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一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要意義

黨的全會(huì)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提上了議事日程。農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。但是必須清楚地看到全縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)藥、化肥以及畜禽養(yǎng)殖糞便污染日益加劇，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作出了全面部署。經(jīng)過(guò)努力。農(nóng)村生活污染、工礦污染問(wèn)題日益突出。農(nóng)村飲用水源存在嚴(yán)重隱患。造成農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因，農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題沒有引起足夠重視，農(nóng)村環(huán)保資金投入不足，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。也是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的客觀需要。進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

二、明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求。把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)。全面實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

二）主要目標(biāo)。近期目標(biāo)：加快區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境污染整治。按照“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”工程要求。農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。開展畜禽糞便、生活污水、垃圾固廢、化肥農(nóng)藥、河溝池塘污染治理。農(nóng)村飲用水源地環(huán)境質(zhì)量有較大改善；衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%生活污水污染防治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；農(nóng)村生活垃圾收集與儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)基本建立，生活垃圾處理率達(dá)72％以上；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)完成整治，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便治理率達(dá)到100％；農(nóng)業(yè)面源污染防治力度加大，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10%以上，使用面積達(dá)70%以上；完成治理一批受污染的農(nóng)村河溝池塘；提高村莊綠化水平，村域范圍內(nèi)的宜林荒山綠化率達(dá)95％以上；市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建面進(jìn)一步擴(kuò)大；農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)切實(shí)提高。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：2015年末。受污染河溝池塘的環(huán)境得到有效恢復(fù)。全面建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，農(nóng)業(yè)面源、生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染整治取得顯著成效。全縣農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善。公眾環(huán)保意識(shí)明顯提高，30％的行政村建成市級(jí)生態(tài)村，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、突出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)

一）加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工作力度。把保障飲用水源安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，依法科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源區(qū)。依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。制定飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，確保群眾飲水安全。

二）加大農(nóng)村生活污染綜合防治力度。結(jié)合生態(tài)村建設(shè)。引進(jìn)生物處理技術(shù)。深化衛(wèi)生廁所改造工作；加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理工作，結(jié)合沼氣池建設(shè)。因地制宜開展生活污水處理工作；按照農(nóng)村改廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，強(qiáng)化生活垃圾收集、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，建立健全“村居清掃收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中代轉(zhuǎn)、縣裝運(yùn)處理”垃圾處理模式；引導(dǎo)農(nóng)村居民改變隨意排放生活污水、隨意丟棄生活垃圾的陋習(xí)；加大對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”等農(nóng)村三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，禁止直接排放污水、垃圾等污染物；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療廢物管理，禁止直接排放醫(yī)療廢物，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)害化集中處理。

三）加大區(qū)域性與行業(yè)性污染整治力度。堅(jiān)決取締農(nóng)村現(xiàn)有的污染環(huán)境非法加工場(chǎng)點(diǎn)。鞏固整治工作成果。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性污染整治工作力度。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四）加大農(nóng)村工業(yè)污染防治工作力度。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)防污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；嚴(yán)格按照國(guó)家政策。淘汰污染重、能耗高、效益低的企業(yè)，嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保政策和要求審批建設(shè)項(xiàng)目。逐步淘汰現(xiàn)有的污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

五）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。綜合利用和處置畜禽排放的污染物，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。確保污染物達(dá)標(biāo)排放。遵循資源化、無(wú)害化和減量化原則。依據(jù)土地消納能力，引導(dǎo)畜禽糞便還田。

六）切實(shí)控制農(nóng)業(yè)面源污染。編制農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作年度計(jì)劃。積極推廣測(cè)土配方施肥。加大秸桿禁燒力度。采取綜合辦法控制農(nóng)村面源污染。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥。鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥。鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用和秸稈還田。

七）加強(qiáng)河道治理和綠化工作。按照“水清、流暢、岸綠、景美”要求。清除飄浮物、障礙物。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面整治農(nóng)村河溝池塘。提高水體自凈能力。保護(hù)農(nóng)村水體環(huán)境質(zhì)量，鞏固整治成果。大力開展村莊道路、水體沿岸、屋前房后等地域的綠化，實(shí)現(xiàn)村莊和住宅四周的綠化美化，建立健全綠化管護(hù)制度，不斷提高綠化覆蓋率和綠化水平。

八）深化生態(tài)村創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加大工作力度。引導(dǎo)和推動(dòng)一批社會(huì)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)主義新農(nóng)村達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。通過(guò)狠抓污染整治與生態(tài)村創(chuàng)建相結(jié)合。大力開展生態(tài)村創(chuàng)建，把深化生態(tài)村創(chuàng)建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)但環(huán)境質(zhì)量欠缺的村。建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的示范鄉(xiāng)村。

九）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保宣傳。生態(tài)環(huán)保宣傳工作要向廣大農(nóng)村傾斜。以群眾喜聞樂(lè)見的宣傳方式。推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、專欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體。廣泛開展環(huán)保知識(shí)和環(huán)境法律知識(shí)的普及教育。開展生態(tài)文明教育。培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力。廣泛聽取農(nóng)民對(duì)涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。

四、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制

一）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。建立健全環(huán)保政績(jī)考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。加強(qiáng)部門合作。支持和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立大環(huán)保、大生態(tài)意識(shí)。形成合力。將年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一。

二）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的重要機(jī)遇。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持。

三）完善公眾參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)機(jī)制。大力普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)。廣泛開展綠色學(xué)校、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村環(huán)保“五個(gè)一”工程（即：開展一次區(qū)域內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查；開設(shè)一個(gè)環(huán)境宣傳欄；成立一所環(huán)保學(xué)校；幫助每個(gè)村制定一個(gè)環(huán)保規(guī)劃；發(fā)動(dòng)農(nóng)民量身定做一個(gè)村級(jí)環(huán)保公約）加強(qiáng)環(huán)境信訪工作。完善公眾參與，實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)科普活動(dòng)計(jì)劃。拓寬和暢通群眾舉報(bào)投訴渠道。多渠道聽取公眾意見，接受群眾監(jiān)督。

四）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。為扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作站。人員編制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)整解決。同時(shí)要按照本通知的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。安排1-2名專兼職人員負(fù)責(zé)開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，制定措施，抓好落實(shí)，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作跨上一個(gè)新臺(tái)階。