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第一章總則

第一條為使區(qū)政府各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合區(qū)政府工作實(shí)際，制定本屆政府工作規(guī)則。

第二條區(qū)政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府的總體部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委的決定、指示，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府。

第三條區(qū)政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，全心全意為人民服務(wù)。

第四條區(qū)政府各部門要按照“艱苦創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌創(chuàng)新、廉潔高效、執(zhí)政為民”的要求，依據(jù)法律、法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效能，切實(shí)貫徹區(qū)政府各項(xiàng)工作部署，確保區(qū)政府的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第二章區(qū)政府組成人員的職責(zé)

第五條區(qū)政府由下列人員組成：區(qū)長，副區(qū)長，區(qū)政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人。

第六條區(qū)政府實(shí)行區(qū)長負(fù)責(zé)制，區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府的工作，副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。區(qū)長外出期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長代行區(qū)長職責(zé)。

第七條區(qū)長召集和主持區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議。區(qū)政府工作中的重大問題，必須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議或區(qū)政府全體會議討論決定。

第八條副區(qū)長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受區(qū)長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)，并可代表區(qū)政府進(jìn)行外事活動。

第九條區(qū)政府各工作部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的工作。

第三章全面履行政府職能

第十條區(qū)政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

第十一條貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策措施，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第十二條加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)“信用*”建設(shè)，建立健全社會信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

第十三條認(rèn)真履行社會管理職能，完善社會管理的政策規(guī)定，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。

第十四條強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效能。

第四章實(shí)行科學(xué)民主決策

第十五條區(qū)政府及各部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制,完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。在重大事項(xiàng)決策過程中,廣泛聽取各方意見,自覺運(yùn)用各種科學(xué)決策手段,確保決策理念的先進(jìn)性、導(dǎo)向的正確性、內(nèi)容的系統(tǒng)性、操作的可行性。

第十六條凡涉及上級黨委、政府和區(qū)委重大方針政策、指示、決定的貫徹落實(shí),全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政收支預(yù)決算方案,全區(qū)性重大建設(shè)項(xiàng)目、重大行政措施、重要改革方案和政策、重要獎懲事項(xiàng),區(qū)級重要機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤并和職能調(diào)整，重大行政區(qū)劃調(diào)整，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)的重要請示事項(xiàng)，需要提交區(qū)委、區(qū)人大常委會審議或需報(bào)告市政府的重大事項(xiàng)，以及其他需要由區(qū)政府決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)由區(qū)政府全體會議或政府常務(wù)會議討論決定，或經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論通過后報(bào)請區(qū)委或者區(qū)人大常委會決定。

區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在緊急情況下對重大事項(xiàng)作出的臨時(shí)決策，須及時(shí)向區(qū)長報(bào)告，或事后提交區(qū)政府常務(wù)會議確認(rèn)。

第十七條需要區(qū)政府決策的重大事項(xiàng)，由區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道提出，經(jīng)區(qū)長同意后，由分管副區(qū)長負(fù)責(zé)做好提交討論決策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第十八條對需要區(qū)政府決策的重大事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)認(rèn)真聽取基層和企業(yè)、群眾特別是行政相對人的意見。區(qū)政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)，每年都應(yīng)圍繞需要決策的重大事項(xiàng)，安排足夠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，了解和掌握有關(guān)情況。

第十九條提請區(qū)政府討論決定的重大決策建議，涉及全局大政方針、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題以及全區(qū)人民群眾切身利益的，一般事先征詢區(qū)人大常委會、政協(xié)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的意見，有的事項(xiàng)還可通過聽證會等形式聽取意見和建議。提交的決策預(yù)選方案應(yīng)包括前期調(diào)研及協(xié)調(diào)情況、決策依據(jù)、利弊分析、相應(yīng)對策、處理意見等內(nèi)容。

第二十條區(qū)政府辦公室和區(qū)級有關(guān)部門要建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)行快捷、協(xié)調(diào)有效、覆蓋全區(qū)的決策信息反饋機(jī)制，進(jìn)一步暢通社情民意反映渠道，促進(jìn)決策的不斷完善和優(yōu)化。

第二十一條嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)決策責(zé)任制。區(qū)長對區(qū)政府作出的各項(xiàng)重大事項(xiàng)決策負(fù)責(zé)，副區(qū)長對其分管工作范圍內(nèi)的決策負(fù)責(zé)，部門主要負(fù)責(zé)人對部門的決策行為負(fù)責(zé)。

