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第一條為了加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及其伴生生物種質(zhì)資源與棲息環(huán)境的保護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》中華人民共和國水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》和《省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自然保護(hù)區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱“保護(hù)區(qū)”經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立、以保護(hù)國家二級(jí)水生野生動(dòng)物及其棲息生態(tài)系統(tǒng)為宗旨。集資源保護(hù)、科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖等為一體的水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)。
第三條本辦法適用于保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)以及相關(guān)的管理活動(dòng)。凡在本保護(hù)區(qū)內(nèi)從事活動(dòng)的單位和個(gè)人。
第四條保護(hù)區(qū)位于市區(qū)鎮(zhèn)。由六部分組成,地理坐標(biāo)在東經(jīng)105°47′57″至105°56′44″、北緯34°07′58″至34°19′45″之間??偯娣e2350公頃。
第五條區(qū)政府按照國家政策、法律、法規(guī)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。采取有利于發(fā)展保護(hù)區(qū)的政策和措施,將保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第六條自然保護(hù)區(qū)管理局(以下簡稱“保護(hù)區(qū)管理局”具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理工作。
機(jī)構(gòu)職責(zé):
㈠貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)和水生動(dòng)植物保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策;
㈡制定自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度。
㈢調(diào)查保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源并建立檔案。保護(hù)自然環(huán)境和自然資源;
㈣組織或協(xié)助有關(guān)部門開展科學(xué)研究;
㈤進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育;
㈥組織開展經(jīng)過批準(zhǔn)的旅游、參觀、考察活動(dòng);
㈦接受、搶救和處置傷病、擱淺或誤捕的珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物;
㈧負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的豎立和管理。
第七條環(huán)保、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、旅游等相關(guān)部門按照各自職責(zé)。共同做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理工作。對(duì)涉及保護(hù)區(qū)內(nèi)居民搬遷、土地使用、國家重點(diǎn)工程建設(shè)等重大事項(xiàng)的由區(qū)政府組織自然保護(hù)區(qū)管理局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位共同解決。
第八條保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理實(shí)行全面規(guī)劃、依法保護(hù)、分區(qū)控制、統(tǒng)一管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。
第九條保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理資金來源包括:
㈠各級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款;
㈡國內(nèi)外組織、企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng);
㈢自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法組織開展參觀旅游等活動(dòng)的收益;
㈣依法收取的保護(hù)管理費(fèi);
㈤其他依法收入。
第十條除法律法規(guī)另有規(guī)定的外。保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng):
㈠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū);
㈡移動(dòng)、搬遷或損壞保護(hù)區(qū)界樁、界碑等標(biāo)志物和保護(hù)設(shè)施;
㈢設(shè)立排污口。傾倒廢棄物或排放有毒、有害物質(zhì);
㈣砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、取土、鉆探、爆破等活動(dòng);
㈤攔河筑壩、新建或改、擴(kuò)建河道;
㈥其他嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境和水生生物的活動(dòng);
㈦未經(jīng)批準(zhǔn)。對(duì)保護(hù)區(qū)范圍、功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整。
必須對(duì)保護(hù)區(qū)范圍或功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整的由保護(hù)區(qū)管理局向區(qū)政府提出申請(qǐng),確因保護(hù)和管理工作及國家重大工程建設(shè)需要。經(jīng)區(qū)政府同意后向市政府提出申請(qǐng),經(jīng)市政府同意后,上報(bào)并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十一條保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。
㈠核心區(qū):未經(jīng)批準(zhǔn)。禁止任何人進(jìn)入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和從事一切可能對(duì)保護(hù)區(qū)造成破壞的活動(dòng)。確因科學(xué)研究的需要,必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究、調(diào)查活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理局提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃,并經(jīng)省政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。
