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一、確保地稅收入有質(zhì)量、有效益的增長

（一）確保地稅收入有質(zhì)量、有效益的增長

強(qiáng)化收入質(zhì)量意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，以提高收入質(zhì)量防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為前提，遵循“科學(xué)、依法、規(guī)律、持續(xù)”的收入增長原則，努力克服種種不利因素，抓好組織收入工作。今年經(jīng)濟(jì)形勢雖有所好轉(zhuǎn)但不容樂觀，各單位特別是班子成員一定要善于謀篇布局，善于分析調(diào)度，對收入形勢做到心中有數(shù)，既要有全年大局，也要有各月、各季、各階段的布局，切實(shí)掌握收入進(jìn)度，努力保持均衡入庫，良性增長。要及時(shí)與地方黨委政府進(jìn)行對接和匯報(bào)，了解和掌握當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)稅源和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況，做好調(diào)查測算和跟蹤監(jiān)管。各單位要組織力量對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)稅源進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，切實(shí)掌握稅源實(shí)際狀況。要制定強(qiáng)化征管增加收入的具體措施，切實(shí)加強(qiáng)征收管理。在營業(yè)稅管理上，積極研究加強(qiáng)金融保險(xiǎn)、建筑、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管，深化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管和分析，做好“營改增”工作及改革后相關(guān)行業(yè)的后續(xù)管理；加強(qiáng)所得稅管理，提高匯繳申報(bào)質(zhì)量；強(qiáng)化納稅評估和稅收預(yù)警分析，確保主體稅種的持續(xù)穩(wěn)定增長，提高稅收貢獻(xiàn)率；深化國際稅收管理，積極開展國際稅收新業(yè)務(wù)管理，為地方稅收增收開辟新渠道；深化存量房評估工作，加強(qiáng)土地價(jià)值計(jì)入房產(chǎn)原值計(jì)征房產(chǎn)稅政策，推進(jìn)房地產(chǎn)一體化管理；深入開展土地增值稅清算，有效深化宗地管理；規(guī)范耕、契“兩稅”管理方式，提升地方稅收征管水平；加大稽查力度，重點(diǎn)加大對多年不進(jìn)行稅收檢查的部門行業(yè)、壟斷行業(yè)、高利潤行業(yè)和“營改增”企業(yè)的檢查力度，加大依法聘用中介機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)稅源企業(yè)的檢查力度。另外，在加強(qiáng)納稅評估、落實(shí)和深化國地稅聯(lián)席會(huì)議制度、推行電子合同印花稅信息管理模式等方面積極探索，抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高稅源控管水平。對于收入質(zhì)量和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)問題，我們近年來采取了一系列措施，也收到了一定的成效，但從實(shí)際情況看仍然存在一些隱患。我們一定要正確認(rèn)識目前面臨的形勢，敢于正視問題，認(rèn)真分析原因。縣局將把收入質(zhì)量、稅收執(zhí)法作為今年目標(biāo)管理考核的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)省局《收入質(zhì)量違法違規(guī)行為責(zé)任追究辦法（試行）》、《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，并將考核結(jié)果作為評價(jià)工作、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。會(huì)后，縣局成立提高收入質(zhì)量防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月對經(jīng)濟(jì)稅源狀況和征管狀況開展調(diào)研分析，加強(qiáng)收入調(diào)度，全面掌握總體稅源情況和走勢，把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。一季度，市局即將在全市范圍內(nèi)組織一次收入質(zhì)量狀況的全面檢查，我們首先要認(rèn)真進(jìn)行自查，找準(zhǔn)存在的問題和隱患，及時(shí)進(jìn)行整改。希望各單位引起高度重視，做好準(zhǔn)備。

