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第一章總則

第一條為加強(qiáng)本市戶(hù)外廣告設(shè)置管理，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)置及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告是指利用戶(hù)外媒介直接或間接介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公共、自有或者他人所有的建(構(gòu)）筑物、場(chǎng)地、空間等設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、招牌、布幅、標(biāo)牌、實(shí)物模型等廣告；

（二）利用交通工具、飛行器、特殊類(lèi)載體等設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶(hù)外設(shè)置、懸掛、張貼、散發(fā)的廣告。

第四條市城市管理部門(mén)是戶(hù)外廣告設(shè)置的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置的日常監(jiān)管和戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)的統(tǒng)一受理，負(fù)責(zé)向市規(guī)劃管理部門(mén)提供編制戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，負(fù)責(zé)編制本市戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范并予以公布實(shí)施。

市規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制戶(hù)外廣告設(shè)置的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)戶(hù)外廣告的布點(diǎn)實(shí)施審批。戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市工商行政管理部門(mén)是戶(hù)外廣告登記管理部門(mén)，負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)主體資格登記和監(jiān)管及戶(hù)外商業(yè)廣告內(nèi)容的審查工作。

各區(qū)、街道辦事處依照本辦法，協(xié)助市城市管理部門(mén)做好管理區(qū)域內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)置的管理工作。

公安交警、交通、電力等單位根據(jù)各自職責(zé)，做好戶(hù)外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

第二章戶(hù)外廣告設(shè)置審批

第五條戶(hù)外廣告設(shè)施占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁和行政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物面等公共場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)拍等市場(chǎng)化運(yùn)作方式獲取戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)。

戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)工作由市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織。招標(biāo)、拍賣(mài)工作的程序規(guī)定由市城市管理部門(mén)另行制定。招標(biāo)、拍賣(mài)工作方案由市城市管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、工商、物價(jià)、招投標(biāo)管理辦公室等部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

招標(biāo)、拍賣(mài)收入納入政府非稅收入管理，主要用于城市管理工作。

第六條戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求，并依法辦理戶(hù)外廣告審批手續(xù)。

第七條辦理戶(hù)外廣告設(shè)置審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）按要求填寫(xiě)的戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件；

（三）廣告設(shè)計(jì)、制作、編審人員的技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)或聘書(shū)；

（四）符合法定條件的廣告設(shè)計(jì)、制作方案；

（五）戶(hù)外廣告場(chǎng)地的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件或者與所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂的使用協(xié)議書(shū)、合同等；

（六）利用公共場(chǎng)地設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)取得的戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)中標(biāo)通知書(shū)；

（七）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶(hù)外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供由原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的建（構(gòu)）筑物承載安全證明資料；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第八條戶(hù)外廣告的設(shè)置審批按下列程序進(jìn)行：

（一）市城市管理部門(mén)統(tǒng)一受理戶(hù)外廣告申請(qǐng)；

（二）經(jīng)審查，依法需經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的，市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)審核；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市城市管理部門(mén)反饋是否核準(zhǔn)的書(shū)面意見(jiàn)；

（三）市城市管理部門(mén)根據(jù)本市戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范以及其他有關(guān)部門(mén)的核準(zhǔn)文件或者書(shū)面意見(jiàn)，認(rèn)為申請(qǐng)人的設(shè)置申請(qǐng)符合設(shè)置條件的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》；不符合條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。

重要景觀地段的戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批，所用時(shí)間不計(jì)入前款第二項(xiàng)規(guī)定的期限。

戶(hù)外廣告設(shè)置審批不得收取任何費(fèi)用。

第九條戶(hù)外廣告必須按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。

第十條戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過(guò)三年，電子顯示屏（牌）一般不超過(guò)六年。期滿(mǎn)需延長(zhǎng)設(shè)置時(shí)間的，應(yīng)于期滿(mǎn)前三十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)；屬于占用公共場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條規(guī)定取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)。

第三章戶(hù)外廣告設(shè)置管理

第十一條取得《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》的廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者，可戶(hù)外廣告。

第十二條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志，妨礙道路交通安全的；

（二）影響市政公用設(shè)施和其他公共設(shè)施安全使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民群眾生活，損害市容市貌的；

（四）妨礙道路防護(hù)綠地、公共綠化的；

（五）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（六）利用違法建筑、危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

（七）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定禁止設(shè)置、張貼廣告的設(shè)施或區(qū)域。

鼓勵(lì)設(shè)置電子顯示屏（牌）、霓虹燈、景觀燈等高科技景觀廣告組群，限制設(shè)置張貼式廣告，嚴(yán)禁設(shè)置立柱式廣告。

第十三條設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）內(nèi)容真實(shí)、健康、合法，書(shū)寫(xiě)規(guī)范；

（二）設(shè)計(jì)藝術(shù)美觀，制作精美牢固，外形整潔統(tǒng)一，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（三）設(shè)計(jì)、制作和安裝符合戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和有關(guān)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告，必須在其右下角標(biāo)明《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》編號(hào)、廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、使用期限。

