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第一章總則

第一條為了規(guī)范救災(zāi)捐贈活動，加強救災(zāi)捐贈款物的管理，保護捐贈人、救災(zāi)捐贈受贈人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，制定本辦法。

第二條在發(fā)生自然災(zāi)害時，自然人、法人或者其他組織向救災(zāi)捐贈受贈人捐贈財產(chǎn)，用于支援災(zāi)區(qū)、幫助災(zāi)民的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱救災(zāi)捐贈受贈人包括：

(一)縣級以上人民政府民政部門；

(二)經(jīng)縣級以上人民政府民政部門認(rèn)定具有救災(zāi)宗旨的公益性社會團體。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條救災(zāi)捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯娦袛偱苫蛘咦兿鄶偱?，不得以捐贈為名從事營利活動。

第五條救災(zāi)捐贈款物的使用范圍：

（一）解決災(zāi)民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；

（二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；

（三）災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建；

（四）捐贈人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途；

（五）其他直接用于救災(zāi)方面的必要開支。

第六條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)管理全國救災(zāi)捐贈工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈工作。

第七條在發(fā)生特大自然災(zāi)害情況下，國務(wù)院民政部門組織開展跨省（自治區(qū)、直轄市）或者全國性救災(zāi)捐贈活動，縣級以上地方人民政府民政部門組織實施。

在本行政區(qū)域發(fā)生較大自然災(zāi)害情況下，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，縣級以上地方人民政府民政部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈活動，但不得跨區(qū)域開展。

縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)一組織救災(zāi)捐贈工作，各系統(tǒng)、各部門只能在本系統(tǒng)、本單位內(nèi)組織救災(zāi)捐贈活動。

第八條對于在救災(zāi)捐贈中有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，縣級以上人民政府民政部門可以予以表彰。對捐贈人進行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈人的意見。

第二章接受捐贈

第九條縣級以上人民政府民政部門接受救災(zāi)捐贈款物，根據(jù)工作需要可以指定專門機構(gòu)或者設(shè)立臨時機構(gòu)組織實施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處受縣(縣級市、市轄區(qū))人民政府委托，可以組織代收本行政區(qū)域內(nèi)村民、居民及駐在單位的救災(zāi)捐贈款物。

第十條救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當(dāng)向社會公布其名稱、地址、銀行賬號等。

第十一條自然人、法人或者其他組織可以向救災(zāi)捐贈受贈人捐贈其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。

法人或者其他組織捐贈其自產(chǎn)或者外購商品的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的發(fā)票及證明物品質(zhì)量的資料。

第十二條救災(zāi)捐贈受贈人接受救災(zāi)捐贈款物時，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)銀行票據(jù)，當(dāng)面清點現(xiàn)金，驗收物資。捐贈人所捐款物不能當(dāng)場兌現(xiàn)的，救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂載明捐贈款物種類、質(zhì)量、數(shù)量和兌現(xiàn)時間等內(nèi)容的捐贈協(xié)議。

捐贈人捐贈的藥品、生物化學(xué)制品應(yīng)當(dāng)符合*醫(yī)藥監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定。

第十三條救災(zāi)捐贈受贈人接受救災(zāi)捐贈款物后，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具憑證。

第十四條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的救災(zāi)捐贈接受憑證格式，省級人民政府民政部門負(fù)責(zé)制作。

第十五條救災(zāi)捐贈情況由縣級以上人民政府民政部門向社會公布。

第三章境外救災(zāi)捐贈

第十六條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)對境外通報災(zāi)情，表明接受境外救災(zāi)捐贈的態(tài)度，確定受援區(qū)域。

未經(jīng)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn)，任何部門、單位和個人不得對境外通報災(zāi)情或者呼吁救災(zāi)援助，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十七條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)接受境外對中央政府的救災(zāi)捐贈。

縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)接受境外對地方政府的救災(zāi)捐贈。

經(jīng)認(rèn)定具有救災(zāi)宗旨的公益性社會團體可以接受境外救災(zāi)捐贈，但應(yīng)當(dāng)報民政部門備案。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條救災(zāi)捐贈受贈人接受的外匯救災(zāi)捐贈款應(yīng)當(dāng)全部結(jié)售給指定的外匯銀行。

第十九條境外救災(zāi)捐贈物資的檢驗、檢疫、免稅和進境，按照*的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條對免稅進口的救災(zāi)捐贈物資不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、出售、出租或者移作他用。

第四章救災(zāi)捐贈款物的管理和使用

第二十一條救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當(dāng)對救災(zāi)捐贈款指定賬戶，專項管理；對救災(zāi)捐贈物資建立分類登記表冊。

第二十二條經(jīng)認(rèn)定具有救災(zāi)宗旨的公益性社會團體接受救災(zāi)捐贈款物的情況應(yīng)當(dāng)報民政部門，由民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總、制定分配方案，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條在國務(wù)院民政部門組織開展的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或者全國性救災(zāi)捐贈活動中，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將接受的救災(zāi)捐贈款逐級上劃，將接受的救災(zāi)捐贈物資清單分批逐級上報，由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一分配、調(diào)撥。

第二十四條縣級以上地方人民政府民政部門組織開展救助本行政區(qū)域災(zāi)區(qū)的救災(zāi)捐贈活動，接受的救災(zāi)捐贈款物由縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)分配、調(diào)撥，并報上一級人民政府民政部門備案。

第二十五條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐贈物資，屬境外捐贈的，其運抵口岸后的運輸?shù)荣M用由受援地區(qū)負(fù)擔(dān)；屬境內(nèi)捐贈的，由捐贈方負(fù)擔(dān)。

縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐

第二十六條救災(zāi)捐贈款物由縣級以上人民政府民政部門根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)實際需求，統(tǒng)籌平衡，統(tǒng)一調(diào)撥分配。

對捐贈人指定救災(zāi)捐贈款物用途或者受援地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈人意愿使用。在捐贈款物過于集中同一地方的情況下，經(jīng)捐贈人同意，省級以上人民政府民政部門可以調(diào)劑分配。

發(fā)放救災(zāi)捐贈款物時，應(yīng)當(dāng)堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放等程序，做到賬目清楚，手續(xù)完備、制度健全，并向社會公布。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察、審計等部門及時對救災(zāi)捐贈款物的使用發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查。

捐贈人有權(quán)向救災(zāi)捐贈受贈人查詢救災(zāi)捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)。

第二十七條對災(zāi)區(qū)不適用的境內(nèi)救災(zāi)捐贈物資，經(jīng)捐贈人書面同意，報省級人民政府民政部門批準(zhǔn)后可以變賣。

變賣救災(zāi)捐贈物資應(yīng)當(dāng)由省級人民政府民政部門統(tǒng)一組織實施。

變賣救災(zāi)捐贈物資所得款必須作為救災(zāi)捐贈款管理、使用，不得挪作他用。

第二十八條可重復(fù)使用的救災(zāi)捐贈物資，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時回收、妥善保管，作為地方救災(zāi)物資儲備。

第二十九條救災(zāi)捐贈款物的接受及分配、使用情況應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民政部門規(guī)定的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)計，并接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。