㈡緩沖區(qū):禁止在保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)保護(hù)區(qū)管理局批準(zhǔn)后可以進(jìn)入緩沖區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)。
㈢實(shí)驗(yàn)區(qū):可以從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集、考察等活動(dòng);經(jīng)省政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)可以開展馴化、繁殖珍稀、瀕危水生野生動(dòng)植物等活動(dòng);由保護(hù)區(qū)管理局提出方案,經(jīng)保護(hù)區(qū)管理局批準(zhǔn)。報(bào)省政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)后,可以進(jìn)行參觀旅游活動(dòng);經(jīng)保護(hù)區(qū)管理局審核,報(bào)省政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)后,國內(nèi)外團(tuán)體、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人可以在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與保護(hù)環(huán)境資源有關(guān)的投資建設(shè);禁止開展影響保護(hù)區(qū)環(huán)境和破壞生態(tài)資源的開發(fā)利用活動(dòng)。
第十二條保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集、考察等活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理局提交書面申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃。書面申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
㈠申請(qǐng)人的基本情況;
㈡預(yù)定活動(dòng)的路線、時(shí)間、期限、范圍、內(nèi)容、人數(shù)、方式、次數(shù)以及使用的設(shè)備等;
㈢計(jì)劃捕捉或者采集的動(dòng)植物名稱、數(shù)量。需要捕捉或者采集國家保護(hù)的水生野生動(dòng)植物的還應(yīng)當(dāng)提供由省漁業(yè)行政主管部門頒發(fā)的相關(guān)許可證。
并將審批結(jié)果和理由書面通知申請(qǐng)人。其中對(duì)需要進(jìn)入核心區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)的必須事先向保護(hù)區(qū)管理局提出申請(qǐng),保護(hù)區(qū)管理局在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。保護(hù)區(qū)管理局在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見,并報(bào)經(jīng)省政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn),保護(hù)區(qū)管理局在接到省政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門的審批意見后方可書面通知申請(qǐng)人結(jié)果和理由。
應(yīng)當(dāng)將取得的成果(包括圖表、照片、錄像、資料、論文等)副本或影印件交保護(hù)區(qū)管理局存檔。保護(hù)區(qū)從事科學(xué)考察、科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)等科研活動(dòng)的單位和個(gè)人。
第十三條保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展國家、省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)植物馴化與繁殖、參觀旅游以及與保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的投資建設(shè)活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理局提交書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
㈠申請(qǐng)人的基本情況;
㈡開發(fā)利用活動(dòng)的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、期限、方式、選址的詳細(xì)理由以及使用的設(shè)備等;
㈢開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)環(huán)境和資源影響的評(píng)價(jià)。
報(bào)請(qǐng)省政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。當(dāng)保護(hù)區(qū)管理局接到省政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門的審批方案后方可書面通知申請(qǐng)人結(jié)果和理由。保護(hù)區(qū)管理局在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出初審方案。
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須服從保護(hù)區(qū)管理人員的統(tǒng)一管理。
第十五條保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)。不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施;保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)及保護(hù)區(qū)周邊從事開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)遵循“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰破壞、誰恢復(fù),誰受益、誰補(bǔ)償,誰污染、誰治理”原則。
第十六條㈠禁止在保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域新建大型的排污設(shè)施和設(shè)置廢棄物傾倒區(qū)。
㈡保護(hù)區(qū)內(nèi)的污水和其他廢棄物的排放。不得超過國家和本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
㈢保護(hù)區(qū)管理局與有關(guān)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保護(hù)區(qū)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。并采取有效措施防治環(huán)境污染。
㈣確因國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)及保護(hù)區(qū)周邊開展建設(shè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與保護(hù)區(qū)管理局協(xié)商。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),依法履行報(bào)批手續(xù),開發(fā)建設(shè)單位必須落實(shí)環(huán)境恢復(fù)治理和補(bǔ)償措施。
