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第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房審批程序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《*省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于市轄三區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（*政辦[20*]26號(hào)）、《印發(fā)**市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則的通知》（*建辦[20*]73號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本區(qū)區(qū)域內(nèi)（致富路以西的老城區(qū)除外）的農(nóng)村村民使用農(nóng)村集體土地新建、擴(kuò)建、改建住房，適用本辦法。

第三條農(nóng)村村民建房按照以下三類實(shí)行分類管理：

（一）新城區(qū)規(guī)劃區(qū)（致富路以東、高速公路以西的區(qū)域）、口孜煤礦區(qū)為一類區(qū)；

（二）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)為二類區(qū)；

（三）除老城區(qū)、一類區(qū)、二類區(qū)以外的區(qū)域?yàn)槿悈^(qū)。

第四條區(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的用地審核報(bào)批及監(jiān)督管理工作。

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的規(guī)劃審批及監(jiān)督管理工作。

區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)，依據(jù)各自職責(zé)，積極配合做好農(nóng)村村民建房的有關(guān)工作。

第五條農(nóng)村村民建房用地應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、優(yōu)化環(huán)境、方便生活的原則。

第六條農(nóng)村村民建房實(shí)行一戶一宅的原則。一類區(qū)農(nóng)村村民應(yīng)在規(guī)劃的農(nóng)民新村和經(jīng)過(guò)規(guī)劃的村莊紅線內(nèi)的建設(shè)留用地建房，不得自行選址；二、三類區(qū)農(nóng)村村民建房應(yīng)盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地。鼓勵(lì)農(nóng)村村民建房向中心村、集鎮(zhèn)集聚，對(duì)區(qū)域村莊布點(diǎn)規(guī)劃中予以撤并的村莊，原則上不再安排新建住房。

第七條鼓勵(lì)農(nóng)村村民建房以雙聯(lián)式、聯(lián)排式為主，積極引導(dǎo)公寓式住宅建設(shè)，控制獨(dú)立式住宅建設(shè)。

第八條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，有關(guān)部門不得收取法律法規(guī)規(guī)定之外的其它費(fèi)用；依法應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。

第二章建房條件

第九條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)建房：

（一）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的；

（三）因自然災(zāi)害住房需要重建的；

（四）因?qū)嵤┡f村莊改造,或已列入旅游、文物保護(hù)范圍，或被依法征用需要遷建的；

（五）其他符合申請(qǐng)建房條件的。

第十條有下列情況之一的，建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）已有宅基地達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）19*年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施以后，出租、出賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用，再申請(qǐng)宅基地的；

（三）在征遷中已實(shí)行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、統(tǒng)一安置的；

（四）以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)批準(zhǔn)宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請(qǐng)宅基地的；

（五）違法占地建房尚未處理結(jié)案的；

（六）在項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃控制范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第三章建房標(biāo)準(zhǔn)

第十一條一、二類區(qū)宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)為每戶不得超過(guò)160平方米；三類區(qū)宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)為每戶不得超過(guò)220平方米。

第十二條低層住宅（1--3層）建筑密度30%左右；多層住宅（4--6層）建筑密度25%左右。住宅層高不宜超過(guò)3米，其中底層層高可酌情增加，但不應(yīng)超過(guò)3.3米。

第十三條住宅間距應(yīng)符合防災(zāi)、衛(wèi)生、日照等有關(guān)規(guī)范規(guī)定。三類區(qū)連體房屋不宜超過(guò)4戶（30米）。

第十四條按照本辦法第十一條標(biāo)準(zhǔn)建房的農(nóng)村村民，在房屋建成后三個(gè)月內(nèi)，其原有住房應(yīng)自行無(wú)償拆除，所占用的宅基地交還村（居）委會(huì)，并由區(qū)國(guó)土資源分局注銷原宅基地的土地使用權(quán)證。

第四章審批程序

第十五條申請(qǐng)建房的農(nóng)村村民向所在地的村（居）委會(huì)提出書面建房申請(qǐng)（按建設(shè)部門提供的規(guī)范文本格式，一式二份），并提供現(xiàn)有宅基地、住房、家庭成員、戶籍關(guān)系等情況的證明材料。

