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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和收購者的合法權(quán)益,規(guī)范糧食收購市場秩序，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條從事向糧食生產(chǎn)者收購糧食以及與糧食收購資格審核管理監(jiān)督相關(guān)的行為，適用本辦法。

第三條糧食收購資格審核和監(jiān)督檢查不得向申請者和被監(jiān)督檢查者收取任何費(fèi)用。

第四條直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食必須經(jīng)縣級以上糧食行政管理部門（以下稱審核機(jī)關(guān)）審核資格,取得糧食收購資格，并向工商行政管理部門（以下稱登記機(jī)關(guān)）登記。

第五條審核糧食收購資格應(yīng)遵循公開、公正、公平、便民、高效的原則。

第六條國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查工作。地方糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查工作。

第二章資格條件

第七條申請從事糧食收購的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，必須具備以下條件：

(一)具備經(jīng)營資金籌措能力;

(二)擁有或通過租借具有必要的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施;

(三)具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、保管能力。

省級糧食行政管理部門按照既要鼓勵(lì)多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動(dòng)，搞活糧食流通，又要維護(hù)正常的糧食流通秩序，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；既要有利于全國統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系的形成，又要符合本地實(shí)際情況；既要符合我國有關(guān)法律法規(guī)，又要遵循世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則的原則，并應(yīng)與毗鄰地區(qū)協(xié)調(diào)、銜接，提出糧食收購資格的具體條件，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)、公布。

第八條凡常年收購糧食并以營利為目的，或年收購量達(dá)到50噸以上的個(gè)體工商戶，必須取得糧食收購資格。年收購量低于50噸的個(gè)體工商戶從事糧食收購活動(dòng)，無須申請糧食收購資格。

個(gè)體工商戶申請糧食收購資格的條件是須具備籌措經(jīng)營資金3萬元以上的能力。

第三章資格申請與審核

第九條尚未登記的新設(shè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶，申請糧食收購資格，應(yīng)向與其設(shè)立時(shí)應(yīng)到的登記機(jī)關(guān)同級的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)提出申請，審核合格后進(jìn)行工商登記。

已在工商行政管理部門登記的，申請糧食收購資格，應(yīng)向與其設(shè)立時(shí)所到的登記機(jī)關(guān)同級的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)提出申請，審核合格后到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記。

中央直屬企業(yè)所屬企業(yè)收購糧食，應(yīng)到其登記機(jī)關(guān)同級的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)申請資格。

第十條糧食收購資格審核機(jī)關(guān)應(yīng)在其辦公地或其他公開場所公布申請糧食收購所需的全部申請材料，明示申請和審核程序及期限等有關(guān)信息，提供有關(guān)申請材料的填寫示范文本。

糧食收購資格審核機(jī)關(guān)不得要求申請者提供與收購資格審核無關(guān)的材料，對申請者提供的涉及商業(yè)秘密的材料，審核機(jī)關(guān)應(yīng)依法保密。

申請者對糧食收購資格審核機(jī)關(guān)公示的有關(guān)糧食收購資格審核的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和資格審核示范文本內(nèi)容有疑義的，有權(quán)要求審核機(jī)關(guān)予以說明、解釋。審核機(jī)關(guān)對申請人提出的問題，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十一條糧食收購資格申請者可以親自到審核機(jī)關(guān)辦理，也可以委托有關(guān)組織和個(gè)人進(jìn)行；可以將有關(guān)材料直接送達(dá)，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真方式提出申請。

有條件的地方，可以采取電子政務(wù)方式進(jìn)行糧食收購資格的申請和審核。

第十二條申請糧食收購資格時(shí)，須向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列書面材料:

(一)法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件;

(二)營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件；

(三)資信證明;

(四)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同;

(五)有關(guān)檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器和設(shè)施證明材料。

原來從事糧食收購業(yè)務(wù)的經(jīng)營者須同時(shí)提交上一年度糧食購銷情況年報(bào)表。

第十三條對屬于本機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的審核事項(xiàng),審核機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對申請者提交的材料目錄及材料格式進(jìn)行形式審查。

對于申請材料齊全，符合法定形式，審核機(jī)關(guān)能當(dāng)場作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)場作出決定；不能當(dāng)場作出受理決定的，必須在自接到申請后的五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。逾期不作出決定的，視為受理。

對申請者提交的材料存在錯(cuò)誤、不齊全或不符合法定形式的，可以當(dāng)場修改的，應(yīng)允許申請者當(dāng)場進(jìn)行修改和完善；不能當(dāng)場修改完善的，應(yīng)一次告知申請者需要修改完善的內(nèi)容。無論受理與否，審核機(jī)關(guān)都必須向申請者出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。

第十四條自受理申請之日起，審核機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定的條件對申請者報(bào)送的材料進(jìn)行審查。

如有必要，審核機(jī)關(guān)可以對申請者的經(jīng)營場所、倉儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)儀器和設(shè)施進(jìn)行實(shí)地核查；也可以對申請者提供的有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行詢問。

