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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)煤炭采掘行業(yè)的稅收管理，徹底堵塞征管漏洞，依法打擊偷稅、逃稅行為，構(gòu)建公平、和諧的稅收環(huán)境，實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條列》、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條列實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，縣政府決定在全縣開展為期九個(gè)月的煤炭采掘業(yè)稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓?，F(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)整頓的重要性和必要性

稅收是國(guó)家公共財(cái)政收入的主要來源，是實(shí)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。煤炭采掘業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，煤炭稅收是我縣財(cái)政收入的重要來源。目前，全縣煤炭行業(yè)資源整合后共有納稅企業(yè)16戶，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力153萬噸（其中：煤電公司年生產(chǎn)能力為45萬噸，其他企業(yè)年生產(chǎn)能力共計(jì)108萬噸）。據(jù)縣國(guó)稅、地稅等部門調(diào)查反映，我縣部分煤炭企業(yè)賬務(wù)不健全，管理混亂，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，依法納稅意識(shí)淡薄，偷稅、逃稅現(xiàn)象大量存在，致使國(guó)家稅收流失。為進(jìn)一步規(guī)范稅收征收秩序，有效防止稅收流失，確保年度稅收目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，開展煤炭采掘業(yè)稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓勢(shì)在必行。

二、整頓重點(diǎn)

(一)全面開展煤炭采掘業(yè)納稅人納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查

縣國(guó)土資源、安監(jiān)、經(jīng)信等部門在前向縣國(guó)稅局、地稅局提供各煤炭采掘業(yè)納稅人年度、年一季度煤炭?jī)?chǔ)量、開采、掘進(jìn)、產(chǎn)量等相關(guān)信息?？h國(guó)稅局、地稅局據(jù)此在前完成納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查工作。同時(shí)，要對(duì)全縣16戶煤炭采掘業(yè)納稅人至今的核定年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和納稅情況進(jìn)行徹底檢查。

(二)規(guī)范稅收定額核定，公平稅收負(fù)擔(dān)水平

煤炭采掘業(yè)納稅人普遍存在賬務(wù)核算不健全，銷售收入、應(yīng)納稅款等申報(bào)不實(shí)和虛假停（歇）業(yè)的現(xiàn)象。縣國(guó)稅局、地稅局要依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理辦法》規(guī)定，參照賬務(wù)健全的煤炭采掘企業(yè)稅負(fù)水平，按照設(shè)計(jì)年產(chǎn)量與一定的比例和相應(yīng)銷售單價(jià)核定未建賬或賬務(wù)不健全煤礦的應(yīng)納稅額，并及時(shí)征收入庫，為煤炭采掘行業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造公平的稅賦環(huán)境。

(三)堅(jiān)決打擊涉稅違法及犯罪行為

專項(xiàng)整治要集中優(yōu)勢(shì)力量、突出工作重點(diǎn)，通過集中整治，探索建立一套行之有效的管理機(jī)制。對(duì)去年以來核定產(chǎn)能與申報(bào)銷售收入和納稅金額不符的煤炭采掘業(yè)納稅人進(jìn)行全面清理，對(duì)有偷逃稅行為的企業(yè)，要依法追繳應(yīng)繳稅款，并給予相應(yīng)處罰；對(duì)查出有確鑿證據(jù)的偷逃稅行為且拒不履行稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政處罰決定的納稅人，依法采取強(qiáng)制征收措施或移交縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)涉嫌犯罪的將移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督，形成制約機(jī)制

強(qiáng)化對(duì)煤炭采掘業(yè)日常管理和稅務(wù)人員內(nèi)控約束機(jī)制，對(duì)稅務(wù)人員在稅務(wù)行政執(zhí)法中以權(quán)謀私、不作為、亂作為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、工作步驟及時(shí)間安排

從起至止。整個(gè)整頓活動(dòng)共分為四個(gè)階段：

(一)宣傳動(dòng)員階段。通過召開動(dòng)員會(huì)，采取廣播電視宣傳、發(fā)放宣傳資料、深入企業(yè)座談等方式，積極宣傳稅收相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，努力營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

