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第一條為加強(qiáng)*市文化市場(chǎng)的管理，促進(jìn)文化事業(yè)的健康發(fā)展，豐富公眾文化生活，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在*市范圍內(nèi)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條本條例所稱文化市場(chǎng)是指：

（一）文化娛樂(lè)市場(chǎng)，包括營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、游藝場(chǎng)所、電影發(fā)行和放映、音像制品放映等文化娛樂(lè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）文化制品市場(chǎng)，包括音像制品、圖書(shū)、報(bào)紙、期刊及電子出版物的出版、制作、復(fù)制、發(fā)行、出租和法律、法規(guī)允許的文物經(jīng)營(yíng)、美術(shù)品經(jīng)營(yíng)、印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)，指營(yíng)業(yè)性演出單位（包括營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所及演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)）或個(gè)體演員從事的各類營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，傳播有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)。

第五條市、縣人民政府對(duì)文化市場(chǎng)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、綜合協(xié)調(diào)。

文化行政管理部門負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)和音像制品進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租、放映，電影發(fā)行、放映以及文物、美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)音像制品出版、制作、復(fù)制和書(shū)報(bào)刊、電子出版物出版、制作、復(fù)制、發(fā)行以及印刷經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

著作權(quán)、廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)文化市場(chǎng)涉及的著作權(quán)、廣播電視事項(xiàng)進(jìn)行管理。

公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門按各自職責(zé)權(quán)限依法管理文化市場(chǎng)。

第六條文化經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。文化經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)侵犯其合法權(quán)益的單位和個(gè)人，有權(quán)檢舉、控告。

第二章文化經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立

第七條在本市范圍內(nèi)設(shè)立文化經(jīng)營(yíng)單位，從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)具備下列條件：

（一）有必要的資金和相應(yīng)的設(shè)備；

（二）有符合治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全的場(chǎng)地；

（三）有具備專業(yè)知識(shí)的從業(yè)人員；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他條件。

文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積、資金和設(shè)備要求的最低標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員數(shù)量、資質(zhì)的具體要求，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備必須符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條文化、新聞出版、公安、工商等行政管理部門應(yīng)將文化經(jīng)營(yíng)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本在辦公場(chǎng)所公示，有條件的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布，方便申請(qǐng)人提出行政許可申請(qǐng)。

第九條申請(qǐng)文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可，應(yīng)向縣級(jí)以上文化、新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)公安部門許可、核準(zhǔn)的，應(yīng)到公安部門辦理有關(guān)手續(xù)。

取得文化經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)人應(yīng)向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，經(jīng)核準(zhǔn)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，文化、新聞出版、公安、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知。申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，文化、新聞出版、公安、工商行政管理等部門自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定；十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條文化、新聞出版、公安、工商行政管理等部門對(duì)文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的申請(qǐng)不予許可、核準(zhǔn)的，必須說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人；對(duì)文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可、核準(zhǔn)的決定的，應(yīng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)文化經(jīng)營(yíng)許可證、消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政許可證件或核準(zhǔn)文書(shū)。

第十二條文化經(jīng)營(yíng)單位變更法定代表人或經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，改變名稱，變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、范圍、規(guī)模，應(yīng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理變更手續(xù)。

文化經(jīng)營(yíng)單位需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)在該許可有效期屆滿前三十日內(nèi)向作出行政許可決定的行政管理部門提出申請(qǐng)。行政管理部門應(yīng)在該許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

文化經(jīng)營(yíng)單位暫?；蚪K止?fàn)I業(yè)，應(yīng)向原作出許可的行政管理部門辦理暫停或注銷手續(xù)。

第十三條文化、新聞出版行政管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年度審核制度。

文化、新聞出版、工商、公安等部門每季度應(yīng)將許可、核準(zhǔn)文化經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立、變更等情況相互通報(bào)；決定吊銷許可證件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、撤銷核準(zhǔn)文書(shū)的，應(yīng)自作出決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)相互通報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)作出相應(yīng)處理。

第十四條文化經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由原作出許可的行政管理部門注銷經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）自領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證之日起滿六個(gè)月未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年的；

（三）違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注銷經(jīng)營(yíng)許可證的其他行為。

第三章文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理

第十五條在本市范圍內(nèi)進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出的，應(yīng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上文化行政管理部門批準(zhǔn)。

第十六條文化經(jīng)營(yíng)內(nèi)容必須健康有益，文化制品必須來(lái)源合法。營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)或文化制品不得含有下列內(nèi)容：

（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的；

（三）危害國(guó)家安全、利益和社會(huì)穩(wěn)定的；

（四）煽動(dòng)民族分裂、侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）宣揚(yáng)淫穢、色情、迷信或者渲染暴力的；

（六）誹謗、侮辱他人的；

（七）表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員健康的；

（八）利用人體缺陷或者以展示人體變異等招徠觀眾的；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第十七條禁止文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所下列行為：