第十五條審核機(jī)關(guān)自受理之日起，須在十五日內(nèi)向申請者作出答復(fù)。符合規(guī)定條件者，應(yīng)發(fā)給《糧食收購許可證》;認(rèn)為申請者條件不符的，應(yīng)向申請者作出書面說明，并告知申請者依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

逾期不向申請者提供書面通知的，視為授予資格。

審核機(jī)關(guān)應(yīng)定期將審核結(jié)果在指定的媒體或場合公示。

第十六條審核機(jī)關(guān)工作人員辦理糧食收購資格審核時(shí)，不得索取或者收受他人財(cái)物，不得牟取其他利益。

第十七條《糧食收購許可證》的格式文本由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定，由省級糧食行政管理部門印制。

糧食收購資格由國家糧食行政管理部門受理的，有關(guān)糧食收購資格的申請、受理等材料的格式文本由國家糧食行政管理部門規(guī)定、印制。

糧食收購資格由地方糧食行政管理部門受理的，有關(guān)糧食收購資格的申請、受理等材料的格式文本由省級糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定、印制。

第十八條糧食收購資格在全國范圍內(nèi)有效。

糧食收購者從事跨地區(qū)糧食收購的，只需持有效糧食收購資格證明副本和營業(yè)執(zhí)照副本到收購地縣級糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案，即可從事糧食收購活動(dòng)。收購地糧食行政管理部門不得再審核資格，不得有任何歧視行為。

第十九條本辦法實(shí)施前批準(zhǔn)的糧食收購者，可繼續(xù)從事糧食收購活動(dòng)；但應(yīng)在本辦法實(shí)施后的三個(gè)月內(nèi)重新向?qū)徍藱C(jī)關(guān)申請糧食收購資格，經(jīng)審核未取得糧食收購資格的，不得再繼續(xù)從事糧食收購活動(dòng)。

第四章監(jiān)督檢查

第二十條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家要求，對糧食收購資格進(jìn)行核查。

第二十一條上級糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對下級糧食行政管理部門實(shí)施糧食收購資格審核的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正糧食收購資格審核中的違法行為。

地方各級糧食行政管理部門應(yīng)在每季度結(jié)束后十日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)的上一季度的糧食收購資格審核情況報(bào)上一級糧食行政管理部門備案。

第二十二條糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)糧食收購者是否具備糧食收購資格；

(二)糧食收購者《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化;

(三)糧食收購者有無涂改、倒賣、出租、出借的《糧食收購許可證》的行為；

(四)糧食收購者是否遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購政策。

第二十三條糧食行政管理部門可以通過要求糧食收購者報(bào)送書面資料的方式，也可以采取實(shí)地檢查等方式對在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處糧食收購者在收購活動(dòng)中的違法行為。

第二十四條糧食行政管理部門依法對糧食收購者從事糧食收購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

糧食行政管理部門應(yīng)定期公布監(jiān)督檢查情況。

第二十五條糧食行政管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙糧食收購者正常的經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收取被檢查人的財(cái)物，不得牟取其他利益。

第二十六條糧食收購者必須積極配合糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查，并有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查過程中的任何違法與非法要求。

第二十七條糧食收購者在其資格授予機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購活動(dòng)的，應(yīng)接受其收購活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。

收購活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況、處理結(jié)果抄告該收購者的資格審核機(jī)關(guān)。

糧食收購者違法經(jīng)營，按規(guī)定需要取消糧食收購資格的，應(yīng)由其資格審核機(jī)關(guān)作出決定。

第二十八條糧食收購者有下列行為之一的，情節(jié)嚴(yán)重的，由審核機(jī)關(guān)暫?；蛉∠涫召徺Y格:

(一)糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)糧食收購者有關(guān)情況發(fā)生重大變化，不符合本辦法第七條、第八條規(guī)定條件的;

(三)糧食收購者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的；

(四)糧食收購者違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的；

(五)糧食收購者未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)糧食收購數(shù)據(jù)的；

(六)接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動(dòng)未執(zhí)行國家政策的。

第二十九條對糧食行政管理部門的處理決定不服的，可依法向同級人民政府或上一級糧食行政管理部門申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十條各級糧食行政管理部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督檢查總結(jié)報(bào)告報(bào)送上一級糧食行政管理部門。

第三十一條各級糧食行政管理部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食收購監(jiān)督檢查通報(bào)機(jī)制。

糧食行政管理部門應(yīng)及時(shí)把取消糧食收購資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體??工商戶告知同級工商行政管理部門，由工商行政管理部門進(jìn)行變更或注銷登記。

第三十二條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)糧食收購者違法從事糧食收購活動(dòng)，有權(quán)向收購活動(dòng)所在地糧食行政管理部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

對舉報(bào)人要求保密的，有關(guān)部門必須為舉報(bào)人保密，維護(hù)其合法權(quán)益。

第五章附則

第三十三條省級糧食行政管理部門可根據(jù)本地情況制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則，由省級糧食行政管理部門報(bào)國家糧食行政管理部門備案。

第三十四條本辦法中“以上”、“…內(nèi)”包含本數(shù)。

第三十五條本辦法由國家糧食行政管理部門、國家工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。