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為加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進城鄉(xiāng)綠化進程，加快生態(tài)區(qū)建設步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富，現(xiàn)就年全區(qū)林業(yè)改革發(fā)展工作提出以下意見：

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想：以黨的全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設生態(tài)為目標，堅持“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，加快造林綠化進程，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強森林資源管護，加快構(gòu)建比較完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的林業(yè)生態(tài)文化體系，為實現(xiàn)全區(qū)林業(yè)科學發(fā)展跨越發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富做出積極貢獻。

（二）任務目標：新造林0.3萬畝，其中經(jīng)濟林0.2萬畝，用材林0.1萬畝；新建綠色通道30公里，其中日蘭高速綠色通道18.9公里；新建完善農(nóng)田林網(wǎng)1萬畝；爭創(chuàng)市縣綠化示范村2個、綠化示范鎮(zhèn)1個；新育苗木花卉0.8萬畝，水生花卉0.4萬畝；新建苗木花卉示范基地2個；爭創(chuàng)市級林業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級示范合作社2個；新建果品質(zhì)量安全示范區(qū)0.4萬畝；全面推進集體林權(quán)制度配套改革，建立林權(quán)管理服務中心；積極推進國有苗圃經(jīng)營體制改革；完成濕地保護與恢復2萬畝；加強森林資源保護管理，林業(yè)有害生物成災率控制在2.3‰以下，森林火災受害率控制在0.5‰以下。

二、構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系

（一）全力突破生態(tài)長廊建設。全面推進綠色通道建設，對區(qū)域內(nèi)主要道路、河流等實行綠線保護，新建綠色通道30公里。突出抓好日蘭高速綠色通道完善補植工作，沿線各鎮(zhèn)（街道）完善土地流轉(zhuǎn)政策，建立專職管護隊伍，確保全面完成日蘭高速綠色通道建設。各類新建、改擴建公路、河渠要統(tǒng)籌規(guī)劃、同步綠化。

（二）積極推進農(nóng)田林網(wǎng)建設。依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設，實行溝、渠、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，按照溝通、路直、田成方，樹木成行、林成網(wǎng)的模式，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)1萬畝，建設高標準農(nóng)田防護林體系。

（三）重點做好水系生態(tài)綠化。對接省、市水系生態(tài)建設規(guī)劃，全面開展南四湖流域和南水北調(diào)干線生態(tài)保護林帶建設。統(tǒng)籌做好濕地保護與恢復工作。

（四）深化生態(tài)家園建設。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新型農(nóng)村社區(qū)建設，實施農(nóng)村綠化美化提升工程，繼續(xù)深化“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動和綠化示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。大力開展全民義務植樹活動，加快構(gòu)建以區(qū)域綠化為主體，路域、水系綠化為框架，城鄉(xiāng)綠化美化相連接的全覆蓋林業(yè)生態(tài)體系。

三、突出做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)

堅持產(chǎn)業(yè)強林不動搖，全面貫徹省政府《關(guān)于加快全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和市委、市政府有關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指示精神，力促林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進。充分挖掘林地生產(chǎn)潛力，調(diào)優(yōu)調(diào)高以種植為主的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)。堅持品種良種化、栽培區(qū)域化、特色規(guī)?；劳虚L溝葡萄品牌，大力推廣無公害生產(chǎn)，擴大種植規(guī)模，增加科技含量，推動提色增質(zhì)，創(chuàng)建果品質(zhì)量安全示范區(qū)；繼續(xù)做大以李營苗木為代表的苗木花卉基地，大力宣傳“喬禾王”法桐品牌，積極引進新品種，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行標準化生產(chǎn)，增強市場競爭力，輻射帶動廿里鋪、南張、石橋等地的苗木發(fā)展。加大政策引導和扶持，充分發(fā)揮農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社在規(guī)模生產(chǎn)、市場開拓、技術(shù)服務等方面的凝聚和帶動作用，提高林業(yè)組織化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。充分依靠現(xiàn)代科技和裝備，提升壯大以木材加工、果品儲藏加工為主的第二產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)資源，大力發(fā)展以生態(tài)旅游、流通銷售業(yè)為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。依托李營苗木基地、長溝葡萄基地，大力發(fā)展都市林業(yè)，加快林產(chǎn)品市場建設，完善現(xiàn)有市場功能，增強林產(chǎn)品的輻射面和影響力。積極爭取上級資金，以李營街道為核心，建設中國北方名優(yōu)觀賞苗木集散中心，輻射帶動周邊苗木種植，年內(nèi)完成選址并開工建設。充分發(fā)揮林下土地和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地綜合利用率。