第十六條村（居）委會(huì)收到申請(qǐng)后,對(duì)下列情況進(jìn)行公示：

(一)申請(qǐng)建房家庭的人口數(shù)；

(二)原有住房座落、結(jié)構(gòu)和占地面積；

(三)申請(qǐng)建房座落、權(quán)屬、地類和用地面積。

公示時(shí)間為7日，公示期滿后無(wú)異議的，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地建設(shè)機(jī)構(gòu)。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地建設(shè)機(jī)構(gòu)收到上報(bào)材料后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,對(duì)符合建房條件的，按照本辦法第二十一條規(guī)定核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃選址意見書》或《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

對(duì)在原址擴(kuò)建、改建住房的，可直接核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

《建設(shè)工程規(guī)劃選址意見書》或《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的辦理期限為10個(gè)工作日。

第十八條農(nóng)村村民憑選址意見書、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,填寫《農(nóng)民宅基地審批表》，經(jīng)村（居）民小組、村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地建設(shè)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，連同附件材料（戶口薄、地源證明、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、原有住房拆除或交村（居）委會(huì)統(tǒng)一管理協(xié)議等），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地建設(shè)機(jī)構(gòu)上報(bào)區(qū)國(guó)土資源分局辦理建房用地審核。

第十九條區(qū)國(guó)土資源分局應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出建房用地審核意見，對(duì)符合建房條件的，報(bào)區(qū)政府辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民建房需要占用農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的年度計(jì)劃指標(biāo)，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地建設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的《農(nóng)民宅基地審批表》和符合規(guī)劃要求的設(shè)計(jì)、施工條件，按照本辦法第二十一條規(guī)定在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》。

第二十一條適用于一、二類區(qū)的《建設(shè)工程規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地建設(shè)機(jī)構(gòu)初審，報(bào)區(qū)建設(shè)局核發(fā)。

適用于三類區(qū)的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地建設(shè)機(jī)構(gòu)初審，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核發(fā)，并報(bào)區(qū)建設(shè)局備案。

第五章住宅設(shè)計(jì)與施工管理

第二十二條住宅設(shè)計(jì)遵循適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、節(jié)能的原則，積極推廣節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料和農(nóng)村節(jié)能新技術(shù)，提倡使用沼氣、太*能等清潔能源。

第二十三條二層以上的住宅必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位設(shè)計(jì)，或者選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì)和《*省社會(huì)主義新農(nóng)村住房圖集》。

第二十四條農(nóng)村村民取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》后，實(shí)行放樣管理制度，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地建設(shè)機(jī)構(gòu)及村（居）委員會(huì)組織實(shí)施，監(jiān)督開挖基槽，簽發(fā)定位放樣合格單后，方可施工。

第二十五條農(nóng)村村民在取得上述許可證件后未按時(shí)開工的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第二十六條農(nóng)村村民建房施工質(zhì)量、安全由業(yè)主負(fù)責(zé)，施工應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。區(qū)建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)對(duì)住宅的施工質(zhì)量、安全和建筑外觀進(jìn)行監(jiān)督巡查。

第二十七條二層以下的村民住房竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地建設(shè)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。其它村民住房竣工后，由區(qū)建設(shè)局組織驗(yàn)收。

第六章法律責(zé)任

第二十八條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建房的，由區(qū)國(guó)土資源分局責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

第二十九條建新房后逾期不拆除原有住房的，按違法占用土地處理。

超過(guò)批準(zhǔn)面積建房的，超占部分按非法占用土地論處。

非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地論處。

第三十條一、二類區(qū)農(nóng)村村民未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，或者違反規(guī)劃的規(guī)定建房，嚴(yán)重影響規(guī)劃的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或予以沒(méi)收；尚可采取改正措施的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，并按《*省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

三類區(qū)農(nóng)村村民未取得《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》，或者違反規(guī)劃的規(guī)定建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可以依照前款規(guī)定處罰。

第三十一條國(guó)家工作人員在建房申請(qǐng)、審查、審核和審批過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。