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第一條為了加強對黨政領導干部的管理和監(jiān)督，正確評價領導干部任期經濟責任，促進領導干部勤政廉政，全面履行職責，根據《中華人民共和國審計法》和其他有關法律、法規(guī)以及省、市有關文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱黨政領導干部，是指各街鎮(zhèn)場處、區(qū)直黨政機關、群眾團體和事業(yè)單位的黨政正職領導干部（以下簡稱領導干部）。

第三條本辦法所稱領導干部任期經濟責任，是指領導干部任職期間對其所在部門、單位財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動應當負有的主管責任和直接責任。

第四條區(qū)黨政領導干部經濟責任審計工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責全區(qū)領導干部經濟責任審計的領導、協(xié)調工作，檢查經濟責任審計執(zhí)行情況和經濟責任審計職責履行情況，研究解決經濟責任審計工作中存在的問題。領導小組辦公室設在區(qū)審計局，承擔經濟責任審計日常工作，承辦領導小組交辦的具體事項。

第五條領導小組成員單位要認真履行職責，加強協(xié)作與配合。

（一）區(qū)紀檢監(jiān)察機關的主要職責

1、受理經濟責任審計發(fā)現(xiàn)的應當給予黨紀政紀處分的事項，及時向領導小組反饋處理結果；

2、向區(qū)審計機關提供需要審計核實的被審計對象涉嫌經濟違紀違法的有關情況；

3、對阻撓、拒絕經濟責任審計，出具偽證，毀滅、轉移證據，隱瞞事實真相，妨礙審計實施以及打擊、報復、陷害審計人員、舉報人員、提供資料人員等行為進行查處，保障經濟責任審計工作的順利進行。

4、對各部門、單位執(zhí)行經濟責任審計規(guī)定、領導干部履行經濟責任的情況進行檢查。

（二）區(qū)組織人事部門的主要職責

1、適時向領導小組提出對領導干部進行經濟責任審計的建議；

2、根據領導小組審定的審計計劃向審計機關出具經濟責任審計委托書，提供被審計對象的有關情況；

3、將經濟責任審計結果作為領導干部選拔任用的重要依據，適時向領導小組反饋干部任用的有關情況；

4、協(xié)調解決經濟責任審計工作中的有關問題。

（三）區(qū)財政部門的主要職責

檢查被審計領導干部所在部門、單位落實審計決定的情況，對拒不執(zhí)行審計決定的部門、單位，可以暫?；蛲Ｖ箵芨杜c財政違法行為直接相關的款項；對已撥付的，要責令暫停使用。

（四）區(qū)審計部門的主要職責

1、根據區(qū)組織人事部門的委托，依法實施經濟責任審計，并對經濟責任審計中查出的違反財經法規(guī)的問題進行處理或處罰；

2、向區(qū)委、區(qū)政府和領導小組提交經濟責任審計結果報告，并抄送委托機關；

3、向區(qū)紀檢監(jiān)察和司法機關及時移送審計查實的嚴重違法違紀問題和審計發(fā)現(xiàn)的經濟案件線索；

4、向區(qū)財政部門抄送相關的審計通知書、審計決定書；

5、指導各部門、單位內部審計機構開展經濟責任審計工作。

第六條區(qū)審計局應設立領導干部任期經濟責任審計專職機構，選配與審計任務相適應的專職審計人員。

第七條領導干部經濟責任審計按照干部管理權限分級實施。

（一）領導干部的經濟責任審計，由區(qū)委組織部委托區(qū)審計局實施；

（二）區(qū)審計機關領導干部的經濟責任審計，由區(qū)委組織部報經區(qū)委、區(qū)政府同意后，請市審計局組織實施；

（三）各部門、單位直屬機構主要負責人的經濟責任審計，由各部門、單位指定其內審機構組織實施。

第八條領導干部任期屆滿，或者任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，必須接受經濟責任審計。

第九條領導干部任期中，應當接受經濟責任審計。特殊情況下，領導小組可臨時決定審計事項。無論是離任審計還是任中審計，區(qū)組織人事部門和審計機關都必須根據職責做好審計項目計劃制定和實施的有關工作。區(qū)審計機關還要按照領導小組要求適時提交審計結果報告。

第十條經濟責任審計必須依據國家有關法律、法規(guī)，按照法定程序實施。

（一）區(qū)組織人事部門向區(qū)審計局提出書面委托。委托書的內容包括審計對象、范圍、重點及有關事項；

（二）區(qū)審計局選調審計人員組成審計組。審計組組長一般由區(qū)審計局分管負責人擔任，必要時由區(qū)審計局主要負責人擔任。審計組成員與被審計單位或審計對象個人必須遵守審計回避制度的規(guī)定；

（三）實施經濟責任審計前，審計組對具體審計對象及其所在單位進行審前調查，在調查的基礎上制定審計方案；

（四）審計組實施審計工作，應提前3天向被審計對象的所在單位送達審計通知書，并抄送被審計對象。被審計對象及其所在單位應當做好配合工作，提供必要的工作條件；

（五）對領導干部實施經濟責任審計時，領導小組成員單位的負責人應出席進點會。進點會的主要內容有：告知被審計對象及其所在單位的審計目的、范圍和內容，說明審計實施過程安排，提出相關工作要求；

