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無職黨員是指那些沒有擔(dān)任什么職務(wù)的黨員。目前我國農(nóng)村中的黨員，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村委會中有一少部分有職黨員，大部分黨員平時都默默無聞地生活在廣大群眾之中，這些無職黨員在日常生活和工作中，同一般群眾相比看不出有什么區(qū)別，更不用說體現(xiàn)其先進(jìn)性。他們居住分散又分布于不同的行業(yè)，平時很少參加黨的組織生活，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的積極性，有的也確實(shí)有帶領(lǐng)群眾致富的熱情，但苦于無門，也只好銷聲匿跡。

造成這種狀況的原因很多，比如：部分無職黨員把精力全用在自己發(fā)家致富上，根本就無暇顧及黨的組織生活；部分農(nóng)村黨組織比較渙散，對他們也沒有什么組織方面的要求，因而導(dǎo)致了一些無職黨員游離于黨組織之外；有些黨員入黨目的不純，入了黨，當(dāng)不上“官”，就認(rèn)為自己做黨員沒有什么意思；部分農(nóng)村黨支部教育管理不到位，黨支部平常不管黨員，一年只是收收黨費(fèi)而已；農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，文盲、半文盲仍占相當(dāng)大的比重，致富能力弱，個別甚至成為政府救濟(jì)的對象，自然無法起到示范帶頭作用，等等。既然存在著上述因素阻礙了無職黨員潛能的發(fā)揮，那么我們應(yīng)當(dāng)如何改變這種狀況，充分發(fā)揮無職黨員的作用呢？總體來說，一方面要加強(qiáng)和完善農(nóng)村黨組織建設(shè)，為無職黨員作用的發(fā)揮創(chuàng)造外部條件；另一方面，無職黨員本身要注重自身素質(zhì)的提高，為自身潛能的發(fā)揮創(chuàng)造內(nèi)部條件。

首先，必須以發(fā)展農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)民主為先導(dǎo)，切實(shí)保障無職黨員的民主權(quán)利。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，做到在黨內(nèi)使每個黨員都能夠平等地享有管理黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利，才能使黨組織充滿活力，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地體現(xiàn)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。必須明確，黨員是黨內(nèi)權(quán)利的主體，黨員民主權(quán)利是任何一級黨組織都無法剝奪的，黨組織必須保障無職黨員的這些民主權(quán)利得到正確運(yùn)用和充分行使。只有這樣才能充分調(diào)動他們帶領(lǐng)群眾致富的積極性。要保障無職黨員的這些民主權(quán)利，就要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重要決策征求意見制度，使黨員和基層黨組織對黨內(nèi)重大事務(wù)享有充分的知情權(quán)和參與權(quán)。要堅(jiān)持做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，重要決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動。這樣就能夠在黨內(nèi)形成一個民主的政治氛圍，提高無職黨員參與的熱情。

其次，改善黨員結(jié)構(gòu)不合理狀況。在黨員的發(fā)展上，要注重質(zhì)量、突出重點(diǎn)。黨員力量薄弱，是目前制約農(nóng)村基層黨組織黨建工作順利進(jìn)行的重要因素。我們在實(shí)際工作中要轉(zhuǎn)變就發(fā)展抓發(fā)展的觀念，要著眼于改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)。在這方面，有的地方所推行的“雙培雙帶”工程就做得很好。所謂“雙培雙帶”就是“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步”?！半p培雙帶”改善了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，呈現(xiàn)出黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的良好態(tài)勢。

第三，要加強(qiáng)和改善村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，正確處理兩委關(guān)系，樹立無職黨員在農(nóng)村中的威信。黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)就是組織和支持人民群眾當(dāng)家作主。在基層農(nóng)村，村民自治是人民群眾當(dāng)家作主的最直接形式。這本身并沒有什么矛盾，那么為什么在農(nóng)村會出現(xiàn)那么多的矛盾呢？其中很重要的一個原因，就是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法落后，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢發(fā)展的要求。因此，黨組織要積極主動地改善領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。要把實(shí)現(xiàn)村民自治作為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要途徑，積極主動地適應(yīng)村民自治的發(fā)展要求，保證村民自治。這樣既可以提高黨組織在村民中的地位，也可以提高無職黨員在村民中的威信。

第四，無職黨員本身也要增強(qiáng)能力、提高本領(lǐng)。就無職黨員個人來講，保持自身的先進(jìn)性，發(fā)揮先鋒模范作用，需要有內(nèi)在的動力。因此，無職黨員要有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要正確處理市場經(jīng)濟(jì)同黨的宗旨的關(guān)系。無論遇到什么挫折，什么艱難險(xiǎn)阻，都要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持共產(chǎn)主義的理想信念。同時要用正確的理論武裝自己，抓住增強(qiáng)黨性這個總開關(guān)，提高思想政治素質(zhì)，不斷激發(fā)其艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)、脫貧致富的內(nèi)在動力。因此，無職黨員要努力提高自己的文化水平，掌握新的科學(xué)文化技術(shù)知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。這樣才能比普通群眾看得遠(yuǎn)、走得快，才能帶領(lǐng)群眾共同致富，從而保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。