第五章堅(jiān)持依法行政

第二十二條依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。區(qū)政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十三條區(qū)政府根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步的需要，按照法定程序，制定并頒布區(qū)政府行政規(guī)范性文件，及時(shí)修改或廢止與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的行政規(guī)范性文件，確保行政規(guī)范性文件的質(zhì)量。

第二十四條區(qū)政府制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府法制辦公室進(jìn)行合法性審核，一般經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會討論決定后公布施行。區(qū)政府制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送市政府備案。

第二十五條區(qū)政府各部門制定的行政規(guī)范性文件，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不得超越本部門的職能職權(quán)范圍。凡涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。

第二十六條認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，依法規(guī)范行政權(quán)力，積極推進(jìn)依法行政。建立健全政府信息公開制度。除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，區(qū)政府及各部門所掌握的政府信息以及面向群眾、企業(yè)和社會的政府公文，應(yīng)通過政府網(wǎng)站等有效途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地向社會公眾和利益相關(guān)人公開。建立與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的社會公示制度，保障社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

第二十七條按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則,逐步理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法部門的職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，實(shí)行綜合執(zhí)法試點(diǎn)，推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作。

第六章加強(qiáng)行政監(jiān)督

第二十八條區(qū)政府要自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢；接受區(qū)政協(xié)工委的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

第二十九條區(qū)政府及各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督。區(qū)政府各部門要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，對司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處、及時(shí)整改，并向區(qū)政府報(bào)告。

第三十條加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和行政規(guī)范性文件備案制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)的行政規(guī)范性文件、以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并主動征詢和認(rèn)真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其部門的意見和建議。

第三十一條區(qū)政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，并每年安排時(shí)間下基層接待群眾來訪，對信訪中反映的實(shí)際問題應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真解決。

第三十二條區(qū)政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報(bào)道和反映的重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向區(qū)政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督，重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實(shí)施的監(jiān)督。

第七章工作安排落實(shí)

第三十三條區(qū)政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排，做到統(tǒng)籌安排、合理布局、精心組織、認(rèn)真落實(shí),并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

第三十四條區(qū)政府根據(jù)每年經(jīng)區(qū)人代會批準(zhǔn)的有關(guān)報(bào)告，結(jié)合形勢發(fā)展的實(shí)際情況，提出年度階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作的實(shí)施要求。各地、各部門要按照區(qū)政府下達(dá)的年度工作要點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，組織落實(shí)，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告執(zhí)行情況。

第三十五條區(qū)政府及各部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。區(qū)政府的日常工作，屬于副區(qū)長分管范圍內(nèi)的，由分管副區(qū)長全權(quán)負(fù)責(zé)；涉及跨分管范圍的重點(diǎn)工作，原則上由一位副區(qū)長為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副區(qū)長配合。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；凡涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，一般應(yīng)明確由一個(gè)綜合部門或主管部門為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。

第三十六條區(qū)政府及各部門要逐步建立公正、客觀的績效評估機(jī)制。要通過多種方式,評估政府部門工作的績效,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作落實(shí),不斷提高政府為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。區(qū)政府對各部門實(shí)行年度工作責(zé)任制目標(biāo)考核。

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各基層單位有權(quán)對區(qū)政府及各部門的工作提出批評意見和建議。區(qū)政府及各部門對反映的實(shí)際問題和困難，應(yīng)認(rèn)真改進(jìn)，設(shè)法解決。

第三十八條區(qū)政府及各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作，對區(qū)政府的重大決策和各階段的重點(diǎn)工作實(shí)施情況，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保政令暢通，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第八章會議制度

第三十九條區(qū)政府會議分為全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、區(qū)政府專題會議。

第四十條區(qū)政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長和區(qū)政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)召開擴(kuò)大會議。視情邀請區(qū)委有關(guān)部門、區(qū)人大和區(qū)政協(xié)工委以及群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人列席。會議議題由區(qū)政府常務(wù)會議確定，由區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長召集和主持。區(qū)政府全體會議原則上每年召開一次，必要時(shí)由區(qū)長決定隨時(shí)召開。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹上級黨委、政府及區(qū)委的重要指示、決定和會議精神，以及區(qū)人民代表大會及其常委會的決議、決定；

