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為不斷鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，推進黨內(nèi)民主，強化群眾監(jiān)督，不斷擴大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按照省州黨委要求，結(jié)合我縣實際，縣委決定在深入貫徹落實《關(guān)于在全縣推行黨務(wù)公開發(fā)展基層黨內(nèi)民主的實施意見》的基礎(chǔ)上，推行縣委常委會議社會旁聽公開?，F(xiàn)就相關(guān)工作提出如下意見：

一、目的意義

通過進一步完善和深化基層黨務(wù)公開工作，適時邀請本轄區(qū)黨員干部群眾代表對縣委常委會議的決策事項進行旁聽、參與和監(jiān)督，從制度上保障黨員干部群眾的民主權(quán)利，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理的積極性和主動性，增強廣大干部群眾參與本地經(jīng)濟社會發(fā)展、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的主動性和創(chuàng)造性，不斷為黨的建設(shè)和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力，努力推動全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

二、旁聽公開內(nèi)容

（一）重大事項決策過程。主要包括縣委關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大決策、決定和決議以及執(zhí)行情況；經(jīng)濟發(fā)展計劃及重點項目、重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況；涉及群眾利益的重要政策措施；組織機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整的重大決策；重大項目安排和大額度資金的使用；重大突發(fā)事件的處置情況等。

（二）組織建設(shè)情況通報。主要包括縣委任期目標和階段工作重點以及落實情況；年度工作計劃及落實情況；班子民主生活會、班子及成員年度考核結(jié)果；干部培養(yǎng)選拔、票決任用及考核獎懲情況；民主評議黨員的情況及評議結(jié)果；實施云嶺先鋒工程、開展解放思想大討論、邊疆黨建長廊創(chuàng)建等情況。

（三）黨風廉政建設(shè)情況通報。主要包括縣委班子民主生活會及整改情況；全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定及重大事項報告情況；經(jīng)濟責任審計情況；違紀違法案件的查處情況；單位接待費用開支情況等。

三、參與社會旁聽程序

（一）旁聽代表的產(chǎn)生。社會代表資格：凡組織關(guān)系在本轄區(qū)內(nèi)，能夠履行黨員權(quán)利義務(wù)的黨員、年滿18周歲的居民、企事業(yè)干部職工、離退休干部均具備參加黨務(wù)會議旁聽的資格，均可按照公開、公平、自愿和有序的原則，申請并參與旁聽。旁聽代表產(chǎn)生：參加縣委常委會社會旁聽的代表以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門黨委為基本單位，采取自愿報名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門黨委推薦的辦法，經(jīng)黨委會通過后，即可成為參加縣委常委會的社會旁聽代表。原則上，各個基層黨委推薦的社會旁聽代表應(yīng)有一定的黨員、群眾、離退休干部和其他民主人士組成。確定旁聽代表：為確保參與旁聽代表的廣泛性、代表性，參加縣委常委會的社會旁聽代表采取基層黨委提名和縣委邀請相結(jié)合的辦法，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門確定一定比例的基礎(chǔ)上，由縣委根據(jù)每次常委會不同的議題，統(tǒng)籌安排，適當邀請部分其他方面的旁聽代表。原則上，每次參與縣委常委會旁聽的社會代表不低于5人。

（二）組織參與旁聽。按照公開自愿、組織有序、簡便易行的原則，每次縣委常委會議議題和時間確定后，由縣委辦公室提前3天將會議主要議題、時間、地點通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門，由各基層黨委確定參加縣委常委會議旁聽代表名單。會議召開時，會場設(shè)置專門的旁聽代表席位，社會代表可全程旁聽或只旁聽相關(guān)時段的會議內(nèi)容。會議過程中，在常委會正式討論決定本地經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾普遍關(guān)注的熱點難點以及與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題前，旁聽代表經(jīng)會議允許，可限時自由發(fā)言。會議討論過程中不便發(fā)言的，會后可提交書面意見和建議。

（三）反饋辦理結(jié)果。安排專人對社會代表在縣委常委會上和會后所提意見和建議進行疏理歸納，指定專人負責處理，無論采納與否，都以縣委辦公室的名義在10個工作日內(nèi)給予回復(fù)，做到條條有答復(fù)，件件有回音。對縣委常委會作出的重大部署、重要決策和重點項目，將通過政務(wù)網(wǎng)信息，定期向廣大群眾公開，自覺接受群眾和旁聽代表的監(jiān)督。同時，適時組織旁聽代表到項目施工現(xiàn)場進行實地參觀考察，了解項目進展，督促施工進度。

四、工作要求

為確保此項工作的順利推進，實現(xiàn)黨務(wù)公開工作的長效管理，全縣各基層黨委要精心組織，大膽嘗試，確保黨務(wù)會議社會旁聽公開工作取得實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。全縣實行縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部牽頭，縣紀委協(xié)調(diào)監(jiān)督，有關(guān)職能部門通力協(xié)作，群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門黨委要參照縣委常委會社會旁聽公開辦法制訂相應(yīng)的措施，逐步推進基層黨委會議社會旁聽公開工作。原則上，參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門黨委會議旁聽的社會代表不低于5人。

（二）加大宣傳。各基層黨委要采取召開動員會、發(fā)公開信、張貼公告等多種形式，加大對黨務(wù)會議社會旁聽制度目的、意義、程序、做法的宣傳力度，認真做好群眾的思想工作，解除群眾的思想顧慮，使群眾踴躍報名參與旁聽，推動群眾知情權(quán)真正落在實處。

（三）完善制度。要充分利用好《黨務(wù)公開內(nèi)容記錄簿》、《黨務(wù)公開監(jiān)督員工作記錄簿》、《黨務(wù)公開監(jiān)督小組工作記錄簿》、《群眾意見處理情況記錄簿》等四本臺帳，對歷次公開的內(nèi)容和相關(guān)工作資料，進行分類記錄保存；各基層黨委對黨員群眾和旁聽代表圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議，要安排專人負責處理，視情況公開辦理結(jié)果；對署真實姓名反映的，應(yīng)當將處理結(jié)果向本人反饋，聽取其意見。

（四）強化督查?？h紀委、縣委組織部將適時對各基層黨委開展黨務(wù)公開工作進行跟蹤檢查，對成功經(jīng)驗要廣泛宣傳報道，對工作不力、弄虛作假的要予以曝光，對欺上瞞下、打擊報復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀違規(guī)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，將追究其黨紀政紀責任。