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為切實(shí)貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧計(jì)生新局面，特制定如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著客觀公正、實(shí)事求是、簡(jiǎn)便易行的原則，精簡(jiǎn)考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法、準(zhǔn)確反映實(shí)績(jī)，形成正確導(dǎo)向，促使全街道上下圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展三大核心任務(wù)，進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制，推動(dòng)全街道人口和計(jì)劃生育工作水平再上新臺(tái)階，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、生育政策執(zhí)行

計(jì)劃生育率達(dá)95%，一男戶超生占當(dāng)年計(jì)劃外出生比例低于50%，計(jì)劃外多孩生育率控制在2%以內(nèi)。

2、已婚育齡婦女避免節(jié)育落實(shí)

已婚育齡婦女避免節(jié)育落實(shí)率、及時(shí)率達(dá)90%以上，查環(huán)查孕服務(wù)率達(dá)90%以上，農(nóng)村一男戶落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施率達(dá)90%，農(nóng)村當(dāng)年二孩戶結(jié)扎率達(dá)90%以上，農(nóng)村當(dāng)年二女戶結(jié)扎率達(dá)90%以上。

3、綜合治理出生人口性別比

出生人口性別比呈下降趨勢(shì)，全年查處兩件以上“兩非”任務(wù)。

4、流入人口計(jì)劃生育服務(wù)管理

將流入人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)納入社區(qū)、管理處工作平臺(tái)，流入已婚育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》持證率和有效率、查證率、建檔率、獲得完全免費(fèi)環(huán)孕檢率均達(dá)90%以上，流入育齡群眾接受國(guó)家規(guī)定的其它免費(fèi)服務(wù)率達(dá)85%以上，社區(qū)、管理處與房屋出租人簽訂流入人口計(jì)劃生育管理合同率達(dá)100%。

5、清查處理違法生育的黨員、干部。

6、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用

年7月—年6月期間計(jì)劃外出生的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到50%以上，年10月—年9月期間計(jì)劃外出生的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率合計(jì)達(dá)到80%以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理規(guī)范，使用合理。

7、利益導(dǎo)向政策落實(shí)

計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶制度、特別扶助制度和養(yǎng)老補(bǔ)貼制度落實(shí)到位，0—14周歲獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)率達(dá)100%。農(nóng)村獨(dú)女、二女戶家庭計(jì)劃生育補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)率、二女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)率、不再生育的獨(dú)女家庭和已實(shí)行絕育措施的二女戶家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)扶助落實(shí)率、獨(dú)女戶、不再生育二女戶家庭計(jì)劃生育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)發(fā)放落實(shí)率、部分計(jì)劃生育家庭住房補(bǔ)貼工作落實(shí)率均達(dá)100%，落實(shí)關(guān)愛女孩陽(yáng)光助學(xué)活動(dòng)。

8、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決人口問(wèn)題的機(jī)制建設(shè)

建立并實(shí)施社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收“非訴”執(zhí)行制度，在同等條件下，優(yōu)先安排城區(qū)一女貧困戶、農(nóng)村二女結(jié)扎貧困戶享受低保，對(duì)農(nóng)村二女結(jié)扎貧困戶參加合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)。公安部門按月通報(bào)新生嬰兒戶口登記情況，衛(wèi)生部門按季通報(bào)嬰兒出生等信息，民政部門按月通報(bào)新婚登記信息。

9、計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳教育

街道人口學(xué)校經(jīng)常開展教育活動(dòng)，計(jì)生專干培訓(xùn)全年不少于2次，中心戶長(zhǎng)、協(xié)管員培訓(xùn)全年不少于1次，社區(qū)、管理處向群眾發(fā)放入戶宣傳品2份以上，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村新家庭生育文明創(chuàng)建計(jì)劃，做好計(jì)劃生育環(huán)境宣傳和媒體宣傳、理論研究。

10、日常業(yè)務(wù)工作

街道對(duì)各社區(qū)、管理處日常業(yè)務(wù)進(jìn)行考核評(píng)分。

三、工作重點(diǎn)

1、抓好宣教工作，規(guī)范生育行為。

一要廣泛開展學(xué)習(xí)黨的十七大和中央《決定》、省《實(shí)施意見》以及市、區(qū)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大黨員干部群眾對(duì)人口問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)，以黨的十七大和中央《決定》、省《實(shí)施意見》精神武裝各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，指導(dǎo)推動(dòng)本單位的人口和計(jì)劃生育工作。二要充分利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、培訓(xùn)、座談、走訪等方式方法，采取多種行之有效措施，加大計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳教育力度，讓廣大黨員干部群眾深入了解和掌握現(xiàn)行生育政策，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策觀念，規(guī)范生育行為。三要積極開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”活動(dòng)，采取印發(fā)入戶宣傳品、懸掛標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、制作宣傳欄等多種形式，使《決定》、《實(shí)施意見》等現(xiàn)行生育政策，家喻戶曉、深入人心。提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造出抓人口計(jì)生工作的濃厚氛圍。