（二）大力推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，提高征管質(zhì)效

在管理理念、管理體制、管理方式、管理手段等方面探索規(guī)律，努力構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提、以實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為主線、以推行專業(yè)化管理為基礎(chǔ)、以信息化為支撐、以加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)的現(xiàn)代化稅收征管體系。深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理、征管基礎(chǔ)建設(shè)、抓企業(yè)帶行業(yè)三項(xiàng)工作重點(diǎn)。將加強(qiáng)大企業(yè)服務(wù)和管理作為推進(jìn)稅源專業(yè)化管理新模式的突破口，深化完善“重點(diǎn)稅源集約化管理、一般稅源行業(yè)化、零散稅源社會(huì)化管理”的稅源管理新模式，對大企業(yè)稅源實(shí)行專業(yè)化管理與屬地管理協(xié)調(diào)配置、一般稅源實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理+行業(yè)控管、零散稅源穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)化管理的方式，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，提升征管質(zhì)效。深化全縣集中征收模式，加強(qiáng)辦稅服務(wù)大廳建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)的稅收業(yè)務(wù)通辦。在加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)方面，突出非正常戶、臨時(shí)征收戶、發(fā)票代開、個(gè)體定稅、征期外大額入庫等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。繼續(xù)開展縣局班子成員抓企業(yè)帶行業(yè)工作，探索重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收管理規(guī)律，完善管理制度和辦法，確保抓出成效、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)來，不斷提高行業(yè)專業(yè)管理水平。

（三）大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

一是加強(qiáng)黨的十八大精神學(xué)習(xí)宣傳，根據(jù)市局制定的《以十八大精神為指引深化提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)施意見》，緊密聯(lián)系地稅工作實(shí)際，做好結(jié)合，抓好落實(shí)，真正做到武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是加大教育培訓(xùn)力度。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)”的思路，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)向常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。加大教育培訓(xùn)投入，完善培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)渠道，開展分層次、分崗位的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和針對性。今年，將重點(diǎn)以《地稅崗位培訓(xùn)叢書》以及叢書中市局主編的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及涉稅分析》為主體教材，做好分崗位和全員稅收、會(huì)計(jì)知識“兩個(gè)達(dá)標(biāo)”培訓(xùn)；開展高端培訓(xùn)，與揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院聯(lián)合舉辦一期業(yè)務(wù)骨干財(cái)會(huì)知識培訓(xùn)班；不定期聘請高水平專家學(xué)者舉辦專題培訓(xùn)；落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，注重培養(yǎng)崗位拔尖人才和復(fù)合型人才，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化征管工作的需要。三是深化人事制度改革。按照干部管理權(quán)限，重點(diǎn)抓好中層干部的管理使用，落實(shí)競爭上崗、聘任制，培養(yǎng)選拔一批“德才兼?zhèn)洹⒛芨墒?、干成事”的年輕干部，優(yōu)化基層班子的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)基層干部交流的深度和廣度，廣泛實(shí)施輪崗制、待崗制和末位淘汰制，增強(qiáng)廣大干部的緊迫感和危機(jī)感，激發(fā)基層工作活力。

（四）優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法，提升地稅形象

優(yōu)化納稅服務(wù),以開展“地稅局長服務(wù)日”、“納稅服務(wù)明星”評選、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)為載體，持之以恒地抓好“擦亮窗口，服務(wù)納稅人”活動(dòng)，加強(qiáng)“征納共盈”納稅服務(wù)品牌建設(shè)、納稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提高辦稅人員服務(wù)水平。推行稅法分類培訓(xùn)，定期開展分行業(yè)、分專業(yè)的納稅人培訓(xùn)，打造稅法培訓(xùn)品牌，建立對納稅人稅法培訓(xùn)的長效機(jī)制，維護(hù)好納稅人權(quán)益。積極融入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策?？h局將結(jié)合定期匯報(bào)制度，每季度至少向縣委、縣政府提報(bào)一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的書面建議，各單位也要參照縣局做法，積極與鎮(zhèn)(辦)黨委、政府聯(lián)系匯報(bào)，提出合理化建議，當(dāng)好參謀助手。提請縣政府召開綜合治稅會(huì)議，將綜合治稅納入縣政府的考核，加強(qiáng)對各部門信息員操作政府專網(wǎng)綜合治稅平臺的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高政府專網(wǎng)綜合治稅平臺利用率。規(guī)范執(zhí)法，以“學(xué)法紀(jì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、防風(fēng)險(xiǎn)”集中教育活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)干部職工法紀(jì)意識，提高隊(duì)伍整體執(zhí)法水平。結(jié)合推行省局“廉政與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控平臺”，建立完善相關(guān)配套制度辦法，加強(qiáng)與地方黨委、人大、政府、政協(xié)以及紀(jì)檢、檢察、審計(jì)等部門的溝通聯(lián)系，定期召開特邀監(jiān)察員會(huì)議，推進(jìn)政務(wù)公開，廣泛征求納稅人和社會(huì)各界意見和建議，進(jìn)一步強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。加大信息報(bào)道和稅收宣傳力度，完善考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起各單位和干部職工的積極性，通過省局、市局網(wǎng)站以及省局調(diào)研、科研?？?、《地稅》雜志、市局《地稅信息》等重要平臺宣傳、推介自身工作，利用各級新聞媒體、外部網(wǎng)站，加強(qiáng)稅收政策宣傳，提高納稅人的納稅意識和稅法遵從度。通過以服務(wù)提升地稅社會(huì)形象、以執(zhí)法提升地稅社會(huì)形象、以稅收宣傳提升地稅社會(huì)形象等方面的措施，營造文明、公平、公正、公開的良好稅收環(huán)境。

