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第一章總則

第一條為了加強財政監(jiān)督，規(guī)范財政管理，推進依法理財，維護財經(jīng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政監(jiān)督，是指縣級以上地方各級人民政府財政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和職責(zé)權(quán)限，對國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）涉及財政管理的事項進行的審核、檢查與行政處罰活動。

第三條財政部門依照財政管理體制和財務(wù)隸屬關(guān)系實施財政監(jiān)督。

第四條財政監(jiān)督工作遵循以下原則：

（一）依法監(jiān)督原則。堅持以事實為依據(jù)，以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；

（二）分級管理、各負其責(zé)原則。各級財政部門、其他行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，各司其職，各負其責(zé)。

（三）全過程監(jiān)督原則。事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查相結(jié)合，保障財政資源的合理配置、安全運用和效益發(fā)揮；

（四）監(jiān)督檢查與整改建制相結(jié)合原則。針對被檢查單位存在的問題，提出整改意見，督促其建立健全制度，以制度規(guī)范行為。

第五條財政部門工作人員實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，廉潔自律，保守知悉的國家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密。

第六條被檢查單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，接受財政部門依法實施的監(jiān)督檢查。

第二章財政監(jiān)督范圍

第七條財政部門依法對下列事項實施監(jiān)督：

（一）預(yù)算草案、決算草案的編制和預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）預(yù)算收入的征收和解繳情況；

（三）預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況；

（四）預(yù)算資金的使用效益情況；

（五）預(yù)算外資金收支及其管理情況；

（六）政府債務(wù)資金的使用、償還及管理情況；

（七）國有資產(chǎn)收益，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有股權(quán)管理情況；

（八）企業(yè)年度財務(wù)會計報告的編制情況；

（九）政府采購管理情況；

（十）財稅政策執(zhí)行情況；

（十一）國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度執(zhí)行情況；

（十二）依法應(yīng)當(dāng)實施財政監(jiān)督的其他事項。

第八條財政部門依法對會計師事務(wù)所出具審計報告的程序和內(nèi)容實施監(jiān)督檢查。

第三章財政監(jiān)督手段

第九條財政部門在實施監(jiān)督檢查中，依法要求被檢查單位提供下列資料：

（一）預(yù)算或者財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)會計報告，會計師事務(wù)所出具的審計報告、審計工作底稿、資產(chǎn)評估底稿；

（二）預(yù)算收入征收、解繳資料；

（三）國庫及國庫經(jīng)收處辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出撥付的資料；

（四）預(yù)算資金撥付、使用的資料；

（五）預(yù)算外資金收支及其管理的資料；

（六）產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、股權(quán)管理的資料；

（七）其他涉及財政監(jiān)督事項的有關(guān)資料。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供上述資料，不得拒絕、拖延、謊報。

第十條財政部門在實施財政監(jiān)督檢查時，查驗和復(fù)制被檢查單位的會計憑證、帳簿、財務(wù)會計報表、審計工作底稿、資產(chǎn)評估底稿，以及與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的其他資料；核實被監(jiān)督單位的現(xiàn)金、有價證券、實物等資產(chǎn)；就監(jiān)督檢查的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行詢問、調(diào)查。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實反映情況。

第十一條財政部門在被監(jiān)督單位涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)縣級以上財政部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以對證據(jù)先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。

第十二條財政部門對本級人民政府其他部門或者下級人民政府制定的與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的財政、財務(wù)收支文件，可以提請本級人民政府責(zé)令其糾正或者予以撤銷。

第十三條財政部門可以向有關(guān)部門通報或者向社會公布財政監(jiān)督檢查結(jié)果。

第四章財政監(jiān)督檢查方式與程序

第十四條財政部門一般應(yīng)結(jié)合日常財政、財務(wù)收支管理工作實施財政監(jiān)督，也可以采取專項檢查或者綜合檢查的方式實施財政監(jiān)督。

第十五條財政部門實施財政檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政管理工作需要制訂檢查計劃。重大檢查項目，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府和上一級財政部門備案。

第十六條財政部門實施財政檢查，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）向被監(jiān)督單位送達財政檢查通知書；