2、繼續(xù)開展“服務(wù)年活動(dòng)”，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

年，繼續(xù)在街道轄區(qū)內(nèi)廣泛開展人口和計(jì)劃生育“服務(wù)年活動(dòng)”。一要大力推行公開辦事制度，承諾服務(wù)制度和首問(wèn)責(zé)任制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦”的問(wèn)題。二要按照“面向基層、深入村組（社區(qū)）、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，全面建立和落實(shí)入戶服務(wù)工作機(jī)制，明確工作要求，規(guī)范服務(wù)流程，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督檢查，切實(shí)做到環(huán)孕檢查上門、隨訪服務(wù)上門，生殖保健上門、藥具發(fā)放上門和證件辦理上門，為群眾提供方便、快捷和優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育服務(wù)。三要主動(dòng)適應(yīng)群眾需要，大力實(shí)施避孕節(jié)育、生殖保健、出生缺陷干預(yù)“三大工程”，進(jìn)一步滿足群眾在生育、節(jié)育、不育和生殖健康等方面的需要，使育齡群眾普遍享有基本的生殖保健服務(wù)。

3、狠抓三項(xiàng)工作。

（一）下大力氣穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)控政策外生育攀升，出生率反彈現(xiàn)象出現(xiàn)。各管理處、社區(qū)、單位要切實(shí)加大環(huán)孕檢和長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)力度，使環(huán)孕檢率、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率和及時(shí)率有明顯提高，最大限度地避免和減少政策外懷孕。繼續(xù)完善黨員干部聯(lián)系育齡群眾工作責(zé)任制度，加大政策外懷孕終止妊娠落實(shí)力度，及早發(fā)現(xiàn)政策外懷孕，堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施，嚴(yán)格控制政策外生育。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，加大利益導(dǎo)向力度，擴(kuò)大政策的覆蓋面、含金量、激勵(lì)度，在全面兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)符合國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的人群，除國(guó)家每人每年發(fā)放600元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金外，切實(shí)落實(shí)區(qū)政府每人每年再發(fā)放600元養(yǎng)老補(bǔ)貼，并將受益人群從60周歲提前到48周歲的優(yōu)惠政策；對(duì)享受國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的一女戶和二女戶實(shí)行住房補(bǔ)貼，凡需重新建造住房的，任其選擇宅基地，并按區(qū)政府每戶補(bǔ)助20000元建房費(fèi)，不需建房的，區(qū)政府每戶補(bǔ)助10000元裝修費(fèi)的要求，嚴(yán)格手續(xù)發(fā)放到位。

（二）狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，切實(shí)提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率。加強(qiáng)宣傳教育工作力度，采取靈活多變的政策攻心方式方法，轉(zhuǎn)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象的思想，增強(qiáng)他們上繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的主動(dòng)性和自覺性。繼續(xù)在街道范圍內(nèi)組織開展黨員干部違法生育和名人富人等公眾人物違法生育專項(xiàng)清理活動(dòng)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處黨員干部和名人富人等公眾人物違法生育行為，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的堅(jiān)決給予處分，該開除公職的堅(jiān)決開除，該征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的堅(jiān)決按標(biāo)準(zhǔn)足額征收。充分利用法制手段，依法開展“非訴”執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)那些故意拖欠或拒不繳交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)生育政策的嚴(yán)肅性和公正性。加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理，堅(jiān)持“收支兩條線”的管理體制，嚴(yán)禁坐收坐支和私分、貪污、挪作他用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收獎(jiǎng)勵(lì)，將按照相關(guān)規(guī)定予以兌現(xiàn)。

（三）繼續(xù)實(shí)行孕婦全程跟蹤服務(wù)制，加大綜合治理出生人口性別比偏高工作力度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，采取綜合治理措施，堅(jiān)決降低出生人口性別比。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，使男女平等、女兒也是傳后人、男到女家落戶等新型婚育觀念家喻戶曉。加強(qiáng)對(duì)B超人員、醫(yī)務(wù)人員、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員和藥品銷售人員的法制教育，使其遵紀(jì)守法，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范操作程序，自覺依法執(zhí)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)B超檢查鑒定胎兒性別、14周以上終止妊娠等管理制度，建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，動(dòng)員全社會(huì)力量加強(qiáng)監(jiān)督。切實(shí)落實(shí)孕婦全程跟蹤服務(wù)制和“三聯(lián)一包”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)符合政策生育對(duì)象的全程服務(wù)全程監(jiān)督，實(shí)行源頭治理。協(xié)調(diào)組織相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，積極配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，開展打擊“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，嚴(yán)懲針對(duì)女嬰的違法和犯罪行為。