四、深化林業(yè)各項改革

圍繞進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，深化林業(yè)各項改革，加快構(gòu)建管理高效、運行有序、充滿活力的林業(yè)發(fā)展體制機制。全面推進林權(quán)制度配套改革。加強林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，建立健全林權(quán)檔案管理、承包合同管理、林權(quán)糾紛調(diào)解等制度；制定出臺林權(quán)流轉(zhuǎn)和林木資產(chǎn)評估辦法，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務平臺，構(gòu)建有效的林木保護和流轉(zhuǎn)制度；制定完善林權(quán)抵押貸款辦法，密切財政、金融、林業(yè)等部門協(xié)作，建立林權(quán)抵押貸款擔保平臺，探索豐富林權(quán)貸款模式，建立有效的林業(yè)金融支撐制度。落實省市政府有關(guān)加快國有林場苗圃改革與發(fā)展的意見要求，推進國有苗圃經(jīng)營體制改革。試行森林采伐分類管理，改革限額管理方式，簡化采伐管理環(huán)節(jié)，建立有效的林木采伐管理制度。

五、全面加強林木資源管護

（一）堅決抓好林業(yè)有害生物防控。加強林木病蟲害防控，實施以無公害防治為主的綜合防控措施，重點抓好美國白蛾、楊小舟蛾、方翅網(wǎng)蝽等病蟲害的防控工作，全面降低蟲口密度，減緩傳播速度，減輕災害損失，實現(xiàn)有蟲不成災的目標，保護全區(qū)生態(tài)安全。林業(yè)部門要切實發(fā)揮業(yè)務職能作用，加強林業(yè)有害生物預測預報，大力普及防控知識，培訓防治技術(shù)人員，當好防控工作的參謀。各鎮(zhèn)（街道）要層層落實防控責任，加大投入，加強宣傳，科學防治，積極探索各種有效措施，形成專防與群防相結(jié)合的防治格局。加強產(chǎn)地檢疫工作，規(guī)范調(diào)運檢疫程序，加大檢疫執(zhí)法力度，種苗產(chǎn)地檢疫率、林產(chǎn)品調(diào)運檢疫率達到100%。

（二）強化林木資源保護能力建設。加強森林資源監(jiān)測體系建設，組織開展好林木種質(zhì)資源調(diào)查和第八次森林資源連續(xù)清查工作，完成縣級林地保護利用規(guī)劃編制。積極落實森林防火責任制，堅持不懈地抓好森林防火工作，森林火災受害率控制在0.5‰以內(nèi)。認真貫徹落實《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)，對林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營、林地征用占用、林木采伐、木材運輸經(jīng)營加工、森林植物檢疫等嚴格依法管理，實行木材采伐、木材經(jīng)營加工、野生動物繁育、林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度；加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木，亂占濫用林地等違法行為，切實保護林木資源。

六、加強領(lǐng)導，完善政策

（一）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用各種宣傳工具，多形式，多渠道，大力宣傳造林綠化、開展全民義務植樹活動對改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。立足李營苗木基地和長溝葡萄基地，宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強輻射力和帶動力，積極引導廣大苗農(nóng)、果農(nóng)優(yōu)化品種、提升檔次、擴大規(guī)模、發(fā)家致富。

（二）強化政策扶持。不斷優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展環(huán)境，完善林業(yè)支撐保障體系，建立以政府為導向、社會為基礎、多渠道、多元化的投入機制。鼓勵種植企業(yè)、種植大戶規(guī)模承包土地開展特色種植、生態(tài)旅游建設等活動。日蘭高速綠色通道建設繼續(xù)執(zhí)行《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)市區(qū)加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策的通知》，年底成活率、保存率在90%以上的，每公里（單側(cè)長度）獎勵3萬元。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）也要出臺配套政策，確保日蘭高速綠色通道建設全面完成。

（三）完善技術(shù)服務。積極引進推廣林業(yè)科技新成果、新技術(shù)，促進林業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。林業(yè)科技人員要充分發(fā)揮作用，強化服務意識，下移工作重心，深入田間地頭，通過發(fā)放技術(shù)信息明白紙等多種形式，進一步擴展科技服務面，增強服務指導效果，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）抓好任務落實。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實際，認真研究制定實施計劃，明確工作重點，細化、量化任務，把造林落實到地塊。林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)服務、督促指導、檢查驗收等工作，確保林業(yè)建設有序進行。