng)目均適用本辦法。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本辦法所稱(chēng)的*區(qū)政府信息工程，是指部分或全額利用*區(qū)信息化建設(shè)資金或其它財(cái)政性資金建設(shè)的以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改造和維護(hù)工程，包括在信息工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于方案變更而增加的工程。

第三條*區(qū)政府信息工程項(xiàng)目包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(含光纖鋪設(shè)、網(wǎng)絡(luò)布線、連接設(shè)備、計(jì)算機(jī)等相關(guān)設(shè)備)、電子政務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫(kù)、安全系統(tǒng)、各類(lèi)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用系統(tǒng)等。

第四條區(qū)信息工程項(xiàng)目的管理模式是：各單位提出項(xiàng)目申請(qǐng)，信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和技術(shù)審核，計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)立項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金安排，審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)工程審計(jì)，監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)廉政紀(jì)律的監(jiān)督。

第二章信息工程項(xiàng)目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)

第五條*區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組是*區(qū)政府信息工程項(xiàng)目建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

（一）審定區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；

（二）審定區(qū)政府信息工程項(xiàng)目年度計(jì)劃安排；

（三）審定區(qū)信息化建設(shè)和管理的規(guī)范性文件；

（四）協(xié)調(diào)區(qū)信息化建設(shè)的重要事項(xiàng)。

第六條*區(qū)信息化辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)信息辦）是*區(qū)信息化建設(shè)的主管部門(mén)，主要職責(zé)是：

（一）編制區(qū)信息化建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（二）制訂和實(shí)施區(qū)信息化建設(shè)和管理的規(guī)范性文件；

（三）每年制訂和《*區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公電腦設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》；

（四）負(fù)責(zé)全區(qū)性信息工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)；

（五）負(fù)責(zé)信息工程項(xiàng)目的技術(shù)調(diào)研與評(píng)審；

（六）負(fù)責(zé)信息工程項(xiàng)目的驗(yàn)收。

第三章信息化建設(shè)規(guī)劃

第七條編制區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與深圳市信息化建設(shè)的總體規(guī)劃相一致，并符合區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的要求。須報(bào)市批準(zhǔn)的，經(jīng)市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條區(qū)信息辦負(fù)責(zé)區(qū)信息化建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃的制訂。規(guī)劃的制訂在征求各單位的意見(jiàn)后，提交信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條制訂信息化建設(shè)規(guī)劃必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的原則，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。

第十條區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃制訂后，各單位的信息化建設(shè)規(guī)劃必須圍繞區(qū)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃來(lái)進(jìn)行，必須符合區(qū)信息化建設(shè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)政府審批。

第四章信息工程項(xiàng)目資金

第十一條區(qū)政府信息工程項(xiàng)目資金是指列入年度信息工程項(xiàng)目投資計(jì)劃的資金，由區(qū)財(cái)政部門(mén)在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)統(tǒng)一安排。

第十二條區(qū)信息辦在對(duì)全區(qū)信息化建設(shè)需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出下一年度全區(qū)性信息工程項(xiàng)目的資金規(guī)模，報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審批。

第十三條全區(qū)性信息工程項(xiàng)目前期發(fā)生的費(fèi)用，建設(shè)單位報(bào)計(jì)劃部門(mén)立項(xiàng)后，由區(qū)財(cái)政部門(mén)撥付前期費(fèi)用。其他項(xiàng)目的前期費(fèi)用原則上由建設(shè)單位墊付，待項(xiàng)目正式立項(xiàng)后，費(fèi)用納入建設(shè)成本。

第十四條建設(shè)單位不按規(guī)定擅自開(kāi)發(fā)建設(shè)的信息工程項(xiàng)目，區(qū)計(jì)劃部門(mén)不予立項(xiàng)，區(qū)財(cái)政部門(mén)不予撥款。

第五章信息工程項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及審批

第十五條信息工程項(xiàng)目建設(shè)必須按照以下程序進(jìn)行：

（一）區(qū)信息辦每年第三季度發(fā)出編制下一年度信息工程項(xiàng)目計(jì)劃的通知。各單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求填寫(xiě)《信息工程項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表》，并提供技術(shù)方案、實(shí)施計(jì)劃、資金規(guī)模等，于每年的12月1日前報(bào)區(qū)信息辦；

（二）區(qū)信息辦負(fù)責(zé)對(duì)各單位申報(bào)項(xiàng)目的組織技術(shù)調(diào)研和評(píng)審，擬訂區(qū)政府下一年度信息工程項(xiàng)目計(jì)劃；

（三）區(qū)計(jì)劃部門(mén)將根據(jù)區(qū)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃和區(qū)信息辦擬定的區(qū)政府下一年度信息工程項(xiàng)目計(jì)劃，擬訂下一年度區(qū)政府信息工程項(xiàng)目投資計(jì)劃；

（四）區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)區(qū)信息辦擬訂的區(qū)政府年度信息工程項(xiàng)目計(jì)劃的資金預(yù)算進(jìn)行審核，擬訂區(qū)下一年度信息工程項(xiàng)目資金計(jì)劃；

（五）區(qū)計(jì)劃部門(mén)和財(cái)政部門(mén)分別將區(qū)下一年度信息工程投資計(jì)劃和資金安排計(jì)劃提交區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后，由區(qū)計(jì)劃部門(mén)給項(xiàng)目申報(bào)單位發(fā)出《信息工程項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)》，區(qū)財(cái)政部門(mén)安排年度信息工程項(xiàng)目資金，并送區(qū)監(jiān)察部門(mén)備案。

