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第一條為了規(guī)范村務(wù)公開，加強(qiáng)村民對(duì)村務(wù)的民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步建立和完善村民自治制度，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧*，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《云南省村務(wù)公開和民主管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合*市實(shí)際制定本辦法。

第二條村務(wù)公開堅(jiān)持鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以推行村務(wù)公開為內(nèi)容，以實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為途徑，逐步建立村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

第三條本辦法所稱村務(wù)公開是指村民自治組織按照規(guī)定的時(shí)間、形式和程序，將村民普遍關(guān)心的、涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。

第四條市縣區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的民政部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開工作的指導(dǎo)監(jiān)督；紀(jì)檢、組織、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)配合做好村務(wù)公開方面的工作。

第五條村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村務(wù)公開制度的實(shí)施，接受村民的監(jiān)督。村務(wù)公開監(jiān)督小組及民主理財(cái)小組進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。

第六條村務(wù)公開的內(nèi)容必須全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、具體，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開，財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)分類逐項(xiàng)、逐筆公布。

（一）政務(wù)公開的內(nèi)容

黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策，計(jì)劃生育政策，土地征用、宅基地的申報(bào)、審批政策，征兵政策，定向考錄村干部進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的政策、條件及程序，新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)事項(xiàng)及落實(shí)情況等。

（二）村民自治事務(wù)公開的內(nèi)容

村干部的職責(zé)及發(fā)展規(guī)劃和任期目標(biāo)，工作安排、民主評(píng)議方案，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)立項(xiàng)、承包方案，新型農(nóng)村醫(yī)療合作，集體林權(quán)制度改革，公益福利事業(yè)等。

（三）財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容

年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出，村集體經(jīng)濟(jì)收益分配、債權(quán)債務(wù)，土地征用補(bǔ)償及分配，扶貧救濟(jì)、優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)、低?？铐?xiàng)、教育“兩免一補(bǔ)”款項(xiàng)，籌資籌勞、種植、養(yǎng)植補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，移民安置補(bǔ)助款物，其他國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民或資助村集體的事項(xiàng)等。

第七條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在方便村民觀看的地方或場(chǎng)所設(shè)立固定的公開欄，公開張貼（掛）村務(wù)公開的內(nèi)容；同時(shí)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等形式公開村務(wù)。

第八條村財(cái)務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次。涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。

第九條村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依法提出村務(wù)公開的具體方案。村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定，村民委員會(huì)通過(guò)村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布。

第十條設(shè)立由3至7人組成的村務(wù)公開監(jiān)督小組。其職責(zé)是監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行，審查村務(wù)公開的內(nèi)容，征求并反映村民的意見和建議。

第十一條設(shè)立由3至5人組成的民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)，其主要職責(zé)是：參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策；有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目；有權(quán)否決不合理開支。

第十二條村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，要經(jīng)村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，村“兩委”成員及其直系親屬不得擔(dān)任?！皟山M”要認(rèn)真履行職責(zé)，工作程序要規(guī)范、措施制度要嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督管理要有效。

第十三條堅(jiān)持村民代表會(huì)議制度，明確村民代表會(huì)議的職責(zé)、權(quán)利，規(guī)范村民代表會(huì)議的活動(dòng)方式、活動(dòng)程序和活動(dòng)時(shí)間，制定議事規(guī)則和議事程序。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人和少數(shù)人決定。涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須按決策程序提請(qǐng)村民（代表）會(huì)議討論決定，實(shí)行“一事一議”。村民代表會(huì)議要認(rèn)真履行村級(jí)事務(wù)決策、管理、監(jiān)督職能，定期或不定期向村民通報(bào)情況。

第十四條建立村務(wù)公開日和村務(wù)公開接待日制度。對(duì)村民提出的質(zhì)疑或質(zhì)詢，村民委員會(huì)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以解釋或答復(fù)。

第十五條村民對(duì)村務(wù)公開享有下列監(jiān)督權(quán)：

（一）有權(quán)對(duì)公布的村務(wù)提出質(zhì)疑或質(zhì)詢；

（二）有權(quán)委托民主理財(cái)小組重新審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目、憑證；

（三）有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)村務(wù)問題進(jìn)行解釋或解答；

（四）有權(quán)逐級(jí)反映村務(wù)公開中存在的問題，提出意見和建議。

第十六條村民委員會(huì)須建立村務(wù)公開檔案。村務(wù)公開檔案要真實(shí)、完整、規(guī)范。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村務(wù)公開落實(shí)情況納入崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核的內(nèi)容和獎(jiǎng)懲的依據(jù)，并可把該項(xiàng)工作作為基層干部政績(jī)考核和考核評(píng)比民主法制示范村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第十八條村務(wù)公開中有下列情形之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映。政府有關(guān)部門受理后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并責(zé)令整改；經(jīng)查證確有違紀(jì)、違法行為的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的；

（二）揮霍、侵占、貪污集體財(cái)產(chǎn)的；

（三）非法向村民攤派或非法集資的；

（四）對(duì)提意見的村民打擊報(bào)復(fù)或?qū)嵤┢渌`紀(jì)違法行為的。

第十九條對(duì)拒不實(shí)行村務(wù)公開的村民委員會(huì)有關(guān)責(zé)任人；對(duì)履職不用心、在職不盡責(zé)、年終民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)中連續(xù)兩次被評(píng)為不稱職的村委會(huì)干部，村民可以依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定程序予以罷免。

村務(wù)公開監(jiān)督小組成員或村民主理財(cái)小組成員不認(rèn)真履行職責(zé)的，給予批評(píng)教育；嚴(yán)重失職、引起村民不滿的，根據(jù)多數(shù)村民的要求，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議可以撤銷其村務(wù)公開監(jiān)督小組成員或村民主理財(cái)小組成員的資格。

第二十條本辦法由*市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自之日起施行。