（二）總結(jié)和部署區(qū)政府一個(gè)時(shí)期的重要工作；

（三）討論分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，通報(bào)重要工作情況；

（四）需要由區(qū)政府全體會議討論決定的其他重大問題。

第四十一條區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長組成，區(qū)政府辦公室主任、副主任及區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)人列席；有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席相關(guān)議題的討論；一般邀請區(qū)人大、政協(xié)工委負(fù)責(zé)人列席。區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長決定召開，由區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長召集和主持。區(qū)政府常務(wù)會議一般每月召開一次，必要時(shí)由區(qū)長決定隨時(shí)召開。會議在組成人員超過半數(shù)時(shí)方能召開。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)和討論上級黨委、政府和區(qū)委、區(qū)人民代表大會及其常委會的重要指示、決定和會議精神，提出具體貫徹意見；

（二）討論通過向市政府和區(qū)委、區(qū)人民代表大會及其常委會的有關(guān)重大問題的請示、報(bào)告；

（三）討論通過由區(qū)政府制定和的政府行政規(guī)范性文件、重要決定；

（四）討論通過提請區(qū)人民代表大會常委會審議的議案；

（五）討論區(qū)政府向區(qū)人民代表大會所作的《政府工作報(bào)告》；

（六）討論通過提請區(qū)人民代表大會審議的全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃(草案)、全區(qū)財(cái)政預(yù)決算（草案）及其執(zhí)行情況等報(bào)告；

（七）總結(jié)、研究、安排年度區(qū)政府工作；

（八）分析全區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，通報(bào)有關(guān)情況；

（九）討論通過重大改革事項(xiàng)和制定重要政策措施；

（十）其他需要區(qū)政府常務(wù)會議研究決定的重要事項(xiàng)。

凡需區(qū)政府常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)，議題主辦單位必須事先作好充分準(zhǔn)備，其內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的，應(yīng)在會前與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，盡可能取得一致意見，并由分管副區(qū)長審查把關(guān)。未經(jīng)協(xié)調(diào)或不成熟的議題，原則上不提交會議。

第四十二條區(qū)長辦公會議根據(jù)需要不定期召開，由區(qū)長召集和主持。區(qū)長辦公會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)和研究貫徹市政府或市政府有關(guān)部門召開的全市性工作會議精神；

（二）研究確定區(qū)政府日常工作中事關(guān)全局、需要統(tǒng)籌安排的事項(xiàng)；

（三）研究處理區(qū)政府日常工作中的其他具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

第四十三條區(qū)政府專題會議由區(qū)長、副區(qū)長或區(qū)長、副區(qū)長委托區(qū)政府辦公室主任、副主任召集，區(qū)政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加。會議議題由區(qū)長或副區(qū)長確定。專題會議根據(jù)需要隨時(shí)召開。

會議的主要任務(wù)是：

（一）研究協(xié)調(diào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)各自分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問題，處理日常業(yè)務(wù)工作；

（二）協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題；

（三）研究協(xié)調(diào)需提交區(qū)政府集體研究決策的有關(guān)問題。

區(qū)政府專題會議凡涉及經(jīng)費(fèi)安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限辦理。

第四十四條區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議和專題會議的會務(wù)工作由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)。會議指定人員因故不能與會的，須提前請假，并將替代列席會議人員名單報(bào)區(qū)政府辦公室。

第四十五條區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)政府專題會議均要作會議記錄。區(qū)政府常務(wù)會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，區(qū)政府專題會議可視情形成會議紀(jì)要?！秴^(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要》和《區(qū)政府專題會議紀(jì)要》由區(qū)長或主持工作的常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)。

第四十六條盡量減少以區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會議。凡區(qū)政府召開全區(qū)性的專業(yè)工作會議，由區(qū)政府常務(wù)會議決定；臨時(shí)召開全區(qū)性會議，由分管副區(qū)長審核并報(bào)區(qū)長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長批準(zhǔn)。

第四十七條區(qū)政府各部門要盡量減少會議。區(qū)級部門一般每年只能召開一次全區(qū)性會議，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，會期不超過半天。各部門召開的全區(qū)性工作會議，需請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)參加的，要報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中需請主要領(lǐng)導(dǎo)參加的，要報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四十八條區(qū)政府及區(qū)政府各部門召開會議要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則，盡可能采用快捷、高效、節(jié)儉的會議形式，盡量壓縮會議時(shí)間，精減會議人員。