（一）播放、演奏、演唱含有本條例第十六條所列內(nèi)容的節(jié)目；

（二）包庇、縱容、活動(dòng)或提供色情服務(wù)；

（三）攜帶槍支、彈藥、管制刀具或易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品入場(chǎng)；

（四）在場(chǎng)內(nèi)販賣、吸食、注射，賭博，打架斗毆，侮辱婦女；

（五）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人；

（六）聘用或接納未經(jīng)文化行政管理部門審核批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)外演出團(tuán)體進(jìn)行演出；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條營(yíng)業(yè)性演出的經(jīng)營(yíng)者或表演者，不得無(wú)理中止演出、變更演出節(jié)目或者以假唱、假冒他人名義的手段欺騙觀眾。

對(duì)前款行為，購(gòu)票觀眾或聽(tīng)眾有權(quán)退票并依法要求賠償。

第十九條文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的廣告、招牌或海報(bào)的內(nèi)容必須真實(shí)、合法。

任何單位和個(gè)人不得提供、刊登、播放、設(shè)置、散發(fā)、張貼虛假的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)廣告、招牌或海報(bào)，不得以淫穢、色情、暴力的畫(huà)面和文字招徠觀眾或顧客。

第二十條文化經(jīng)營(yíng)者不得發(fā)行、放映未取得公映許可證的電影片。

任何單位和個(gè)人不得利用供教學(xué)、研究參考的電影資料片從事經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十一條美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屬文物范圍的美術(shù)品的收購(gòu)、銷售、拍賣、展覽、展銷和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按國(guó)家有關(guān)文物管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條從事文物外銷的單位，須經(jīng)市文化行政管理部門審核后逐級(jí)上報(bào)國(guó)家文物管理部門批準(zhǔn)方可經(jīng)營(yíng)。文物外銷，須事先填報(bào)外銷文物清單，由省文物出境鑒定部門鑒定。

第二十三條文物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)記錄文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，以備核查。

文物經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)或者保存珍貴文物，應(yīng)報(bào)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)的文化行政管理部門備案，其中一級(jí)文物應(yīng)報(bào)國(guó)家文物局備案。文物經(jīng)營(yíng)單位銷售的文物監(jiān)管物品，應(yīng)在銷售前依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。

第二十四條文化經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕沒(méi)有執(zhí)法證件人員的檢查。文化經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法證照，除發(fā)證部門可依法吊扣外，其他部門或個(gè)人無(wú)權(quán)吊扣。

文化市場(chǎng)管理人員持證執(zhí)行公務(wù)時(shí)，文化經(jīng)營(yíng)者不得阻礙、拒絕檢查。

第二十五條文化經(jīng)營(yíng)者不得偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、租借文化經(jīng)營(yíng)許可證和其他證照。

第二十六條文化經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的項(xiàng)目必須明碼標(biāo)價(jià)，不得超出標(biāo)明的價(jià)格和服務(wù)范圍收費(fèi)。

第四章法律責(zé)任

第二十七條違反本條例規(guī)定，未取得或偽造文化經(jīng)營(yíng)許可證而從事文化經(jīng)營(yíng)的，由文化、新聞出版行政管理部門予以取締，沒(méi)收違法所得或非法財(cái)物，可并處違法所得三倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、涂改、租借經(jīng)營(yíng)許可證的，由有關(guān)發(fā)證部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十八條違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未向許可、核準(zhǔn)部門辦理有關(guān)手續(xù)或備案的，由許可、核準(zhǔn)部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。文化經(jīng)營(yíng)單位行政許可有效期屆滿未辦理延續(xù)手續(xù)的，發(fā)證部門應(yīng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。

第二十九條違反本條例第十六條規(guī)定，從事含有禁止內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化、新聞出版行政管理部門按職責(zé)權(quán)限責(zé)令有關(guān)責(zé)任者停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違禁物品，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得或違法經(jīng)營(yíng)額三倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以三千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條違反本條例第十七條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門依法吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政管理部門予以警告，每接納一名未成年人處以罰款五百元，但罰款總額最高不超過(guò)一萬(wàn)五千元；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由發(fā)證部門依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

違反本條例第十七條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政管理部門依照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，由文化行政管理部門對(duì)責(zé)任者給予通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得三倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以五百元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，一年內(nèi)禁止參加營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。

第三十二條違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條第二款的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條對(duì)同一行政違法行為，各有關(guān)行政管理部門都有處罰權(quán)的，由先立案的部門處罰。對(duì)當(dāng)事人同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十四條各級(jí)文化、新聞出版、著作權(quán)、廣播電視、公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門的行政管理工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；造成損害的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）為不符合法定條件的經(jīng)營(yíng)者批準(zhǔn)、核發(fā)許可證照的；

（二）經(jīng)營(yíng)或變相參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物的；

（四）亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的；

（五）挪用、私分收繳物品和罰沒(méi)款的；

（六）其他侵犯文化經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

第三十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。