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各有關鎮(zhèn)辦,區(qū)政府有關部門、有關單位：

為切實整頓全區(qū)礦產資源秩序，嚴厲打擊各類非法采礦，經區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內集中開展打擊亂采濫挖專項整治行動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、明確職責，加強領導

礦產資源領域的監(jiān)督管理是安全監(jiān)管的重要組成部分，各種非法亂采濫挖礦產資源行為嚴重影響了所在地區(qū)的安全環(huán)境和生活秩序。政辦發(fā)〔〕67號文明確規(guī)定，區(qū)政府是礦產資源領域專項整治行動的組織領導主體和打擊非法采礦的責任主體;各有關鎮(zhèn)政府是落實礦產資源領域專項整治行動和實現(xiàn)長效管理的責任主體系；各級國土資源部門是打擊非法采礦行為的執(zhí)法監(jiān)管責任主體；各級政府主要領導和分管領導是轄區(qū)打擊非法采礦行為的具體責任人。各鎮(zhèn)辦和有關部門要依據(jù)各自職責，分工負責，共同做好礦產資源領域專項整治行動工作任務。區(qū)政府由區(qū)礦產資源安全生產委員會具體負責本次活動的開展，各鎮(zhèn)辦也要落實責任單位，切實抓好落實。

二、突出重點，全面檢查

本次專項整治的重點區(qū)域：各類關閉礦山（井）、群眾舉報區(qū)域、私采濫挖易出現(xiàn)區(qū)域、國有礦山（含企業(yè)改制后國有礦山）范圍內及周邊區(qū)域、東部、南部山區(qū)和區(qū)縣交界區(qū)域等。其中灃水鎮(zhèn)的唐炳村，高東村、高西村，東高村、張炳村、梁炳地、魯炳村，四角村，河莊村一帶地區(qū)，傅家鎮(zhèn)的唐家村，黃家村，高家村，浮山嶧村、孫家村及唐家山、孝婦河兩岸，南定鎮(zhèn)的田家村，小旦村，前、后南定村一帶，中埠鎮(zhèn)的黃金村，鐵治村、金嶺鐵礦露天坑及周邊地區(qū)，杏園辦事處的上湖村，下湖村，官莊村，商家村，南焦宋村，北焦宋村等地區(qū)是本次檢查、整治的重點。

三、方法步驟

此次專項整治分三個階段進行。

第一階段：工作部署，拉網式排查。各鎮(zhèn)辦要結合各自實際，組織專門力量，對轄區(qū)內的非法開采及曾經出現(xiàn)過非法開采的地區(qū)進行認真梳理，全面排查。一是排查每個已關閉、廢棄礦山（井）是否有死灰復燃情況；二是排查礦產資源埋藏淺、易開采重點區(qū)域內的每個村，村內的每家工廠，查看是否有非法采礦活動；三是排查歷史上曾有過采礦活動的區(qū)域，是否有新的非法開采行為；四是對金嶺鐵礦區(qū)周邊進行重點檢查。排查工作要做到橫到邊，縱到底，不留死角，不留隱患，不放過任何嫌疑點。各鎮(zhèn)辦要對每個已關閉礦山和礦井排查點逐一造冊、登記上圖，研究制定措施，切實整治到位。

第二階段：集中執(zhí)法，徹底整治到位。對排查出的各類違法行為，按照屬地管理原則，依法進行處理。對發(fā)現(xiàn)私采濫挖礦產資源的，各鎮(zhèn)辦要當場予以取締，對開采現(xiàn)場進行封閉、填埋，國土資源部門要依法追究有關單位和人員的法律責任。各鎮(zhèn)辦對歷年來明確關閉的礦山，要立即采取有效可行措施，按照“不留人員，不留采礦設備，不留建筑物，毀閉井筒，恢復地貌”的關閉標準，全面完成關閉任務，徹底消除關閉礦山存在的各類安全隱患。凡是關閉的礦井，監(jiān)管責任都要落實到具體人。關閉礦井周邊30米范圍內如需新建設項目，必須經區(qū)政府批準。對關而不閉、死灰復燃的，嚴格按照無證采礦堅決給予取締；對無證開采情節(jié)嚴重的，要移送司法機關，依照《刑法》第三百四十三條規(guī)定追究刑事責任，絕不能以停代關，以停代罰，以罰代刑，徇私舞弊。

第三階段：建章立制，全面完善長效監(jiān)管機制。前兩個階段工作結束后，各鎮(zhèn)辦和有關部門要實行雙軌管理，建立完善轄區(qū)內礦產資源監(jiān)管長效機制。一是對可能還會出現(xiàn)非法開采的地區(qū)建立責任監(jiān)管制度，明確責任主體和監(jiān)管主體，把監(jiān)管責任具體落實到人。二是要建立全天候巡查制度，實行全覆蓋、全時段監(jiān)控的執(zhí)法機制，做到違法行為露頭就打，堅決消滅各類非法開采苗頭。三是建立群眾舉報制度，要設立公開舉報電話，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。四是建立責任追究制度，對各種亂采濫挖不能及時發(fā)現(xiàn)和有案不查和查處不力的，要追究有關領導和相關人員的責任。

四、嚴肅行政責任追究，確保工作落實到位。

要嚴格落實省政發(fā)〔〕13號文件規(guī)定：“1年內凡發(fā)現(xiàn)1個縣（市、區(qū)）存在2處、1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在1處非法地下開采礦山的，要追究縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人的責任?！币獓栏衤鋵嵳k發(fā)〔〕38號文件規(guī)定：“凡轄區(qū)內地下無證勘查開采1個月，露天無證勘查開采10天未發(fā)現(xiàn)并取締或查處，出現(xiàn)重大責任安全事故的，追究有關單位或相關人員的責任”。各鎮(zhèn)辦、各部門要進一步嚴格落實法律法規(guī)關于行政責任追究的規(guī)定，嚴厲追究有關人員責任，確保監(jiān)管責任全面落實到位，絕不允許因推諉扯皮影響工作落實，甚至引發(fā)重大安全事故。

五、始終保持高壓態(tài)勢，促進鎮(zhèn)村環(huán)境正常有序

各鎮(zhèn)辦要迅速行動起來，把集中開展打擊非法采礦專項整治行動納入重要議事日程，健全領導責任制，主要領導要親自過問，分管領導要全力靠上抓落實，制定切實可行的檢查制度，對曾出現(xiàn)過亂采濫挖熱點地區(qū)保持經?；⒅贫然难膊?，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，切實維護好轄區(qū)內鎮(zhèn)村的正常秩序。國土資源部門要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調各職能部門，形成齊抓共管的督察工作機制；要進一步加大執(zhí)法力度，切實加強日常監(jiān)管，始終保持打擊非法采礦的高壓態(tài)勢，對各類違法行為，一經查實，該追究行政或刑事責任的，必須嚴格依法追究，堅決處理到位，決不姑息；對執(zhí)法過程中徇私舞弊、失職瀆職的，要依法依紀嚴肅追究責任。

專項整治期間，區(qū)政府礦產資源安全生產委員會將對各鎮(zhèn)辦的專項整治活動進行現(xiàn)場檢查督導，各鎮(zhèn)辦要安排專人負責，切實抓好落實，于年月日前，將專項整治工作的開展和落實情況報區(qū)政府，并抄送區(qū)礦產資源安全生產委員會（區(qū)國土資源分局五樓）。