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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提升我縣產(chǎn)品質(zhì)量，打響閩清地域品牌，全面提升我縣產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力。根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》和《省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省提升產(chǎn)品質(zhì)量的意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定質(zhì)量強(qiáng)縣提升產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，緊緊圍繞建設(shè)繁榮和諧省會次中心縣目標(biāo)，融入海西建設(shè)和福州大都市區(qū)發(fā)展，堅(jiān)定不移地把制造業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣深入發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持制造業(yè)做大做強(qiáng)，推動我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）深入推進(jìn)“品牌強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的支撐帶動作用，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌、爭名牌，以名牌產(chǎn)品帶動企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)品牌保護(hù)和宣傳推介力度，促進(jìn)品牌延伸、品牌擴(kuò)張和品牌效益不斷提升?！笆濉逼谀巹?chuàng)國家級品牌3個(gè)，福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè),省名牌產(chǎn)品10個(gè)，福建省著名商標(biāo)20件，福州市產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)20個(gè)，福州市知名商標(biāo)25件，努力形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、在關(guān)鍵技術(shù)上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，品牌產(chǎn)品產(chǎn)值對地方GDP貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上，將閩清的特色經(jīng)濟(jì)打造成為一個(gè)良好的全省區(qū)域品牌。

（二）深入推進(jìn)“質(zhì)量提升”戰(zhàn)略。大力開展“質(zhì)量興園”、“質(zhì)量安全示范區(qū)”等活動。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)夯實(shí)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證等技術(shù)基礎(chǔ)工作，加快縣陶瓷創(chuàng)新產(chǎn)品孵化基地建設(shè)，建立和完善一批產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺，在產(chǎn)業(yè)集群中推行“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；充分發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)中的主體作用，建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，建立健全企業(yè)臺賬登記、原料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和檢驗(yàn)檢測。到年，國家監(jiān)督抽查合格率、出口商品檢驗(yàn)合格率高于全省平均水平，省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在92.5%以上，其中食品監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在96.5%以上。

（三）深入推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。健全具有閩清特色和競爭力的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，以推動自主知識產(chǎn)權(quán)、專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定一批擁有核心技術(shù)和科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)，力爭主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)85%以上，市級以上名牌產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)95%以上?！笆濉逼陂g，爭取2個(gè)以上國家級或省級具有產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)委員會（TC）、分會秘書處（SC）或工作組（WG）工作落戶我縣；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1個(gè)省級工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)；力爭參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上；以標(biāo)準(zhǔn)化為技術(shù)支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)率先實(shí)施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，導(dǎo)入ISO9000、HACCP、ISO14000等，積極開展具有閩清特色的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作，力爭新建1個(gè)國家級、2個(gè)省級、3個(gè)市級“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

三、主要措施

（一）加快構(gòu)建檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)體系。大力強(qiáng)化我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術(shù)保障和技術(shù)支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批達(dá)到省級先進(jìn)水平的產(chǎn)品質(zhì)檢中心、計(jì)量測試中心、檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與公共檢測技術(shù)平臺建設(shè)，組建技術(shù)聯(lián)盟。到年，力爭計(jì)量檢定校準(zhǔn)測試能力覆蓋90％以上，以滿足我縣法制計(jì)量和工業(yè)計(jì)量的量值傳遞或量值溯源需求；爭取建成省級陶瓷質(zhì)檢中心，覆蓋節(jié)能減排、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

（二）加快構(gòu)建質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管體系。完善各級政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、社會共同監(jiān)督的質(zhì)量安全工作機(jī)制。企業(yè)法定代表人作為質(zhì)量安全第一責(zé)任人，要切實(shí)對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。加大對重要工業(yè)品（含加工食品）、特種設(shè)備的動態(tài)監(jiān)管力度，繼續(xù)抓好“餐桌污染”治理工作，建設(shè)“食品放心工程”。建立和實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報(bào)機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管、約談和責(zé)任追究等制度，構(gòu)建預(yù)防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率。