（五）以地稅文化建設(shè)為載體，推進(jìn)幸福地稅建設(shè)

全面實(shí)施“文化引領(lǐng)、文化強(qiáng)稅、文化育人”戰(zhàn)略，探索建立符合實(shí)際的稅務(wù)文化體系，提升軟實(shí)力。今年，縣局將對現(xiàn)有廉政文化設(shè)施升級改造的基礎(chǔ)上，以韓店中心所的基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以樓宇文化為主，建立全局的“廉政文化”和“憂樂文化”教育基地，大力弘揚(yáng)先進(jìn)的文化理念，打造輻射面廣、影響力大的地稅文化陣地，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、文明和諧的良好氛圍。按照構(gòu)建“溫馨、激情、幸福、和諧”地稅的目標(biāo)，堅(jiān)持以“四德”建設(shè)為總抓手，大力加強(qiáng)思想政治工作，開展形式多樣的主題實(shí)踐教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提振精氣神，增強(qiáng)凝聚力。開展幸福地稅建設(shè)、舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)、組織短中期學(xué)習(xí)培訓(xùn)、倡導(dǎo)讀書活動(dòng)，為干部職工訂閱健康時(shí)報(bào)、組織健康查體等，盡可能地豐富干部職工業(yè)務(wù)文化生活，提升干部職工幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧幸福、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的地稅團(tuán)隊(duì)，為地稅科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。

（六）加強(qiáng)黨建工作，促進(jìn)廉潔從稅

以十八大精神來引領(lǐng)系統(tǒng)黨建工作，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，提升科學(xué)化管理水平。按照“環(huán)境引廉、培訓(xùn)育廉、機(jī)制保廉、對比思廉”的總體思路，積極探索加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的新舉措，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。豐富黨建工作載體，抓好反腐倡廉教育。充分利用好“廉政賬戶”，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)廣大地稅干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，杜絕或減少不廉潔行為的發(fā)生。做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，完善特邀監(jiān)察員制度，開展稅檢共建活動(dòng)，加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系溝通，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。開展黨性教育活動(dòng)，通過上黨課、召開民主生活會(huì)、開展談心交流等方式，增強(qiáng)黨性意識。縣局計(jì)劃在四、五月份分批組織全系統(tǒng)的黨員赴沂蒙教育基地進(jìn)行3-5天的教育活動(dòng)。加強(qiáng)工作紀(jì)律、稅容風(fēng)紀(jì)的檢查等作風(fēng)建設(shè)，始終保持廉潔勤政的精神風(fēng)貌和良好的工作秩序。提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，確保在全縣行風(fēng)評議中名列前茅。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

任務(wù)能否完成，落實(shí)是關(guān)鍵，作風(fēng)是保障。前一階段，中央政治局出臺了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的《八項(xiàng)規(guī)定》，省局、市局也相繼研究制定了具體措施，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。各單位班子成員、負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，對大家提幾點(diǎn)建議和要求，與大家共勉。

