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各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,縣級相關(guān)部門:
為切實加強我縣甜橙產(chǎn)業(yè)基地管護,充分發(fā)揮甜橙產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)效益,強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè),根據(jù)省人民政府《關(guān)于大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)重點縣建設(shè)的意見》(府發(fā)〔2013〕3號)精神,現(xiàn)就抓好我縣2013年甜橙產(chǎn)業(yè)基地管護工作有關(guān)事項通知如下:
一、目標任務(wù)
加強近年已建10萬畝甜橙基地的管護工作。對年以來新建的甜橙基地實行管護物資補助,面積約6.49萬畝(圖斑面積),其中富世·互助、板橋、騎龍等萬畝核心示范區(qū)5.04萬畝,琵琶、代寺等面上管護1.45萬畝(見附表1)。
二、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實管護任務(wù)。各項目鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要進一步明確甜橙產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),解決基地管護中管護資金籌措、技術(shù)培訓(xùn)、工作經(jīng)費、管護督查等主要問題,積極組織和指導(dǎo)甜橙專合社、專業(yè)隊伍嚴格按縣上的技術(shù)規(guī)程進行基地管護。把基地管護任務(wù)分解落實到村、社,到人到山頭地塊。
(二)部門配合,強化宣傳。針對目前甜橙基地管護存在部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)不重視、農(nóng)戶積極性不高、重栽輕管、甜橙專合社運行不規(guī)范、嚴重干旱引起大規(guī)模落葉等問題,各項目鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及縣級相關(guān)部門要高度重視、密切配合、增添措施、統(tǒng)籌解決管護中出現(xiàn)的各種問題,切實抓好抓實甜橙產(chǎn)業(yè)基地管護工作。同時,要組織核心區(qū)重點鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣級相關(guān)部門負責(zé)人以及村社干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗。要強化宣傳報道,新聞媒體要從生態(tài)環(huán)境保護、市場需求、農(nóng)民增收等多方面、多角度對甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷宣傳報道,努力形成全縣大抓甜橙發(fā)展的良好氛圍。
(三)建立管護機制,搞好基地管護。推行以村為單位組建甜橙專業(yè)合作社,對甜橙基地實行統(tǒng)一管護的管理機制。各項目鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要切實加強已建甜橙專合社的監(jiān)督管理,促使專合社按章程制度規(guī)范運行,在甜橙管護上切實落實管護責(zé)任,認真實施“四統(tǒng)四分”的基地管護模式:即專業(yè)合作社統(tǒng)一供應(yīng)物資、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一整形修剪,鎮(zhèn)、村組織培訓(xùn)農(nóng)戶嚴格按技術(shù)要求分戶實施樹盤整理、行間間作、苗木灌水及樹盤覆蓋工作,并積極引導(dǎo)農(nóng)戶在甜橙行間成片種植馬鈴薯、辣椒、芥菜、優(yōu)質(zhì)牧草(百三葉、紫花苜蓿)等矮桿、淺根性作物,增加果園前期收入。在管護方式上要以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組織為主導(dǎo),甜橙專合社統(tǒng)一管理為主體,縣級相關(guān)部門監(jiān)督、檢查。
(四)加強培訓(xùn),提高管理水平。全面推廣現(xiàn)代柑桔栽培技術(shù),加強技術(shù)培訓(xùn)??h農(nóng)牧業(yè)局要組織專家對項目鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開展技術(shù)培訓(xùn);項目鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要組織鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、社干部、專業(yè)隊伍成員集中進行基地管護技術(shù)培訓(xùn),基地管護每個季度一次,項目村組織農(nóng)戶進行分戶管理的技術(shù)培訓(xùn),提高已建基地的管護水平。
(五)完善服務(wù)體系,確保建設(shè)效益?,F(xiàn)代柑桔生產(chǎn)“一分栽植、九分管理”。因此,項目鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要完善農(nóng)技推廣體系,加強技術(shù)培訓(xùn),加強經(jīng)費保障,確?;亟ㄔO(shè)質(zhì)量,發(fā)揮甜橙產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)長期經(jīng)濟效益。一是項目鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要確定專人負責(zé)甜橙生產(chǎn)技術(shù),充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)技人員在甜橙產(chǎn)業(yè)基地中的技術(shù)支撐作用;二是項目村特別是柑桔專業(yè)村必須配備果技人員,建立基層果技推廣站點;三是加大對項目鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度,提高基地建設(shè)、基地管護的科技水平。
