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為進一步強化維穩(wěn)工作責任落實，充分調(diào)動各級維穩(wěn)工作組織的積極性和主動性，認真履行“第一責任”的職責，切實維護社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧平安。依據(jù)《區(qū)社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實施辦法》及《區(qū)影響社會穩(wěn)定重大問題責任評估機制》規(guī)定和省、市維穩(wěn)領導小組要求，結(jié)合我處實際，特提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞和諧平安建設目標，狠抓維穩(wěn)工作目標管理和責任制落實，深入開展對影響社會穩(wěn)定、公共安全因素的大排查、大整治、大調(diào)處、大防控活動，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為建設新創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、責任目標和工作原則

（一）責任目標

各管理處、各單位要嚴格履行維護社會穩(wěn)定職責，確保本地社會和諧穩(wěn)定，具體做到“七個不發(fā)生”；

1、不發(fā)生維穩(wěn)工作重點對象串聯(lián)、組織非正常上訪事件；

2、不發(fā)生非法越級集體訪和極端上訪事件；

3、不發(fā)生堵路、堵橋，沖擊黨政機關(guān)、重點要害部門和打砸搶燒等群體性事件；

4、不發(fā)生敵對勢力和“等邪教組織非法聚集、滲透破壞事件；

5、不發(fā)生有重大影響的安全事故；

6、不發(fā)生有重大影響的惡性刑事案件和暴力恐怖案件；

7、不發(fā)生有重大影響的治安災害事故。

（二）工作原則

1、屬地管理。按照行政區(qū)劃，各管理處負責領導，組織實施本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件處置工作。

2、歸口管理。各管理處按照“誰主管、誰負責”的原則，處理本部門的矛盾糾紛和群體性事件；各企事業(yè)單位按照“誰主管、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則，負責處理本單位內(nèi)部的矛盾糾紛和群體性事件。

3、配合協(xié)調(diào)。對跨區(qū)域的矛盾糾紛和群體性事件，有關(guān)部門或單位積極主動配合牽頭協(xié)調(diào)部門做好工作，各管理處之間應相互配合，協(xié)助處理好與本單位有關(guān)聯(lián)的矛盾糾紛的群體性事件。

4、預防為主。貫徹預防為主的方針，預防和減少矛盾糾紛，主足于“抓早、抓小、抓苗頭”防止矛盾糾紛激化升級，杜絕群體性事件發(fā)生。

5、依法調(diào)處。嚴格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定調(diào)處矛盾糾紛，重在解決問題，力求“案結(jié)事了”。

6、綜合治理。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、教育等多種手段，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解作用，有效化解矛盾糾紛，及時妥善處置群體性事件。

三、責任落實和考究

各級維穩(wěn)領導小組及其辦公室要掌握和分析維穩(wěn)形勢，及時報告維穩(wěn)動態(tài)，貫徹落實上級黨委、行政和維穩(wěn)領導小組有關(guān)維穩(wěn)工作部署及要求，認真組織開展維護社會穩(wěn)定工作，加強維穩(wěn)工作制度化、規(guī)范化建設，協(xié)調(diào)處置重大矛盾糾紛和群體性事件，對維護社會穩(wěn)定工作進行檢查、指導和督辦。

（一）建立健全交辦、督辦、回復制

1、實行重大涉穩(wěn)問題的交辦、督辦、回復制度。辦事處維護穩(wěn)定領導小組根據(jù)各管理處出現(xiàn)的涉穩(wěn)事件情況，依據(jù)《區(qū)重大不穩(wěn)定問題維穩(wěn)與應急處置辦法》確定承辦責任主體，將涉穩(wěn)問題書面交辦相關(guān)責任主體和涉事單位，并視情下發(fā)督辦單，督促責任主體和涉事單位全力處置涉穩(wěn)問題。

2、責任主體和涉事單位對涉穩(wěn)事件應高度重視，迅速組織有關(guān)力量在限期內(nèi)妥善化解、依法處置，確保“早控制、早處置、早穩(wěn)定”。

3、涉穩(wěn)問題得到有效控制或解決后，承辦責任主體或涉事單位應及時向辦維穩(wěn)辦書面報告辦理情況和結(jié)果。

（二）實行維穩(wěn)工作通報制

辦事處維穩(wěn)辦對各管理處矛盾糾紛排查調(diào)處及報送情況每季度匯總排位，實行季度通報制度，通報情況將作為年度維穩(wěn)工作內(nèi)容列入考評。

（三）實行年終考評倒扣分制

年終綜治考評時，對各管理處上交矛盾糾紛和穩(wěn)控不力造成有影響的事件進行單列五筆型評，實行倒扣分。

1、本轄區(qū)、管理處發(fā)生的矛盾糾紛，沒有及時妥善化解造成上交，并由辦里組成工作組進行調(diào)處的，每發(fā)生一起在年終綜治考評總分中扣0.5分。

2、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件，由于處置不當、穩(wěn)控不力，致使公安部門調(diào)動警力處置，或者集體（5人以上）赴區(qū)、市、省和進京非正常訪事件的，每發(fā)生一起在年終綜治考評總分中分別扣0.5分、1分、1.5分、2分和2.5分。同一事件出現(xiàn)多次、多級集體上訪實行雙重扣分。出現(xiàn)重大責任事件的，追究主要領導和相關(guān)責任人員責任。