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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對我省文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和財政部、國家文物局頒發(fā)的《國家重點文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費使用管理辦法》,結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于文物行政部門管理和使用的文物保護(hù)單位，文物行政部門所屬的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)管理和研究機(jī)構(gòu)等文物單位。

第三條文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費包括中央財政補(bǔ)助我省的國家重點文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費和省財政設(shè)立的省級文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費兩部分。文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費由省財政廳和省文物局共同管理。

第四條根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十條“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。國家用于文物保護(hù)的財政撥款隨著財政收入增長而增加。”的規(guī)定，文物保護(hù)所需經(jīng)費應(yīng)由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規(guī)定使用范圍的項目，可申請文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費。

第五條文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的分配和使用，遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅持“突出重點、?？顚Ｓ?、注重實效”和“統(tǒng)籌安排、分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，任何部門和單位不得擠占和挪用。

第六條文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的使用和管理應(yīng)接受財政、文物、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章使用范圍和支出內(nèi)容

第七條省級文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的使用范圍：

（一）省級以上文物保護(hù)單位的搶險、維修、保護(hù)和安全技術(shù)防范、消防；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的重要考古項目的調(diào)查、搶救性發(fā)掘、資料整理、報告出版；

（三）省級博物館館舍、重要文物庫房的維修；

（四）三級以上（含）珍貴文物（標(biāo)本）征集；

（五）三級以上風(fēng)險單位的安全技術(shù)防范、消防；

（六）重要出土文物和館藏珍貴文物的科技保護(hù)；

（七）經(jīng)省財政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他項目。

第八條省級文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的支出內(nèi)容：

（一）文物維修保護(hù)項目支出，主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、專用設(shè)備購置費、施工機(jī)械使用費、人工費、監(jiān)理費、維修資料出版費、管理費等；

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘項目支出，主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、人工費、出土文物修復(fù)費、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費、占地補(bǔ)償費、報告出版費（含資料整理費）等；

（三）博物館館舍、文物庫房維修項目支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、專用設(shè)備購置費、人工費、施工機(jī)械使用費等；

（四）文物征集項目支出，主要包括文物（標(biāo)本）收購費、采集費、捐贈獎勵費、調(diào)查鑒定費等；

（五）安防、消防項目支出，主要包括規(guī)劃設(shè)計費、設(shè)備器材購置費、材料費、監(jiān)理費、管理費等；

（六）文物科技保護(hù)項目支出，主要包括方案設(shè)計論證費、試驗費、人工費、專用藥品藥劑費、材料費、專用設(shè)備購置費、聘請專家費等；

（七）經(jīng)省財政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他開支內(nèi)容。

第九條國家文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的使用范圍和支出內(nèi)容應(yīng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定。

第三章專項補(bǔ)助經(jīng)費的申請和審批

第十條各市財政局、文物行政部門和省直文博單位為文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的申請單位（以下簡稱“申請單位”）。各縣（市）申請文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費時，需經(jīng)市財政局、文物行政部門審核、匯總后，聯(lián)合向省財政廳、省文物局提出申請。

越級上報或單方面上報的不予受理。

第十一條申請單位應(yīng)于每年6月30日以前，向省財政廳、省文物局報送下一年度文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費申請和相關(guān)材料。申請省級文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的相關(guān)材料，包括《省級文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費申報書》（格式另發(fā)）、《省級文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費申報匯總表》（格式見附件一）以及其他必要材料。申請國家文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的按國家的有關(guān)規(guī)定報送。以上申報材料均包括文字、圖片等書面材料和軟盤。

專項項目預(yù)算編制必須堅持實事求是、科學(xué)規(guī)范的原則。有預(yù)算定額的，按定額計算；無預(yù)算定額的，按概算工作量和費用構(gòu)成計算，各種取費按有關(guān)規(guī)定計取。預(yù)算作為竣工財務(wù)決算驗收的依據(jù)。

第十二條根據(jù)《*省省級預(yù)算項目管理辦法》的規(guī)定，省財政廳、省文物局對申請省級文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的項目建立項目庫進(jìn)行管理。編制年度預(yù)算時，省文物局按照本年度工作重點和有關(guān)要求，從項目庫中篩選項目，經(jīng)省財政廳審核后列入部門預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的省級文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費預(yù)算由省財政廳下達(dá)省文物局執(zhí)行。