(六)引進業(yè)主,實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營??h、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建立激勵機制,引進龍頭企業(yè)等業(yè)主,新建或承包已建甜橙基地,投資建立甜橙標準化生產(chǎn)示范基地,帶動甜橙基地管護技術(shù)落實,促進甜橙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(七)嚴格考核,確保任務(wù)全面完成。項目鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要實行領(lǐng)導(dǎo)劃片包村,簽定目標責(zé)任書,做到甜橙基地管護工作責(zé)任到人、到山頭、到地塊;縣目督辦、農(nóng)牧業(yè)局、農(nóng)委辦、財政局、監(jiān)察局等相關(guān)部門要按目標考核,加強檢查監(jiān)督,通過手機短信、黨政網(wǎng)定期通報進展、整改情況,確保今年甜橙基地管護任務(wù)按質(zhì)量要求全面完成??h上對甜橙基地管護進行單項考核。考核得分達到90分以上的進行獎勵,凡考核得分低于75分的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四個責(zé)任人,視為工作表現(xiàn)差,當年不評選為“三農(nóng)”工作方面先進個人,年度考核不評為優(yōu)秀,該鎮(zhèn)鄉(xiāng)新農(nóng)業(yè)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核為零分。
三、加強項目物資補助管理
(一)管護物資補助標準。根據(jù)甜橙基地管護技術(shù)規(guī)程的要求,2013年甜橙基地管護所需肥料種類及數(shù)量為:年栽植的復(fù)合肥126斤/畝,正光有機肥126斤/畝;栽植的復(fù)合肥84斤,正光有機肥84斤;2012年栽植的尿素63斤/畝,正光有機肥63斤(按42株/畝計算)。甜橙基地管護按畝實際所需的肥料購買資金應(yīng)由農(nóng)民自籌現(xiàn)金和政府管護補貼共同解決,即政府管護物資補貼購買物資不足的資金由農(nóng)民自籌現(xiàn)金解決。甜橙專業(yè)合作社要嚴格按照技術(shù)要求管理,在經(jīng)縣上驗收合格后按比例兌付管護物資補貼,否則由農(nóng)戶自行承擔(dān)。
2013年甜橙基地管護政府補助標準為:核心示范區(qū)補助標準年每畝補助168元(按42株/畝計,每株補助4.0元),每畝補助126元(按42株/畝計,每株補助3.0元),2012年每畝補助105元(按42元/畝計,每株補助2.5元);面上管護補助標準:年每畝補助147元(按42株/畝計,每株補助3.5元),每畝補助105元(按42株/畝計,每株補助2.5元),2012年每畝補助84元(按42株/畝計,每株補助2.0元)(見附表2)。
(二)物資補助的原則。一是項目區(qū)以村為單位建立甜橙專業(yè)合作社(要有工商登記、組織機構(gòu)代碼、公章),以社為單位組建專業(yè)管護隊伍(要有甜橙管護專業(yè)隊伍人員花名冊);二是甜橙專合社組織專業(yè)隊伍統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一整形修剪;三是農(nóng)戶要嚴格按技術(shù)要求進行樹盤整理、樹盤覆蓋、苗木灌水和行間間作等日常性管護,種植大戶、業(yè)主要嚴格按縣上技術(shù)要求管理苗木(提供土地租賃合同、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼等證件)。
(三)項目資金使用管理。
1.建立甜橙基地建設(shè)項目資金專戶??h農(nóng)牧業(yè)局在縣財政局建立優(yōu)質(zhì)甜橙基地建設(shè)項目資金專戶,縣上整合的資金全部繳入專戶管理,實行縣級部門報賬制,并實行績效考核。
2.管護物資品種及采購辦法。根據(jù)自貢市農(nóng)牧局制定的塔羅科血橙生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,甜橙產(chǎn)業(yè)基地管護施用的肥料必須是農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料種類品種或農(nóng)家肥,禁止使用含氯化肥。幼樹期施用高氮、中磷、中鉀復(fù)合肥;結(jié)果樹施用N-P-K15-15-15復(fù)合肥,結(jié)合施用葉面肥,提倡施用農(nóng)家肥、有機肥;病蟲害防治以紅黃蜘蛛、潛葉蛾為重點,防治用藥按GB4285,GB/T8321,NY5015要求執(zhí)行。為此,結(jié)合我縣多年甜橙生產(chǎn)管護的情況及甜橙生長特性,對-2012年新建甜橙基地的管護采購肥料品種,應(yīng)為尿素、復(fù)合肥、正光生態(tài)有機肥;農(nóng)藥應(yīng)為長效、低毒、低殘留、速效的品種(分品種采購資金見附表3)。
管護物資采購辦法:依據(jù)甜橙基地專合社管護的實際情況及生產(chǎn)季節(jié)性強的特點,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負責(zé)組織甜橙專業(yè)合作社及種植大戶、業(yè)主按甜橙基地管護需要及時自行采購管護物資。
3.采購物資使用監(jiān)督管理。甜橙基地管護以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組織為主導(dǎo),甜橙專合社、業(yè)主統(tǒng)一管理為主體,縣級相關(guān)部門監(jiān)督、檢查。各甜橙專業(yè)合作社在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的監(jiān)督下與農(nóng)資供應(yīng)商簽訂肥料采購合同,按管護需要在4、6、8月分3次交貨(避免一次性交貨堆放場地不足及物資流失);專合社收貨前及時通知鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣經(jīng)作站的相關(guān)人員到場清點數(shù)量并簽字認可,同時,由縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊按批次進行抽樣送檢;按管護需要,甜橙專合社及時組織專業(yè)隊員,在村、農(nóng)戶的監(jiān)督下對柑桔樹進行統(tǒng)一施肥,并做好物資管理臺賬;縣上由縣紀檢、監(jiān)察、財政、目督辦、農(nóng)工委、農(nóng)牧業(yè)局等部門組成檢查組每兩個月對物資使用情況進行檢查,檢查意見作為下次補助及供貨的依據(jù),對管護差、物資流失的甜橙專合社取消下次物資補助;縣檢查組在7、11月對基地管護進行檢查考核,對考核得分90分以上的按補助標準進行補助,80-90分的按補助標準的80%進行補助,70-80分的按補助標準的60%進行補助,70分以下的不予補助。
4.管護補助資金拔付辦法。管護物資補助資金實行縣級報賬制,即甜橙專合社憑物資采購合同、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告(出廠)和產(chǎn)品抽樣檢測報告、物資收條(鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心、縣經(jīng)作站駐鎮(zhèn)鄉(xiāng)的技術(shù)人員、專合社負責(zé)人簽字)、物資去向登記表(專合社發(fā)放到專業(yè)隊伍的物資去向表)、發(fā)票到縣農(nóng)牧業(yè)局報賬,資金由專合社委托農(nóng)牧業(yè)局直接支付到供應(yīng)商,報賬金額不得超過檢查組核定的補助標準和金額,產(chǎn)品抽檢不合格的不予報賬。