（一）腳踏實(shí)地，扎根基層，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

地稅工作的根基在基層。新一輪基層建設(shè)三年規(guī)劃雖然已經(jīng)實(shí)施完畢，但基層建設(shè)是永恒的主題。大家對基層工作難干都深有體會(huì)，“上頭千條線，下面一根針”，基層工作千頭萬緒，面臨的困難和問題較多，需要我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)好、應(yīng)對好方方面面的工作和關(guān)系。要端正態(tài)度，正確對待現(xiàn)實(shí)，有些事可以去爭取，但有些事不可以去強(qiáng)求，不論在什么崗位、從事什么工作，都要客觀看待現(xiàn)實(shí)，減少無意義的“牢騷”，胸懷寬一些，眼光遠(yuǎn)一些，把進(jìn)取的愿望轉(zhuǎn)化為努力學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)、提高境界、干好工作的動(dòng)力，把工作做實(shí)、做細(xì)、做精。縣局機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢固服務(wù)基層的觀念，撲下身子，深入基層了解實(shí)情，部署工作和下達(dá)指標(biāo)時(shí)要科學(xué)論證、上下溝通、切合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。繼續(xù)落實(shí)每周例會(huì)制度，推行一線工作法，結(jié)合讀書會(huì)、民主生活會(huì)，解決基層干部職工反映強(qiáng)烈、影響面廣的問題，確保件件有回音，事事得落實(shí)。在政策允許的范圍內(nèi)，努力提高職工福利待遇，改善職工工作和生活條件。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速增效

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省局、市局改進(jìn)作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。規(guī)范行政制度建設(shè)，完善學(xué)習(xí)、考勤、值班、車輛使用、中午就餐、票證管理、著裝、固定資產(chǎn)等各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化后勤保障，加大財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度，全面落實(shí)政府采購制度、重大事項(xiàng)上報(bào)等制度，規(guī)范資金運(yùn)行，做到有令即行，令行禁止，以制度管人、以制度管事，提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率。到基層考察調(diào)研、檢查督導(dǎo)時(shí)要輕車簡從，一律不得要求基層安排宴請；確因工作需要，一律在單位“小食堂”按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)就餐；系統(tǒng)內(nèi)各類會(huì)議一律不安排宴請，不搞各種紀(jì)念品和土特產(chǎn)；系統(tǒng)內(nèi)人員調(diào)動(dòng)，一律不得搞“迎來送往”活動(dòng)；工作日中午一律不準(zhǔn)飲酒；改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和公務(wù)接待，精簡各類文件，減少要求基層上報(bào)材料的數(shù)量，能通過內(nèi)部途徑獲取的數(shù)據(jù)一律不再要求基層上報(bào)；降低辦公經(jīng)費(fèi)支出，能通過網(wǎng)絡(luò)查看的有關(guān)資料的，除需要備份存檔外，一律不再打印紙質(zhì)材料；整合考核項(xiàng)目、簡化考核程序、改進(jìn)考核辦法，能通過網(wǎng)絡(luò)在線考核的，一律不再下基層檢查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，使基層集中時(shí)間和精力做好工作、抓好落實(shí)。加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持低調(diào)處事，節(jié)儉辦事，減少應(yīng)酬，減少事務(wù)性工作，把精力放在調(diào)查研究上，放在抓落實(shí)上。

（三）以身作則，做好表率，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

各基層中心所以及直屬局、稽查局的負(fù)責(zé)人肩負(fù)著抓稅收、帶隊(duì)伍、促和諧的重任，一定要積極承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，敢抓敢管，敢于擔(dān)當(dāng)，帶頭實(shí)干，在干事創(chuàng)業(yè)、抓好執(zhí)行方面積極做出表率。要結(jié)合自身實(shí)際，開動(dòng)腦筋，認(rèn)真學(xué)習(xí)并創(chuàng)造性地貫徹上級指示和各項(xiàng)工作部署，把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“干真事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，帶動(dòng)形成“人人想干事、個(gè)個(gè)干真事、齊心干成事”的良好氛圍，不斷提高執(zhí)行力，推動(dòng)各項(xiàng)工作在落實(shí)中再創(chuàng)新、再發(fā)展。近年來，我局把亮點(diǎn)創(chuàng)新工作作為狠抓工作落實(shí)、提高工作質(zhì)效的根本途徑，交通運(yùn)輸業(yè)、民間借貸業(yè)、進(jìn)口設(shè)備安裝調(diào)試稅收管理等亮點(diǎn)工作取得了明顯成效。今年，縣局將繼續(xù)研究提報(bào)1-2項(xiàng)亮點(diǎn)工作，抓培育，抓落實(shí)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新突破。各單位也要多提好點(diǎn)子，多出好主意?？h局將制定優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，對優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目和做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此帶動(dòng)全縣地稅工作再上新水平。