申請國家文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的項目由省財政廳和省文物局共同審核匯總后，上報財政部和國家文物局。

第四章財務(wù)管理與監(jiān)督

第十三條文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費實行“專項申報、逐項核定、按進(jìn)度撥款、年終核銷支出、項目完成后結(jié)報”的財務(wù)管理辦法。

第十四條省財政廳和省文物局負(fù)責(zé)文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的財務(wù)管理和監(jiān)督。各市財政局、文物行政部門負(fù)責(zé)本地使用的文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的財務(wù)管理和監(jiān)督。

第十五條確定后的文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費，由省財政廳下達(dá)預(yù)算批復(fù)或省財政廳和省文物局聯(lián)合下達(dá)專項補(bǔ)助經(jīng)費的通知，結(jié)合項目實際實行政府采購、財政集中支付或撥付部門。對使用文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的大型項目，根據(jù)地方資金的到位情況，結(jié)合工程進(jìn)度一次或分次撥付資金。

第*條項目完成后的結(jié)余資金，原則上收回省財政廳，經(jīng)省財政廳或國家文物局同意，可以調(diào)劑到其他項目，優(yōu)先調(diào)劑到該項目單位的其他項目使用。

第十七條如遇特殊情況需調(diào)整或變更已批準(zhǔn)項目或內(nèi)容的，由申請單位向省文物局提出申請，省文物局報省財政廳或國家文物局批準(zhǔn)后，方可調(diào)整或變更。

第十八條年度終了，項目單位使用省級文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的，應(yīng)向申請單位報送《省級文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費決算表》（格式見附件二）。申請單位于每年1月31日前，將《省級文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費決算匯總表》（格式見附件三）報省財政廳、省文物局（省直文博單位直接報省文物局）。使用國家文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的，按國家規(guī)定的格式依照上述時間和程序上報。

第十九條各項目單位要加強(qiáng)項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全專項資金支出的內(nèi)控制度。

第二十條項目單位應(yīng)加強(qiáng)項目資金的收支核算。每項?？顟?yīng)客觀真實地單獨核算。一項?？畎ㄈ舾勺禹椖康?，還應(yīng)對子項目進(jìn)行單獨核算。明細(xì)核算科目應(yīng)按規(guī)定的支出內(nèi)容設(shè)置。

第二十一條項目單位應(yīng)在項目完成后一個月內(nèi)，出具項目總結(jié)報告和財務(wù)決算報告，由市文物行政部門行文上報省文物局，抄報省財政廳（省直文博單位直接報省文物局）。省文物局會同省財政廳組織驗收（或國家文物局直接組織驗收）。對重點項目由省財政廳和省文物局或國家文物局組織專家、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)和財務(wù)評價。

第二十二條項目單位應(yīng)將有關(guān)項目的申報文件、批準(zhǔn)的設(shè)計方案和預(yù)算、工程竣工總結(jié)報告、竣工決算報告、上級有關(guān)部門的驗收結(jié)論和審計結(jié)論等相關(guān)資料立卷妥善保管。

第二十三條已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的省級補(bǔ)助項目，在收到撥款后半年內(nèi)無故仍未開始實施的，省財政廳和省文物局將對該項目予以撤銷，并將已撥經(jīng)費調(diào)至其他項目使用。

第二十四條使用省級文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費，有下列情況之一的，省財政廳和省文物局將暫緩撥款或不予撥款，并責(zé)令其停止施工。

（一）沒有按照批準(zhǔn)的方案、項目內(nèi)容和預(yù)算范圍使用經(jīng)費的；

（二）被查明為虛報補(bǔ)助項目的；

（三）地方承諾的資金沒有到位的；

（四）其他不具備開工條件和應(yīng)暫緩撥款的項目。

第二十五條使用省級文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費，有下列行為之一的，省財政廳和省文物局將分別給予項目單位停止撥款、暫停核批新項目、收回補(bǔ)助經(jīng)費等處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更補(bǔ)助項目內(nèi)容或設(shè)計方案的；

（二）虛報補(bǔ)助經(jīng)費預(yù)算的；

（三）挪用專項補(bǔ)助經(jīng)費的；

（四）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費的；

（五）不能按期向省文物局報送項目工程總結(jié)報告、竣工決算報告、年度決算報表和其他相關(guān)材料的。

第二*條第二十三、二十四、二十五條所列事項，使用國家文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。