第九章公文審批制度

第四十九條區(qū)政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報(bào)送區(qū)政府的公文，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《*區(qū)行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，遵守行文規(guī)則，注重公文效用。除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文；各部門報(bào)送區(qū)政府的請示性公文，部門間如有不同意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。

第五十條區(qū)政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報(bào)送區(qū)政府審批的公文，以及以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由區(qū)政府辦公室按規(guī)定程序辦理，并按區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。

第五十一條區(qū)政府的決定、命令和制定的行政規(guī)范性文件，向區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案、人事任免，由區(qū)長簽發(fā)。以區(qū)政府名義發(fā)文，其中內(nèi)容重大、涉及面廣的，由區(qū)長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長簽發(fā)；一般的事項(xiàng)，由分管副區(qū)長簽發(fā)；涉及其他副區(qū)長分管工作的，經(jīng)有關(guān)副區(qū)長會審后再簽發(fā)。

區(qū)政府及區(qū)政府辦公室的公文，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)向社會公布。

第五十二條區(qū)政府及各部門要進(jìn)一步精簡文件。

凡上級黨委、政府已發(fā)文或明確規(guī)定政策的工作部署，一般不再搞照搬照抄式、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的“實(shí)施意見”、“貫徹意見”等；領(lǐng)導(dǎo)講話已印發(fā)會議材料或作新聞報(bào)道的，除對全局有指導(dǎo)意義和政策性強(qiáng)的以外，一般不再印發(fā)文件或通報(bào)；確需印發(fā)的，可摘要編發(fā)，篇幅盡量簡短；領(lǐng)導(dǎo)即席講話一般不印發(fā)。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，不得要求區(qū)政府批轉(zhuǎn)或區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

第五十三條各級行政機(jī)關(guān)要注重行文效用，遵守行文規(guī)則；要積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，加快電子公文建設(shè)步伐，不斷提高辦文效率和公文質(zhì)量。

區(qū)政府辦公室利用區(qū)政府計(jì)算機(jī)通信專網(wǎng)傳輸?shù)恼娮诱?wù)，包括區(qū)政府和區(qū)政府辦公室文件、會議通知等，一律視為正式公文，與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文具有同等效力。

第十章作風(fēng)紀(jì)律

第五十四條區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實(shí)新知識，豐富新經(jīng)驗(yàn)。通過舉辦務(wù)虛會議等方式，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識。

第五十五條區(qū)政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持調(diào)查研究制度，通過深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和主動性。每年年初都要制定調(diào)查研究工作計(jì)劃，每項(xiàng)調(diào)研課題都要具體落實(shí)到人，確保計(jì)劃的完成。一般情況下，每年累計(jì)應(yīng)有不少于3個(gè)月的時(shí)間下基層開展調(diào)查研究。

第五十六條區(qū)政府及各部門要堅(jiān)持鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)。要提倡開短會、講短話、行短文，大力精簡文件和會議，嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評比，減少各類事務(wù)性活動。一般性的會議活動不發(fā)新聞報(bào)道，確需報(bào)道的，內(nèi)容要精煉、注重效果。

第五十七條政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)政府的決定，如有不同意見可在政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為；代表區(qū)政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)區(qū)政府同意。

第五十八條區(qū)政府及各部門應(yīng)健全請示報(bào)告制度和請假制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。各部門要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告重要情況、重大事件和重大活動，對職權(quán)范圍之外的重大問題要按規(guī)定程序向區(qū)政府請示。

第五十九條區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)因公出國（境）訪問，按照外事管理的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限報(bào)批。區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)人出訪，需經(jīng)區(qū)主管部門審查，呈區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，區(qū)長批準(zhǔn)。

第六十條副區(qū)長離吳出差（出訪），應(yīng)當(dāng)在事前書面或口頭向區(qū)長報(bào)告。出差（出訪）3天以上的，由有關(guān)工作人員把領(lǐng)導(dǎo)外出的時(shí)間、前往地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)通知區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室通報(bào)其他領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門。

第六十一條區(qū)政府各部門主要負(fù)責(zé)人離吳外出在3天以內(nèi)的，應(yīng)事先向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；3天以上的，應(yīng)事先報(bào)請區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

第六十二條區(qū)政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。