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一、切實(shí)落實(shí)通鄉(xiāng)油路建設(shè)主體責(zé)任。通鄉(xiāng)油路工程是全市交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破的重點(diǎn)內(nèi)容。提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)項(xiàng)目辦人員。各縣（區(qū)）要采取縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓通鄉(xiāng)油路建設(shè)項(xiàng)目，深入工程一線，親自督促抓落實(shí)，解決具體問題，把通鄉(xiāng)油路這一民心工程抓好抓實(shí)。國家對通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)采取補(bǔ)助資金的政策，不足部分由縣（區(qū)）自籌解決，各縣（區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)的主體作用，切實(shí)履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金籌措、拆遷占等問題，可將通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)部分稅收收入返還用于項(xiàng)目建設(shè)，作為配套資金，全力加快工程進(jìn)度，保證通鄉(xiāng)油路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

二、全面加快通鄉(xiāng)油路工程進(jìn)度。通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)事關(guān)全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作能否順利完成，各縣區(qū)要按照災(zāi)后恢復(fù)重建工作三年任務(wù)兩年完成的總體要求，牢固樹立質(zhì)量意識、責(zé)任意識、廉政意識、進(jìn)度意識、安全意識，全面加快通鄉(xiāng)油路建設(shè)進(jìn)度，確保按期建成。未完工的年、年和擴(kuò)大內(nèi)需通鄉(xiāng)油路4月底前必須全面完工；年第一批災(zāi)后重建通鄉(xiāng)油路8月底前必須全面完工，第二批災(zāi)后重建通鄉(xiāng)油路2月底前必須全面開工，10月底前完工；年通鄉(xiāng)油路未開工的項(xiàng)目1月底前必須全面開工，所有項(xiàng)目年內(nèi)必須完工；年災(zāi)后重建通鄉(xiāng)油路3月底前要完成施工圖設(shè)計工作，4月底前開工建設(shè)，施工招標(biāo)要面向全省選擇施工單位，積極引進(jìn)外地施工企業(yè)參與通鄉(xiāng)油路建設(shè)，避免一個施工企業(yè)承建多個項(xiàng)目，影響工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。同時，年地震災(zāi)后整村搬遷農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目293項(xiàng)1005.6公里建設(shè)計劃已正式下達(dá)，要高度重視，采取整合資金等辦法，積極落實(shí)配套資金，確保6月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。市縣交通部門要動員一切力量，深入工程一線，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目進(jìn)度，技術(shù)人員包抓工程質(zhì)量，施工單位落實(shí)完成時限等有效措施，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。

三、加強(qiáng)工程管理，確保通鄉(xiāng)油路建設(shè)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行市農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》市農(nóng)村公路建設(shè)管理考核辦法》建立和完善通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)管理制度和辦法，規(guī)范管理，定期督查，定期召開項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會議，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項(xiàng)目管理無盲區(qū)。要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識，加大管理力度，靠實(shí)工作責(zé)任，工程建設(shè)中嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)程序關(guān)、技術(shù)力量和管理隊(duì)伍落實(shí)關(guān)、規(guī)章制度保證關(guān)、現(xiàn)場管理指導(dǎo)關(guān)、工程設(shè)計質(zhì)量關(guān)、獎懲從嚴(yán)關(guān)等重要環(huán)節(jié)，對每一條路、每一項(xiàng)工程、每一個施工環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按程序辦事，進(jìn)行嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)控，提高工程建設(shè)質(zhì)量。要狠抓工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，對重點(diǎn)工程的重點(diǎn)路段、關(guān)鍵部位及橋梁的質(zhì)量問題，采取技術(shù)咨詢、專家會診、召開現(xiàn)場會等方式，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)上不出質(zhì)量問題。要高度重視試驗(yàn)檢測工作，嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，每條通鄉(xiāng)油路都要建立工地臨時試驗(yàn)室，加大試驗(yàn)檢測的力度和頻率提高應(yīng)用數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的水平。要加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，力求資料準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠、齊全，全面提高內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量。

四、強(qiáng)化前期工作，提高通鄉(xiāng)油路設(shè)計質(zhì)量。目前，全市通鄉(xiāng)油路建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后、設(shè)計質(zhì)量不高、影響項(xiàng)目后續(xù)工作正常開展等問題較為普遍，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步強(qiáng)化通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)一部署，認(rèn)真安排，提前抓好項(xiàng)目設(shè)計、施工招標(biāo)、資金籌措等工作。要抓住設(shè)計這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊依托規(guī)劃設(shè)計單位，縮短設(shè)計周期，提高設(shè)計質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)力度，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把各個關(guān)口，全面提高設(shè)計水平，從源頭上解決設(shè)計周期長、設(shè)計質(zhì)量不高等問題，全力加快項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

五、嚴(yán)格招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目承建單位。要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》省招標(biāo)投標(biāo)條例》和省、市通鄉(xiāng)油路管理辦法的有關(guān)規(guī)定，面向全省委托業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行通鄉(xiāng)油路施工招標(biāo)，擇優(yōu)選擇信譽(yù)良好、業(yè)績突出、技術(shù)力量雄厚、履約能力強(qiáng)的施工單位。項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真執(zhí)行合同管理制度，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)合同承諾的人員、機(jī)械和設(shè)備。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管力度，規(guī)范建設(shè)市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境，吸引外地優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入全市農(nóng)村公路建設(shè)市場，積極引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)在良性競爭中發(fā)展壯大。

六、加強(qiáng)資金監(jiān)管，加大督促檢查工作力度。要健全通鄉(xiāng)油路資金監(jiān)管機(jī)制，管好資金，用好資金，認(rèn)真研究制定完善專項(xiàng)資金管理辦法，做到專賬專戶，專人專責(zé)，確保項(xiàng)目資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)，廉政建設(shè)無違紀(jì)違法行為。市交通局、市財政局要加強(qiáng)資金監(jiān)督，將資金管理和項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格按照程序撥付建設(shè)資金，堅持變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督、源頭監(jiān)督，關(guān)口前移，事前介入，確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范有序。市發(fā)改委、市交通局要切實(shí)加強(qiáng)對通鄉(xiāng)油路進(jìn)度、質(zhì)量、安全、效益的督促檢查，進(jìn)一步加大工作指導(dǎo)力度，掌握第一手資料，把階段性工作落實(shí)好。要始終把工程質(zhì)量作為督查工作的重點(diǎn)內(nèi)容，從通鄉(xiāng)油路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計審查、現(xiàn)場施工、竣工驗(yàn)收、材料選用等各個環(huán)節(jié)入手，全方位督查工程質(zhì)量。對實(shí)體質(zhì)量差、管理不善的項(xiàng)目通過下發(fā)整改通知單、通報批評等方式責(zé)令整改，做到凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的決不驗(yàn)收，凡驗(yàn)收不合格的不準(zhǔn)投入使用。