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實(shí)施“工業(yè)立市、民營富民”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，特提出如下意見：

一、加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新區(qū)（以下簡稱新區(qū)）建設(shè)

1.加大對新區(qū)建設(shè)的投入。對新區(qū)的建設(shè)實(shí)行強(qiáng)勢推動。新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力爭每年2000萬元以上，并申報建成省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

2.提高土地利用率。凡落戶新區(qū)的工業(yè)企業(yè)用地。按3.5萬元/畝出讓；進(jìn)入新區(qū)前三家企業(yè)，且一次性用地在50畝以上的按2萬元/畝出讓。對投資強(qiáng)度在60萬元/畝以上的市政府另給予0.5萬元/畝的獎勵。

3.鼓勵企業(yè)向新區(qū)集聚。對新入新區(qū)的企業(yè)。服務(wù)性收費(fèi)按不超過下限的30%收取。企業(yè)建成投產(chǎn)后，本級行政性收費(fèi)三年內(nèi)全免，并按當(dāng)年實(shí)際入庫稅收形成地方財(cái)力局部第一年40%第二年30%第三年20%比例，由新區(qū)管委會分別返還企業(yè)。各種收費(fèi)由新區(qū)管委會統(tǒng)一代辦。

4.鼓勵投資參與新區(qū)建設(shè)。凡在新區(qū)投資修建基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范廠房的企業(yè)或個人。建設(shè)過程中的各項(xiàng)行政性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)按不超過下限的30%收取。

5.搞好入新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)。新區(qū)實(shí)行封閉式管理。來新區(qū)投資的項(xiàng)目。管委會在7個工作日內(nèi)料理完市內(nèi)全部審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門做好向上轉(zhuǎn)報服務(wù)工作。全市所有職能部門不對新區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查和罰款，特殊情況需要進(jìn)入企業(yè)的必需經(jīng)管委會同意。

二、加速工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)

6.鼓勵引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)市外資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。對引資者給予固定資產(chǎn)實(shí)際投資額1%獎勵；金額在3000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，對引進(jìn)單位主要負(fù)責(zé)人給予獎金1萬元。引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目與年度目標(biāo)管理考核掛鉤，沒有完成引資任務(wù)的單位，當(dāng)年不能評為先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年考核不能評為優(yōu)秀等次，下一年度單位主要負(fù)責(zé)人離崗專職招商，連續(xù)三年未完成任務(wù)的視情況對單位一把手勸其辭職。

7.鼓勵外地民間資本投入新辦工業(yè)企業(yè)。允許行政事業(yè)單位工作人員在本市入股和興辦工業(yè)企業(yè)（煤炭采掘業(yè)等明確限制的高危行業(yè)除外）離崗興辦工業(yè)企業(yè)的保管其編制?；竟べY照發(fā)。

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

8.鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。工業(yè)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升技術(shù)裝備水平進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目（含擴(kuò)建）經(jīng)申報審定。最高獎勵額度為10萬元。

9.鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。對在本市研究出具有自主知識產(chǎn)權(quán)并獲得國家級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目或國家級新產(chǎn)品稱號的一次性獎勵企業(yè)法定代表人和相關(guān)技術(shù)人員5萬元；獲得省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或省級新產(chǎn)品稱號的一次性獎勵企業(yè)法定代表人和相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人2萬元；對獲得常德市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎的企業(yè)。

10.鼓勵企業(yè)創(chuàng)名品名牌。凡新獲得國家著名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品或中國名牌產(chǎn)品稱號的一次性獎勵企業(yè)法定代表人5萬元。

11.鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。對年銷售收入首次達(dá)到1億元。一次性獎勵企業(yè)法定代表人5萬元；年銷售收入已達(dá)億元以上的企業(yè)，以1億元為一個級次，每晉升一個級次，且入庫稅收占銷售收入5%以上的一次性獎勵企業(yè)法定代表人5萬元；年銷售收入5億元以上的企業(yè)，每新增銷售收入1億元，且當(dāng)年入庫稅收在1500萬元以上的一次性獎勵企業(yè)法定代表人5萬元；對企業(yè)年銷售收入首次達(dá)到3000萬元的且入庫稅收占銷售收入5%以上的一次性獎勵企業(yè)法定代表人2萬元，以后以2000萬元為一個級次，每晉升一個級次，且入庫稅收占銷售收入5%以上的一次性獎勵企業(yè)法定代表人1萬元。對首次進(jìn)入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑的企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)法定代表人0.5萬元。

12.推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持汽配、鹽化工、輕工、紡織、食品五大支柱產(chǎn)業(yè)。設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金。

13.加大信貸支持力度。市政府設(shè)立融資獎勵基金。對向本市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行信貸投放的金融機(jī)構(gòu)。

四、實(shí)施人才興工戰(zhàn)略

14.鼓勵引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才。凡引進(jìn)到市工業(yè)企業(yè)工作。市政府給予生活津貼，其中博士、正高職稱每人每月500元，碩士、副高職稱每人每月300元。

15.尊重和維護(hù)企業(yè)家。每年組織開展對企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者的評先評優(yōu)活動。對特別優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營者，推薦參與全國勞動模范、省級勞動模范評選。適當(dāng)增加市人大代表、市政協(xié)委員中企業(yè)法定代表人和經(jīng)營者的比例。

16.選派機(jī)關(guān)干部到企業(yè)協(xié)助工作。根據(jù)企業(yè)需要和申請。對業(yè)績突出的予以提拔重用。

五、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

17.優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開、服務(wù)許諾制度。對新上工業(yè)項(xiàng)目。限時辦結(jié)。

18.規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行首查免罰制度及政策性收費(fèi)和行政處罰取下限制度。禁止采取隨意吊銷工業(yè)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和凍結(jié)金融帳戶、查封資產(chǎn)等強(qiáng)制性手段。禁止利用職權(quán)強(qiáng)行要求企業(yè)參與各種社團(tuán)。不允許搭車收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

19.強(qiáng)化環(huán)境督查。認(rèn)真開展行風(fēng)評議活動和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測評活動。切實(shí)加強(qiáng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組職能。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入企業(yè)。檢查結(jié)束后五個工作日內(nèi)，應(yīng)將檢查情況及初步處理、獎勵意見反饋給市優(yōu)化辦。違反優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定，給企業(yè)造成損失的直接責(zé)任人給予待崗、下崗、清退直至司法處置，同時，對單位主要負(fù)責(zé)人給予組織處置和紀(jì)律處分。

六、加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)

20.市推進(jìn)工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組總攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作全局。提出全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施工業(yè)發(fā)展責(zé)任制考核和兌現(xiàn)獎懲。定期召開市推進(jìn)工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，研究解決工業(yè)企業(yè)遇到困難和問題。

并組織相關(guān)部門評審考核。本意見所涉及的目標(biāo)任務(wù)、獎勵兌現(xiàn)實(shí)行年度考核。由市推進(jìn)工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)。