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為建立健全計劃生育家庭救助機制，對計劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員實行生活補助，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，建立健全計劃生育家庭救助機制，努力解決群眾遇到的實際困難，引導人們自覺實行計劃生育，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、適用范圍及補助對象

本意見適用于常住戶口在*市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣級以上計劃生育節(jié)育并發(fā)癥鑒定組織鑒定為計劃生育節(jié)育并發(fā)癥的人員。

三、補助標準

對計劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員實行生活補助的標準依據(jù)并發(fā)癥鑒定等級分為四等。

一等：因節(jié)育手術(shù)直接造成手術(shù)對象死亡的，按規(guī)定發(fā)給一定的安葬費和撫恤金，并發(fā)給配偶及子女1萬元的一次性生活補助金。

二等：因節(jié)育手術(shù)造成節(jié)育對象殘廢，完全喪失勞動能力，生活無法自理，屬城市居民的，每人每月補助500元；屬農(nóng)村居民的，每人每月補助400元。

三等：因節(jié)育手術(shù)造成節(jié)育對象組織器官損傷，并累及功能障礙，影響正常勞動和生活自理能力，屬城市居民的，每人每月補助260元；屬農(nóng)村居民的，每人每月補助200元。

四等：因節(jié)育手術(shù)造成節(jié)育對象組織器官損傷，但未累及功能障礙，只需作一般長期治療者，每人每月補助50元。

四、資金來源和管理

計劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員補助資金由市和市區(qū)、開發(fā)區(qū)兩級財政共同負擔，其中市財政負擔30%，市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政負擔70%。市級財政負擔部分于每年12月10日前撥付，市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政收到市財政撥付資金后，于每年12月20日前連同本級財政所負擔的資金，一并劃撥到委托發(fā)放的金融機構(gòu)（以下簡稱委托發(fā)放機構(gòu)），由其于每年12月底前，將補助金足額發(fā)放到補助對象的個人補助帳戶。

計劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員生活補助專項資金由財政和人口計生部門共同管理，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

五、申請和審批

（一）申請。每年9月份，符合條件的節(jié)育并發(fā)癥患者可以持居民身份證、戶口本、節(jié)育并發(fā)癥鑒定書（19*年10月1日前無鑒定書的要出具縣級以上醫(yī)院的診斷證明），向其戶口所在地的村（居）委會提出書面申請；屬單位職工的，向所在單位提出書面申請，單位同意后將經(jīng)單位審查蓋章的申請及相關(guān)材料報送戶口所在地村（居）委會。

（二）審批。

1．村（居）委會收到申請后，于每年10月10日前將審查意見連同申請材料一并報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

2．鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到村（居）委會上報材料后，進行審核，并于每年10月20日前將審核意見連同申請材料一并報市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計生部門。

3．市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計生部門自收到鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報材料之日起1個月內(nèi)完成審查確認。審查無誤后，建立并發(fā)癥生活補助人員信息檔案，并將名單批復給鎮(zhèn)政府（街道辦事處），由其將市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計生部門確認的名單反饋到村（居）委會，由村（居）委會在公示欄中進行公示，公示時間不得少于10天。公示結(jié)束后，市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計生部門將確認的補助發(fā)放對象名冊于每年11月20日前報市人口計生委備案，并同時提交同級財政部門和委托發(fā)放機構(gòu)。

4．市人口計生委自收到市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計生部門上報的《計劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員生活補助發(fā)放對象名單》之日起5個工作日內(nèi)，按規(guī)定計算出市級財政需要承擔的補助金額，報市財政局。

六、發(fā)放對象的確認

（一）補助發(fā)放對象的最終確認權(quán)屬于市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計生部門，由其對鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報的材料進行審查，審查結(jié)束后書面通知申請人。經(jīng)審查批準的，要告知申請人發(fā)放標準和發(fā)放方式；不予批準的，要說明理由。

（二）補助發(fā)放對象出現(xiàn)下列情形的，要變更補助標準：經(jīng)計劃生育節(jié)育并發(fā)癥鑒定組織復查，證明并發(fā)癥已經(jīng)減輕或加重至另一個等級的。

（三）補助標準變更程序：市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計生部門依據(jù)計劃生育節(jié)育并發(fā)癥鑒定組織的鑒定，對補助發(fā)放變更對象進行確認后，將變更補助標準人員名單報市人口計生委備案，同時抄送同級財政部門和委托發(fā)放機構(gòu)；市人口計生委將變更補助標準人員名單報市財政局。

（四）補助發(fā)放對象出現(xiàn)下列情形之一的，取消補助資格，并從次月起停止對其發(fā)放補助：1.補助發(fā)放對象死亡的；2.拒絕參加市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計生部門組織的定期復查，或經(jīng)計劃生育節(jié)育并發(fā)癥鑒定組織復查，證明已經(jīng)康復的；3.戶口遷到*市行政區(qū)域范圍之外的；4.經(jīng)查實不屬于計劃生育節(jié)育并發(fā)癥的。

（五）補助資格終止程序：1.村（居）委會、單位統(tǒng)計擬取消補助資格人員名單并報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）；2.鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審查匯總后報市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計生部門；3.市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計生部門審核確認后，將被取消補助資格人員名冊報市人口計生委備案，同時抄送同級財政部門和委托發(fā)放機構(gòu)，注銷補助對象個人補助賬戶；4.市人口計生委將被取消補助資格人員名冊報市財政局。

（六）變更補助標準或停止發(fā)放生活補助，要書面通知補助發(fā)放對象本人或家屬，說明理由，并在村（居）委會或單位公示。

（七）補助發(fā)放對象一經(jīng)確認，由財政部門和委托發(fā)放機構(gòu)每年按照初次確認的名單及所需金額撥款發(fā)放，如果沒有需要變更和停發(fā)的情形，不需要每年申請。有變動的，財政部門和委托發(fā)放機構(gòu)按照人口計生部門提供的人員名單進行變更。

七、發(fā)放方式

補助金發(fā)放以個人為單位，每年發(fā)放一次。20*年的生活補助金自20*年1月1日算起。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門要建立計劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員生活補助專項資金帳戶，并負責委托金融機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。委托發(fā)放機構(gòu)負責建立補助對象個人補助賬戶，制作儲蓄存折，直接發(fā)放到人。

八、切實加強組織領導

把計劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員生活補助納入公共財政體系，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。各級各有關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領導，認真抓好抓實。要自覺接受群眾監(jiān)督，做到公開透明、公平公正。要定期組織紀檢、監(jiān)察、審計等部門，對補助金的到位和發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占補助金等行為。市區(qū)、開發(fā)區(qū)人口計生部門應對補助發(fā)放對象定期組織復查，復查費用列入計劃生育免費基本技術(shù)服務費用之中。

節(jié)育并發(fā)癥人員依據(jù)本意見享受的生活補助為基本生活補助，有條件的單位可根據(jù)實際情況，在此基礎上適當增加一定的補助。節(jié)育并發(fā)癥人員按照本意見享受的生活補助不計入其家庭收入，不得抵消其并發(fā)癥治療費和依法應該享有的其它補助。

本意見自20*年7月1日起執(zhí)行，由*市人口和計劃生育委員會負責解釋。