（二）對被監(jiān)督單位實施財政檢查；

（三）根據(jù)財政檢查情況提交財政檢查報告；

（四）對財政檢查報告審查后，作出財政檢查決定或者提出財政檢查建議。

第十七條財政部門實施財政檢查，應(yīng)當(dāng)組成財政檢查組。檢查組的組成人員不得少于2人。

必要時，可聘請專門技術(shù)人員參加，或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)實施財政檢查。

第十八條財政部門實施財政檢查，應(yīng)當(dāng)在實施檢查的3日前向被監(jiān)督單位送達財政檢查通知書。

財政部門認(rèn)為事前向涉嫌存在重大違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的被監(jiān)督單位送達財政檢查通知書，可能妨礙財政檢查正常進行時，經(jīng)本級財政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以不受前款關(guān)于提前送達財政檢查通知書時限的約束。

第十九條財政檢查人員實施財政檢查時，應(yīng)當(dāng)出示財政部門行政執(zhí)法證件或者財政部門委托檢查證明。

財政檢查人員與被檢查單位或者檢查事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。被檢查單位認(rèn)為財政檢查人員與檢查事項有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。財政部門對被監(jiān)督單位提出的書面回避申請，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以書面形式作出答復(fù)。

第二十條財政檢查組向財政機關(guān)提交財政檢查報告前，應(yīng)當(dāng)征求被檢查單位對財政檢查報告的意見。被檢查單位應(yīng)當(dāng)自收到財政檢查報告之日起5日內(nèi)，將書面意見送交財政檢查組。被檢查單位在規(guī)定期限內(nèi)沒有送交書面意見的，視為無異議。被檢查單位對財政檢查報告有異議的，財政檢查組應(yīng)當(dāng)核查。

第二十一條財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財政檢查報告審查制度。

財政部門對財政檢查報告審查后，應(yīng)當(dāng)作出財政檢查決定或者提出財政檢查建議。

財政部門作出的重大財政檢查決定和提出的重要財政檢查建議，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府和上一級財政部門備案。

第二十二條財政檢查決定或財政檢查建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達被檢查單位。被檢查單位應(yīng)當(dāng)自收到財政檢查決定或財政檢查建議之日起30日內(nèi)，將執(zhí)行財政檢查決定或者財政檢查建議的情況送交財政部門。

第五章監(jiān)督責(zé)任

第二十三條財政監(jiān)督，是政府進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，正確執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，合理配置和安全有效運用財政資源的重要保障。搞好財政監(jiān)督，是各級財政部門、行政主管部門及其所屬單位的共同責(zé)任。

第二十四條省財政部門主要負責(zé)對省直各部門執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，安全有效運用財政資源的情況進行監(jiān)督；對管理、使用中央級和省級財政資金的情況進行監(jiān)督；對省直各部門履行各自監(jiān)督職責(zé)的情況進行監(jiān)督；對各市財政部門的財政監(jiān)督工作進行指導(dǎo)；對涉及全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的財政管理事項實施專項檢查和綜合檢查。

第二十五條省直各部門主要負責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)省人大批準(zhǔn)、省財政部門批復(fù)的部門預(yù)算；對本部門及其所屬單位管理、使用財政資源的情況進行監(jiān)督；建立健全本部門內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)；對本部門的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)；對本部門所屬單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行各自監(jiān)督職責(zé)的情況進行監(jiān)督。

第二十六條各市、縣財政部門主要負責(zé)對本級各部門執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，安全有效運用財政資源的情況進行監(jiān)督；對管理、使用省級和市、縣級財政資金的情況進行監(jiān)督；對本級各部門履行各自監(jiān)督職責(zé)的情況進行監(jiān)督；對下級財政部門的財政監(jiān)督工作進行指導(dǎo)；對涉及本市、縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的財政管理事項實施專項檢查和綜合檢查。

第六章違法懲處和責(zé)任追究

第二十七條財政部門在實施財政監(jiān)督檢查時，對被檢查單位或者個人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者限期改正，依法實施行政處罰；屬于國家工作人員的，由監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條被檢查單位發(fā)生違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的嚴(yán)重問題且造成重大損失的，除依法給予行政處罰和行政處分外，有其主管部門監(jiān)管不力原因的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，相應(yīng)追究其主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二十九條財政部門及有關(guān)部門的工作人員在實施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)單位依法給予行政處分。

第三十條被檢查單位對財政部門作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，但在復(fù)議和訴訟期間，不停止財政檢查決定的執(zhí)行。