（三）加快構(gòu)建質(zhì)量誠信監(jiān)督體系。以“信用福建”征信系統(tǒng)為載體，以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，搭建反映產(chǎn)品質(zhì)量、信用資源互通共享的質(zhì)量信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、保險(xiǎn)等多部門質(zhì)量信用信息共享。制定企業(yè)質(zhì)量信用評估標(biāo)準(zhǔn)，建立健全涉及民生產(chǎn)品消費(fèi)的質(zhì)量查詢系統(tǒng)，實(shí)施質(zhì)量信用“黑名單”制度，加大對質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度。加強(qiáng)質(zhì)量誠信道德教育，培育“誠實(shí)守信”質(zhì)量文化，提高全社會質(zhì)量信用意識。

四、強(qiáng)化保障措施，確保實(shí)施效果

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局?？h直各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同做好質(zhì)量強(qiáng)縣各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化工作目標(biāo)，全面推動質(zhì)量強(qiáng)縣工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。加大質(zhì)量強(qiáng)縣宣傳力度，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會氛圍，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化政策扶持。建立健全縣政府品牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持打造高端自主品牌，引導(dǎo)提升質(zhì)量管理水平，加大對企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌培育等方面的投入，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

1、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

（1）設(shè)國家級品牌產(chǎn)品獎(jiǎng)。對獲得“國家出口商品免驗(yàn)”、“中國名牌產(chǎn)品”或“中國馳名商標(biāo)”，且當(dāng)年繳納本級財(cái)政留成達(dá)100萬元（含）以上的企業(yè)，按當(dāng)年繳納本級財(cái)政留成的一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中：100萬元（含）-300萬元部分獎(jiǎng)勵(lì)10%；300萬元（含）-500萬元部分獎(jiǎng)勵(lì)15%；500萬元（含）以上部分獎(jiǎng)勵(lì)20%。

（2）設(shè)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。對獲得福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、福州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、30萬元。

（3）設(shè)省、市級品牌產(chǎn)品獎(jiǎng)。為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌工作的積極性，提升核心競爭力，對獲得“福建名牌產(chǎn)品”、“福建省著名商標(biāo)”的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對獲得福州市產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)、福州市知名商標(biāo)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

（4）設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可獎(jiǎng)。對獲得國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（5）設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系認(rèn)證獎(jiǎng)。對獲得ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證、OHSAS18000職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系認(rèn)證、SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

（6）縣財(cái)政每年安排10萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于組織開展《質(zhì)量發(fā)展綱要》宣講、舉辦品牌質(zhì)量專家論壇、品牌創(chuàng)建工作資料印制、宣傳推廣、日常監(jiān)督管理和人員培訓(xùn)等工作。

同年度內(nèi)獲得以上多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，只享受最高項(xiàng)獎(jiǎng)金，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。

2、兌現(xiàn)程序。由縣質(zhì)量強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱質(zhì)強(qiáng)辦）負(fù)責(zé)，在每年11月底向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門收集當(dāng)年全縣企業(yè)品牌創(chuàng)建情況并匯總安排預(yù)算，報(bào)質(zhì)量強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后送縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定核撥?？h政府核撥的獎(jiǎng)勵(lì)金由縣質(zhì)強(qiáng)辦負(fù)責(zé)發(fā)放。

3、強(qiáng)化法制保障。加大質(zhì)量執(zhí)法力度，完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，暢通12315、12365等質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)和充實(shí)執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。同時(shí)將質(zhì)量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，提高全民質(zhì)量法制意識。

4、強(qiáng)化考核評價(jià)。質(zhì)量強(qiáng)縣工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。縣質(zhì)強(qiáng)辦會同有關(guān)部門建立健全評價(jià)指標(biāo)，并納入政府績效評估考核內(nèi)容進(jìn)行考核。