第六章信息工程項(xiàng)目招標(biāo)

第十六條購(gòu)買(mǎi)10萬(wàn)元以上的設(shè)備、軟件必須進(jìn)行政府采購(gòu)，投資額在20萬(wàn)元以上的信息工程項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。具體辦法按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》、《深圳市信息工程建設(shè)管理辦法》、《<深圳市信息工程建設(shè)管理辦法>實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章信息工程項(xiàng)目合同

第十七條建設(shè)單位自簽訂合同之日起7日內(nèi)應(yīng)向區(qū)信息辦提供合同正本一份，區(qū)信息辦將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全程跟蹤。

第十八條建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目的總體方案、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量及安全要求；

（二）項(xiàng)目總金額及付款方式；

（三）工程項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、人員及進(jìn)度安排；

（四）項(xiàng)目的維護(hù)費(fèi)用；

（五）工程項(xiàng)目違約責(zé)任和爭(zhēng)議處理；

（六）人員培訓(xùn)及費(fèi)用；

（七）版權(quán)及成果歸屬；

（八）工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條信息工程項(xiàng)目合同不允許轉(zhuǎn)包。

在信息工程合同中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)前款內(nèi)容，并約定相應(yīng)的違約責(zé)任。

第八章信息工程項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收、審計(jì)與監(jiān)督

第二十條區(qū)信息工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須實(shí)行嚴(yán)格的信息工程項(xiàng)目監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位在項(xiàng)目實(shí)施前簽訂監(jiān)理合同，并報(bào)區(qū)信息辦備案，具體按照《<深圳市信息工程建設(shè)管理辦法>實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。

第二十一條建設(shè)單位在工程完工后必須進(jìn)行工程驗(yàn)收。工程驗(yàn)收由區(qū)信息辦負(fù)責(zé)，區(qū)信息辦可委托*信息咨詢開(kāi)發(fā)中心或有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)完成，所需經(jīng)費(fèi)在區(qū)年度信息工程項(xiàng)目資金計(jì)劃中予以安排。

第二十二條凡政府投資的信息工程項(xiàng)目必須進(jìn)行審計(jì)。具體標(biāo)準(zhǔn)按深圳市信息化辦公室每年的《深圳市信息系統(tǒng)工程造價(jià)指導(dǎo)書(shū)》執(zhí)行。

第二十三條區(qū)監(jiān)察部門(mén)對(duì)區(qū)信息工程項(xiàng)目的項(xiàng)目評(píng)審、資金使用、工程招標(biāo)、工程投標(biāo)等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條信息工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法定代表人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位和建設(shè)主管部門(mén)須與區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)、區(qū)監(jiān)察部門(mén)共同簽訂《反腐保廉敬業(yè)守法合約》。

第九章信息工程項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第二十五條信息工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及地方規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保建成后的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)能夠互聯(lián)互通、資源共享。

第二十六條信息工程項(xiàng)目應(yīng)符合區(qū)信息化建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

第十章信息資源的管理與使用

第二十七條區(qū)信息資源包括光纖管道資源、信息網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)庫(kù)資源等。全區(qū)性的信息資源由區(qū)信息辦負(fù)責(zé)管理。各單位需要使用相關(guān)資源時(shí)應(yīng)向區(qū)信息辦提出申請(qǐng)；各單位的信息資源應(yīng)在一定的范圍內(nèi)允許其它部門(mén)共享。

第二十八條各單位在開(kāi)發(fā)、建立相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

（一）各單位在開(kāi)發(fā)、建立相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)建立在*區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)之上，并遵循已有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用區(qū)信息辦已有的網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)庫(kù)資源，采取服務(wù)器托管等管理模式；

（二）*區(qū)光纖管道資源由區(qū)信息辦統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理；

（三）全區(qū)性的信息工程項(xiàng)目，由區(qū)信息辦統(tǒng)一規(guī)劃，*信息咨詢開(kāi)發(fā)中心組織實(shí)施；

（四）各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)要充分利用*區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享。

第二十九條區(qū)政府對(duì)外公開(kāi)的信息，應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)組織和公民無(wú)償?shù)夭樵儭?/p>

第三十條各單位信息工程項(xiàng)目必須建立和完善系統(tǒng)運(yùn)行安全保障制度，并接受區(qū)保密部門(mén)、公安部門(mén)的檢查和監(jiān)督。

第十一章責(zé)任追究

第三十一條建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并依法追究違規(guī)單位主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃有抵觸的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工的；

（三）不按規(guī)定組織招標(biāo)的；

（四）不執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）驗(yàn)收不合格即交付使用的；

（六）違反國(guó)家有關(guān)信息安全保密原則的；

（七）其它嚴(yán)重違反本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十二條建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并依法追究違規(guī)單位主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法撥付建設(shè)資金的；

（二）違反程序批準(zhǔn)立項(xiàng)的；

（三）違反國(guó)家有關(guān)信息安全保密原則的；

（四）其它嚴(yán)重違反本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十三條政府信息工程項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，除分別依法追究建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其法定代表人、項(xiàng)目責(zé)任人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府信息工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章附則

第三十五條本辦法由區(qū)*區(qū)信息化辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自*4年1月1日起施行。