第十四條戶(hù)外廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在商業(yè)廣告中以所占面積或時(shí)間不低于10％的比例統(tǒng)籌安排戶(hù)外公益廣告。

戶(hù)外廣告設(shè)置牌面空置時(shí)間超過(guò)15日的，應(yīng)當(dāng)以公益廣告補(bǔ)充；對(duì)技術(shù)上確實(shí)存在操作困難無(wú)法按規(guī)定安排公益廣告的，由廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者報(bào)經(jīng)市城市管理部門(mén)同意，可以選擇適當(dāng)時(shí)間和方式進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

公益廣告內(nèi)容的審核，由市城市管理部門(mén)商相關(guān)職能部門(mén)實(shí)行。公益廣告后，由市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。

第十五條張貼式戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)張貼于指定的公共信息欄內(nèi)。禁止在指定公共信息欄以外的建（構(gòu)）筑物、樹(shù)木、電力、通訊等設(shè)施以及其他公共場(chǎng)所張貼廣告。

公共信息欄由市城市管理部門(mén)根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃定點(diǎn)設(shè)置。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告，廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列維護(hù)責(zé)任：

(一)保持戶(hù)外廣告的整潔、完好，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)；

(二)保證照明設(shè)施的正常運(yùn)行；

(三)定期對(duì)戶(hù)外廣告進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患，隱患排除期間設(shè)置警示標(biāo)志，防止事故發(fā)生;遇惡劣氣候采取相應(yīng)的安全防范措施；

(四)以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶(hù)外廣告，每2年委托具有法定資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市城市管理部門(mén)提交檢測(cè)報(bào)告；安全檢測(cè)不合格的，廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定及時(shí)整改；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第十七條市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告的監(jiān)管。對(duì)經(jīng)審批的戶(hù)外廣告，對(duì)其是否按許可的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格及是否按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)等跟蹤檢查；對(duì)已經(jīng)到期的戶(hù)外廣告，應(yīng)及時(shí)告知廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者予以自行拆除；對(duì)未經(jīng)許可擅自設(shè)置的戶(hù)外廣告，應(yīng)依法處理。

第十八條戶(hù)外廣告許可設(shè)置期滿(mǎn)，廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在期滿(mǎn)前10日內(nèi)自行拆除。

第十九條本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)置的戶(hù)外廣告，分別按下列方式進(jìn)行處理：

（一）有許可期限，期限屆滿(mǎn)的，由市城市管理部門(mén)責(zé)令廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者限期拆除，逾期不拆除的，由市城市管理部門(mén)依法強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除費(fèi)用由廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

（二）有許可期限，尚未到期，但其設(shè)置符合戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的，繼續(xù)保留至期滿(mǎn)；不符合戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求或者雖符合戶(hù)外廣告技術(shù)規(guī)范但不符合戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，由市城市管理部門(mén)與廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，對(duì)尚未期滿(mǎn)的時(shí)間，按設(shè)置成本相應(yīng)折算予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后由廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者自行拆除；協(xié)商不成的，可根據(jù)城市建設(shè)和公共利益的需要，由許可機(jī)關(guān)撤回許可，由此給相對(duì)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由許可機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償。

（三）對(duì)符合戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃但不符合戶(hù)外廣告技術(shù)規(guī)范的未到期戶(hù)外廣告，由市城市管理部門(mén)責(zé)令廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定整改直至符合技術(shù)規(guī)范要求。

（四）已批準(zhǔn)設(shè)置但無(wú)期限規(guī)定的，應(yīng)按照《*省戶(hù)外廣告管理辦法》規(guī)定的最高期限比照本條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定處理。

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶(hù)外廣告，由市城市管理部門(mén)按本條第一項(xiàng)的規(guī)定處理。

第四章法律責(zé)任

第二十條因戶(hù)外廣告設(shè)施倒塌、脫落等造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，廣告業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告或未按照要求設(shè)置戶(hù)外廣告的，由市城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以上20000元以下罰款；逾期未改正的，依法強(qiáng)制拆除。

第二十二條市城市管理部門(mén)定期對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施陳舊、變形、損壞、存在安全隱患、影響市容市貌的，書(shū)面責(zé)令廣告業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者限期改正；不按期限整改的，依法強(qiáng)制拆除。

第二十三條市城市管理部門(mén)及其他部門(mén)工作人員在戶(hù)外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條公民、法人或者其他組織對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向市城市管理部門(mén)投訴或者舉報(bào)。市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)調(diào)查處理投訴或者舉報(bào)事項(xiàng)，并將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴或者舉報(bào)人；市城市管理部門(mén)履行管理職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的或投訴、舉報(bào)人舉報(bào)的案件，依法屬于其他部門(mén)查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送；對(duì)情節(jié)惡劣或有不良記錄的，可向有關(guān)部門(mén)提出處理建議。

第二十五條當(dāng)事人對(duì)市城市管理等部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。