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一、清查的主要內容、范圍及程序

1清查內容：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《村集體經濟組織會計制度》要求。摸清村級債務債權規(guī)模和結構，掌握村級債務債權的實際情況。村級債權重點清查外部單位欠村級款項，包括政府、外部企業(yè)、征地部門等欠款，外部個人欠款，內部所屬單位欠款，農戶歷年稅費尾欠，集體成員借款，其他應收未收款；村級債務重點清查村級借款（貸款）金額、用途、利息、未償還情況。

2清查范圍：對截至年底以前的村級債權債務及年新增加的債務數(shù)分別進行全面徹底清查。

3清查程序

1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面清理各村債務債權情況時。對借款金額、來源、用途、利息及未償還的情況，內部成員債務債權往來情況及農業(yè)稅尾欠等項目分類型列表，分別由債務人和債權人確認債務債權情況。

2各村將清理確認的債務債權情況進行張榜公布。如有債務人、債權人及群眾提出異議或反映強烈的問題，要重新清查核實。如無異議，經確認無誤后，債務人和債權人要簽字認可。同時，按債務債權發(fā)生的時間、數(shù)量、經手人、證明人等情況分類登記造冊。

3各村確認的債務債權情況由村民主理財小組進行審核。對審核審計出來的問題，村集體經濟組織重新進行核實認定。

4村集體經濟組織會同村民主理財小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經管站根據(jù)審計、民主公開確認的債務債權情況。共同簽字后，上報縣農牧局。

二、清查的主要原則

1實事求是客觀公正。將清查核實結果公開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村通過民主、公開、公正等程序明晰債務債權關系。張榜公布；對有異議和群眾反映突出的問題，應重新進行調查核實；經確認后的村級債務債權，要實事求是地按債務債權發(fā)生的時間、數(shù)量、經手人、證明人等情況分類登記造冊。確認結果要按清查程序，由村集體經濟組織、村民主理財小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經管站共同簽名蓋章。

2公開民主。真實透明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派駐鄉(xiāng)經管員或財會人員，安排足夠時間，幫助村集體經濟組織按照程序規(guī)范操作。對于在清理核實中出現(xiàn)的村集體經濟組織違規(guī)操作、數(shù)據(jù)不真實問題，必須責令重新清理，確保規(guī)范、準確。進行債務債權摸底清理統(tǒng)計的過程中要充分體現(xiàn)公開透明、客觀公正。村集體經濟組織不僅要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導監(jiān)督，還要接受本集體經濟組織成員的民主監(jiān)督。

3因地制宜、分類填報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計村級債務債權的過程中，對于撤并調整的村組。應依據(jù)核算單位確定債務債權責任。要按照“并村不并賬”原則，對于原集體經濟組織單獨設賬，獨立進行收益分配和經濟活動的核算單位，仍以原集體經濟組織賬目進行填報，對于不屬于村民委員會或村集體經濟組織的債務要從賬務上劃轉剝離，不計入統(tǒng)計范疇；對于要轉入新村集體經濟組織的賬務的債務要進行核實、梳理、確認，防止和糾正虛假債務。

三、加強領導。強化督查

關系農村經濟發(fā)展的重要工作。開展村級債務債權清查，村級債務債權清查是關系到廣大群眾根本利益。摸清底數(shù)是制止新債、化解舊債的關鍵環(huán)節(jié)。為了加強對此項工作的組織領導，縣上決定成立由分管副縣長任組長，農牧局局長任副組長，財政、監(jiān)察、水利、林業(yè)、銀行、民政等單位領導為組員的清查工作領導小組，辦公室設在農牧局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識這次村級債務債權清查工作的重要性和必要性，從維護農村社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，成立相應的工作領導小組，盡快制定切實可行的清查方案，精心組織，加強領導，統(tǒng)一部署，主要領導要親自過問、親自抓，確保清查工作順利進行。

擺上議事日程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把清查村級債務工作作為近期農業(yè)和農村工作的一項重要內容。有組織有計劃的開展此項工作。省、市對此項工作實行問責制，縣上也將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導、業(yè)務主搞人員采取責任追究制?？h村級債務債權摸底清查工作領導小組，要認真履行職責，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查工作進展情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于6月20日前完成摸底清查工作，并將報表及軟件上報縣農牧局，結束后，農牧局要將清查結果上報縣政府。