（六）實行審前公示制度。審計進點時，在被審計對象的所在單位張貼經濟責任審計公告。公告內容包括：被審計對象姓名、職務、審計組人員、審計內容及期限、聯(lián)系電話、意見箱設立地點及審計廉政規(guī)定等；

（七）被審計對象及其所在單位在審計進點后，應按照審計機關的要求，及時向審計組提交經濟責任審計所需資料，并對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾；

（八）審計組按照審計實施方案實施審計。審計實施過程中，應當客觀公正、實事求是、廉潔從審、保守秘密；

（九）審計機關在審計過程中發(fā)現(xiàn)或者接到涉及被審主對象的重大問題或舉報線索，應當作為審計重點進行查證核實并及時向紀檢監(jiān)察機關通報。一般問題或線索也應予以必要的關注；

（十）審計結束后，審計組應當編制審計報告，并征求被審計單位及被審計對象的意見；

（十一）出具審計結果報告；

（十二）審計機關對審計中查出的被審計領導干部所在部門、單位違反財政、財務收支規(guī)定的問題，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在法定職權范圍內進行處理或處罰。

第十一條領導干部經濟責任審計，應以財政、財務收支真實性、合法性、效益性審計為基礎，圍繞領導干部所負經濟責任的相關事項確定審計范圍和內容：

（一）領導干部任職期間其所在部門或單位的財政、財務收支等各項工作目標任務完成情況；

（二）領導干部任職期間其所在部門或單位財政、財務收支及有關經濟指標的真實性、合法性；

（三）重大經濟活動決策程序的合法性，重大投資項目的效益性；

（四）執(zhí)行國家有關經濟、財政法規(guī)政策的情況；

（五）國有資產管理及保值增值情況；

（六）審計對象遵守廉政紀律、規(guī)定等情況。

區(qū)直部門、單位黨委（黨組）領導干部經濟責任審計應側重審計其任職期間的經濟決策情況；行政主要負責人經濟責任審計應側重審計其任職期間的經濟管理情況。各街鎮(zhèn)場處黨政領導干部經濟責任審計應特別注重審計其任職期間的資產負債狀況。

第十二條領導干部經濟責任審計應重點延伸到有關部門、單位：

（一）各街鎮(zhèn)場處審計應延伸到財政、稅務（地稅部門的計劃執(zhí)行及稅收征管）、國土（規(guī)劃）、農經、水務、民政、教育、計生等部門；

（二）區(qū)直部門、單位審計應延伸到本機關內設科室、派出機構；

（三）必要時應延伸到與其有經濟往來的其他相關部門、單位或企業(yè)。

第十三條審計機關在確定審計項目時，應將經濟責任審計與財政、財務收支審計事項統(tǒng)籌安排，避免重復審計；在財政、財務收支審計中，應當注意收集和保存與經濟責任審計相關的資料，建立經濟責任審計資料庫；在進行經濟責任審計時，要充分利用以前年度財政、財務收支審計的成果，對已經審計過的財政、財務收支年度，除進行必要的補充審計和取證外，一般不重復審計。

第十四條審計機關在實施經濟責任審計時，可以參考被審計單位內部審計機構的審計資料和審計結果。

第十五條經濟責任審計結果報告應包含以下主要內容：

（一）基本情況。包括實施該經濟責任審計項目的法律法規(guī)依據和委托、授權依據等；被審計對象及所在地區(qū)（單位）的基本情況；實施審計的范圍、內容、方法和審計過程情況；

（二）審計結果。包括審計方案中所列審計內容的查實情況。被審計對象及其所在部門、單位違反國家財經法規(guī)及廉政規(guī)定的主要問題以及審計機關的處理、處罰情況；

（三）審計評價。審計評價應針對被審計對象的相關經濟責任進行，與其不相關事項或責任不予評價。評價應依據審計報告所列的事實進行，事實不清、責任不明確的不予評價。審計評價既要反映被審計對象工作業(yè)績，又要反映執(zhí)行財經法規(guī)和廉政紀律情況。評價以寫實的方式進行，要明確、具體，客觀公正。

對被審計對象及其所在部門、單位違反財經法規(guī)及廉政規(guī)定的主要問題和重大決策失誤、重大損失浪費等問題，應當界定被審計對象負有的責任，包括領導責任與主管責任，直接責任與間接責任，個人責任與集體責任等。

（四）審計建議。

第十六條試行經濟責任審計結果公告制度。選擇事實清楚、證據確鑿、定性準確、有典型意義的審計結果向社會公告。經濟責任審計結果公告按下列程序進行：

（一）在相關結論性文書生效后，由組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關、審計機關聯(lián)合提出建議，也可以由其中一個部門（機關）單獨提出建議；

（二）提出的建議報區(qū)委、區(qū)政府或領導小組審定；

（三）審計結果以領導小組名義公告，領導小組辦公室具體負責組織實施。

第十七條本辦法由區(qū)經濟責任審計工作領導小組辦公室負責解釋。

第十八條本辦法自發(fā)文之日起施行。