㈤在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)及保護(hù)區(qū)周邊已經(jīng)建成的設(shè)施。其污染物排放必須達(dá)到國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條㈠在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)及保護(hù)區(qū)周邊。確需實(shí)施國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保部門在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求保護(hù)區(qū)管理局的意見,未辦理環(huán)保審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)建設(shè)。
㈡在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)及保護(hù)區(qū)周邊已經(jīng)建成的設(shè)施。其污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)限期治理或搬遷;造成損害的必須落實(shí)環(huán)境恢復(fù)治理和補(bǔ)償措施,并接受保護(hù)區(qū)及環(huán)境主管部門的調(diào)查處理。
㈢在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)及保護(hù)區(qū)周邊經(jīng)批準(zhǔn)在建或已經(jīng)建成的設(shè)施。對(duì)保護(hù)區(qū)環(huán)境造成或者可能造成污染的應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)補(bǔ)救措施,消除污染或者避免污染事故的發(fā)生,并及時(shí)向保護(hù)區(qū)管理局報(bào)告,接受調(diào)查處理。
第十八條保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止引進(jìn)外來物種、轉(zhuǎn)基因物種和雜交種;保護(hù)區(qū)內(nèi)開展的人工增殖放流活動(dòng)要嚴(yán)格按照國家漁業(yè)行政主管部門和省漁業(yè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十九條保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重?fù)p害或者為了保護(hù)珍稀動(dòng)植物的需要。保護(hù)區(qū)管理局可以對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)部分區(qū)域采取封區(qū)措施。對(duì)封區(qū)的區(qū)域,除科研人員和必須進(jìn)入的相關(guān)管理人員外,禁止任何其他人員進(jìn)入。第二十條因防汛救災(zāi)、防火等原因進(jìn)入保護(hù)區(qū)的應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定。立即退出保護(hù)區(qū)。
第二十一條外國人進(jìn)入保護(hù)區(qū)進(jìn)行考察、拍攝資料以及采集標(biāo)本的接待單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)省政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。須事先報(bào)省政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。任何部門、單位、團(tuán)體與國外簽署涉及保護(hù)區(qū)的協(xié)議。
第二十二條有下列事跡之一的單位和個(gè)人。由區(qū)政府或保護(hù)區(qū)管理局給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì):
㈠在資源調(diào)查、保護(hù)管理、宣傳教育等方面有突出貢獻(xiàn)的
㈡嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)法律法規(guī)和本辦法。
㈢拯救、保護(hù)和馴養(yǎng)繁殖國家和省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物取得顯著成效的
㈣在國家和省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物科學(xué)研究中取得重大成果或者在應(yīng)用推廣有關(guān)的科研成果中取得顯著效益的
㈤發(fā)現(xiàn)違反水生野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)行為。
㈥在查處破壞水生野生動(dòng)物資源案件中做出重要貢獻(xiàn)的
㈦在保護(hù)區(qū)保護(hù)與管理工作中有其他特殊貢獻(xiàn)的
表彰或獎(jiǎng)勵(lì)包括表彰、記功、頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金。
第二十三條違反本辦法規(guī)定。由保護(hù)區(qū)管理局責(zé)令其改正,并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款:
㈠擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的
㈡未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的
㈢經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人。不向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本或者提交活動(dòng)成果副本不全的
㈣未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)核心區(qū)或者二次以上實(shí)施違法行為的
第二十四條違反本辦法規(guī)定。進(jìn)入保護(hù)區(qū)砍伐、放牧、狩獵、采藥、開墾、燒荒等活動(dòng)的沒收違法所得,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;對(duì)保護(hù)區(qū)造成破壞的處300元以上1500元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法規(guī)定。進(jìn)入保護(hù)區(qū)開礦、采石、挖沙、取土、鉆探、爆破等活動(dòng)的沒收違法所得,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;對(duì)保護(hù)區(qū)造成破壞的處300元以上8000元以下的罰款。
第二十六條違反本辦法第十六條規(guī)定的由區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰;導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果而構(gòu)成犯罪的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。造成保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故。
第二十七條違反本辦法第二十條規(guī)定的相關(guān)情形消除后。不立即退出保護(hù)區(qū)的由保護(hù)區(qū)管理局責(zé)令其改正,造成損失的責(zé)令其賠償損失。
第二十八條違反本辦法第二十一條規(guī)定的沒收考察、拍攝的資料以及所獲標(biāo)本。并處30000元以下的罰款。
第二十九條違反本辦法規(guī)定。破壞保護(hù)區(qū)內(nèi)主要生息繁衍場(chǎng)所的由保護(hù)區(qū)管理局責(zé)令其停止破壞行為,限期恢復(fù)原狀,賠償損失。
第三十條保護(hù)區(qū)管理人員違反本辦法。玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
有效期5年。