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近幾年來,我省分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作取得了明顯進(jìn)展,大部分市州屬企業(yè)所辦中小學(xué)已實(shí)施分離,中央企業(yè)也將在年底前完成移交工作。但全省還有相當(dāng)一部分省屬企業(yè)辦社會(huì)職能單位沒有分離移交,已成為影響和制約企業(yè)改革和發(fā)展的重要因素。為加快推進(jìn)省屬國有企業(yè)改革,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高競(jìng)爭(zhēng)力,根據(jù)省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加快推進(jìn)地方國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和分離辦社會(huì)職能工作的意見》(吉國企改〔**5〕7號(hào))、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于妥善解決全省國有企業(yè)辦中小學(xué)教師待遇問題的通知》(吉政辦發(fā)〔**5〕35號(hào)),參照第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能的有關(guān)做法,特制定本辦法。

一、分離范圍、方式和時(shí)間。

省屬國有企業(yè)所辦全日制普通中小學(xué)(以下簡(jiǎn)稱中小學(xué))和公安、檢察、法院(以下簡(jiǎn)稱公檢法)等職能單位,一次性全部分離并按屬地原則移交當(dāng)?shù)厥兄?、縣(市)政府管理,具體移交級(jí)次由有關(guān)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣潭āＩ止布傲謽I(yè)檢察院、法院分離問題,按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決森林公安及林業(yè)檢法編制和經(jīng)費(fèi)問題的通知》(國辦發(fā)〔**5〕42號(hào))和中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體實(shí)施意見執(zhí)行。

企業(yè)醫(yī)院、市政機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、生活服務(wù)單位等社會(huì)職能主要通過市場(chǎng)化改革進(jìn)行分離,與全省國企改制工作同步進(jìn)行。具體分離辦法由企業(yè)與所在地政府根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商決定。

中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)分離移交工作的總體時(shí)間要求是:**5年10月31日前完成調(diào)查摸底、經(jīng)費(fèi)測(cè)算、確認(rèn)人員和資產(chǎn)等工作;**5年12月31日前完成簽訂協(xié)議、組織交接、辦理相關(guān)手續(xù)等工作;**6年3月進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

二、企業(yè)辦中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)資產(chǎn)及人員移交原則。

(一)資產(chǎn)移交。

企業(yè)辦中小學(xué)和公檢法職能單位移交當(dāng)?shù)卣畷r(shí),按照資產(chǎn)整體無償劃轉(zhuǎn)的原則,以**4年企業(yè)財(cái)務(wù)決算為依據(jù),實(shí)行成建制移交。移交前社會(huì)職能單位使用的資產(chǎn)不得改作他用,已發(fā)生的債務(wù)不移交地方政府,仍由原企業(yè)承擔(dān)。

(二)人員移交。

1.**4年12月31日在冊(cè)人員,符合相應(yīng)職(執(zhí))業(yè)資格條件的及**5年新增人員中符合條件的,經(jīng)當(dāng)?shù)厥兄?、縣(市)政府審定后納入移交范圍。

2.中小學(xué)未撤銷,但暫時(shí)沒有學(xué)生的在冊(cè)中小學(xué)教師,經(jīng)當(dāng)?shù)厥兄?、縣(市)政府審定后納入移交范圍,移交后由當(dāng)?shù)卣诮逃到y(tǒng)內(nèi)分配安置。

3.中小學(xué)非教學(xué)人員原則上按當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校編制比例移交。不符合移交條件的中小學(xué)教職工和公檢法機(jī)構(gòu)人員,由企業(yè)通過分流富余人員的辦法給予妥善安置。

4.中小學(xué)退休教師(含中小學(xué)已移交地方政府管理,退休教師仍留在企業(yè)的)一并移交當(dāng)?shù)卣芾怼?.移交中涉及的機(jī)構(gòu)編制等事宜,按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

三、企業(yè)辦中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)移交經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)辦法。

移交地方政府管理的中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi),以**4年度企業(yè)實(shí)際補(bǔ)助金額(扣除教育費(fèi)附加返還)核定補(bǔ)助基數(shù),在**5年至**7年3年過渡期內(nèi)由企業(yè)承擔(dān),過渡期后補(bǔ)助基數(shù)由省財(cái)政全額承擔(dān)。具體辦法如下:

(一)過渡期內(nèi)(以企業(yè)完成改制為界限),改制前由企業(yè)承擔(dān),改制后由省財(cái)政全額補(bǔ)助。過渡期后,核定的補(bǔ)助基數(shù)由省財(cái)政全額承擔(dān)。

(二)企業(yè)辦中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)移交當(dāng)?shù)卣芾砗?新增支部分由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

涉及中小學(xué)教師調(diào)整待遇標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助問題,按《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于妥善解決全省國有企業(yè)辦中小學(xué)教師待遇問題的通知》(吉政辦發(fā)〔**5〕35號(hào))規(guī)定的負(fù)擔(dān)辦法執(zhí)行。

四、職責(zé)分工及要求。省屬企業(yè)分離辦社會(huì)職能是全省國企改革重要任務(wù)之一,各市州、縣(市)政府及省政府有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),積極配合,嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定精心組織,扎實(shí)工作,確保順利完成移交任務(wù)。

(一)省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)移交工作的組織和指導(dǎo),搞好與地方政府和分離企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),密切配合,齊抓共管。省經(jīng)委要加強(qiáng)對(duì)分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作的指導(dǎo),發(fā)揮承上啟下的作用,做好企業(yè)、地方政府、省直有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作,及時(shí)研究解決移交工作中出現(xiàn)的新情況、新問題;省財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)部門和企業(yè)核定移交補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、移交資產(chǎn)數(shù)額等,并具體辦理補(bǔ)助資金撥付及非省國資委監(jiān)管企業(yè)分離單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)(省國資委監(jiān)管企業(yè)分離單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù),由省國資委負(fù)責(zé)辦理);省直有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作任務(wù)的部門,要認(rèn)真摸清企業(yè)辦社會(huì)職能單位情況,制定具體可行的移交工作方案,與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào),組織所監(jiān)管企業(yè)做好移交前各項(xiàng)準(zhǔn)備和交接中有關(guān)工作;教育、公安、人事、編制、勞動(dòng)保障、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,做好教職工、公檢法機(jī)構(gòu)人員有關(guān)職(執(zhí))業(yè)資格認(rèn)證、人員編制、勞動(dòng)保險(xiǎn)等審核確認(rèn)和移交等相關(guān)工作,研究解決移交中遇到的具體問題,確保移交工作順利進(jìn)行。

(二)各市州、縣(市)政府要對(duì)接收省屬企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作予以高度重視。有接收任務(wù)的市州、縣(市)政府要組成由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)部門參加的接收小組,負(fù)責(zé)組織本地區(qū)接收工作,制定接收方案,搞好銜接協(xié)調(diào);要深入企業(yè)調(diào)查研究,配合企業(yè)搞好經(jīng)費(fèi)測(cè)算、資產(chǎn)核查和人員資質(zhì)確認(rèn),做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作;配合企業(yè)做好職工思想政治工作,幫助解決企業(yè)和職工的實(shí)際問題,確保移交單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

五、本辦法自**5年1月1日起執(zhí)行。