(二)自查補(bǔ)稅階段。煤炭采掘業(yè)納稅人先進(jìn)行自查，補(bǔ)交稅款。凡在5月31日前補(bǔ)繳的稅款，可認(rèn)定為企業(yè)自查補(bǔ)稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)足額補(bǔ)稅的納稅人予以從輕處罰。

(三)集中整治階段。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)部門提供的信息和掌握的情況進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)檢查年度和今年一季度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和繳稅情況，全部清收應(yīng)收稅款。凡在此期間檢查出的應(yīng)繳納的稅款，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，不僅要依法足額追繳，而且給予從重從嚴(yán)處罰，對(duì)涉稅犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

(四)總結(jié)建制階段。對(duì)整頓活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，制定完善行之有效的規(guī)章制度，建立煤炭采掘業(yè)稅收管理長(zhǎng)效機(jī)制。

四、明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

為加強(qiáng)煤炭采掘業(yè)的稅收管理，各相關(guān)職能部門要各司其職，各盡其責(zé)，互通信息，相互配合，形成合力，確保實(shí)效。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處違法違規(guī)參與煤炭采掘業(yè)入股的國(guó)家公職人員；負(fù)責(zé)督查處理專項(xiàng)整頓活動(dòng)中不配合、不作為的單位和機(jī)關(guān)工作人員。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)每季度召開一次部門聯(lián)席會(huì)議；負(fù)責(zé)綜合治稅工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和管理；負(fù)責(zé)審查各煤炭采掘業(yè)納稅人賬務(wù)建立情況。

縣公安局：負(fù)責(zé)打擊各類涉稅犯罪行為，對(duì)阻撓正常執(zhí)行公務(wù)的違法行為依法嚴(yán)肅處理；憑煤炭業(yè)主繳稅證明審批火工產(chǎn)品用量，并按季度通報(bào)已審批煤炭業(yè)主的火工產(chǎn)品量。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)依法開展煤炭采掘業(yè)納稅人《采礦許可證》年檢，及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供各煤礦礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況。

縣工商局：負(fù)責(zé)提供納稅人注冊(cè)登記相關(guān)信息；嚴(yán)格依法開展煤炭采掘業(yè)納稅人營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)按月收集并向稅務(wù)部門提供煤炭?jī)r(jià)格及變化情況；責(zé)成供電部門提供納稅人耗電情況；提供日常檢查、煤炭采掘業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、掘進(jìn)工作面等情況；按季度提供煤調(diào)基金征收情況。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)各煤礦安全生產(chǎn)檢查，按季度提供煤炭生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)確的采掘工程平面圖、煤炭采掘業(yè)納稅人井下生產(chǎn)班次及作業(yè)人員情況。

縣檢察院：負(fù)責(zé)依法對(duì)煤炭采掘業(yè)納稅人涉嫌犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

縣法院：負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪行為；依法受理稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，對(duì)拒不執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰決定的依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

縣司法局：負(fù)責(zé)配合宣傳稅收法律法規(guī)，向煤炭采掘業(yè)納稅人提供涉稅法律、法規(guī)咨詢。

縣廣電局：負(fù)責(zé)對(duì)煤炭采掘業(yè)稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓活動(dòng)宣傳報(bào)道，在電視臺(tái)開辟專欄開展以案說法，在黃金時(shí)段制作播放依法誠(chéng)信納稅的公益廣告。

各供電部門：負(fù)責(zé)準(zhǔn)確提供各煤炭采掘企業(yè)用電量情況。

轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：負(fù)責(zé)收集各煤炭采掘企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，向稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確提供各煤炭采掘業(yè)的作業(yè)人員情況、開采量、銷售情況等。

縣國(guó)、地稅局：負(fù)責(zé)宣傳稅收法律法規(guī)；配合公、檢、法機(jī)關(guān)打擊涉稅違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對(duì)納稅人進(jìn)行納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查；負(fù)責(zé)處理各成員單位提供涉稅信息并反饋處理結(jié)果。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效

為加強(qiáng)此次專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立煤炭采掘業(yè)稅收秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，分析、研究專項(xiàng)整治過程中出現(xiàn)的問題，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出解決方案。各相關(guān)單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保此次專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。