4、做到“四個(gè)加強(qiáng)”。

（一）加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。大力推行計(jì)劃生育服務(wù)站所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善服務(wù)設(shè)施，提高裝備水平，拓展服務(wù)功能。大力加強(qiáng)計(jì)劃生育村（居）民自治和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮村（居）自治組織作用和協(xié)會(huì)會(huì)員來(lái)自群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)“以房管人”工作力度。進(jìn)一步完善“三結(jié)合、三為主”的“以房管人”的工作新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生管理工作力度。加強(qiáng)與駐街道行政、企事業(yè)單位之間的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)信息每月一通報(bào)制度，確保管轄區(qū)人口底數(shù)清、計(jì)劃生育情況明；杜絕育齡婦女漏管問(wèn)題，實(shí)行“零縫隙管理、零距離服務(wù)”，形成計(jì)生工作管理橫向到邊、縱向到底的管理體系；加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)管員、計(jì)生信息員的作用，及時(shí)進(jìn)行信息收集和反饋，輸入微機(jī)，納入管理，與常住人口同管理、同服務(wù)，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)到位。今年的重點(diǎn)是摸清底數(shù)，社區(qū)、管理處按所轄地房屋著手，全面查清育齡婦女信息，分常住人口（人戶合一，人戶分離），流動(dòng)人口（本區(qū)外鄉(xiāng)流入，區(qū)外流入），空掛戶進(jìn)行分類登記、服務(wù)管理。

（三）加強(qiáng)計(jì)劃生育信息化建設(shè)力度，全面實(shí)施信息化帶動(dòng)工程。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快人口計(jì)生各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用步伐，改造、優(yōu)化、重組業(yè)務(wù)工作流程。按照“全、準(zhǔn)、新”的基本要求，進(jìn)一步建立和完善高質(zhì)量的常住人口與流動(dòng)人口于一體的育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫(kù)。堅(jiān)持“資源共享、信息互通”原則，實(shí)現(xiàn)計(jì)生、衛(wèi)生、公安、民政等八部門人口信息互通共享。利用國(guó)家和省流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息互動(dòng)交換、動(dòng)態(tài)管理，街道計(jì)生辦將通過(guò)登錄全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)和省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，及時(shí)查尋、接收、反饋和發(fā)送流動(dòng)人口相關(guān)信息。

（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)履行職責(zé)能力。今年計(jì)生辦將選送部分計(jì)生辦人員、管理處、社區(qū)計(jì)生專干參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年內(nèi)將舉辦一期村（居）、單位中心戶長(zhǎng)培訓(xùn)班，并采取多種形式加強(qiáng)街道、村（居）、單位計(jì)生干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍的法律意識(shí)及業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們責(zé)任心和使命感，努力打造一支思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、密切聯(lián)系群眾的計(jì)劃生育隊(duì)伍。各管理處、社區(qū)、單位也要著力抓好本單位的計(jì)生網(wǎng)絡(luò)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的工作能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)他們對(duì)計(jì)劃生育工作的積極性和主動(dòng)性，確保計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

四、工作措施

1、加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。管理處、社區(qū)、單位要始終堅(jiān)持人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓，定期分析本單位人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)，有針對(duì)性地研究解決突出問(wèn)題。要始終堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政“一把手”是人口和計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人，要經(jīng)常關(guān)注、親自過(guò)問(wèn)這一重大問(wèn)題，并支持協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。要牢固樹立正確的政績(jī)觀，把人口和計(jì)劃生育工作成效作為部門工作實(shí)績(jī)和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。繼續(xù)落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作限期整改、黃牌警告和重點(diǎn)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，對(duì)列入限期整改、黃牌警告、重點(diǎn)管理和一票否決的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的組織處理。

2、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制，將計(jì)劃生育工作納入本單位重要議事日程，緊緊繃住計(jì)劃生育這根弦不放松，把計(jì)劃生育工作納入年度工作目標(biāo)管理考核中重要內(nèi)容，將計(jì)劃生育工作任務(wù)層層分解，人人擔(dān)責(zé)，確保計(jì)生工作管理服務(wù)橫向到邊、縱向到底，促進(jìn)計(jì)劃生育齊抓共管的良好氛圍。

3、加大經(jīng)費(fèi)投入。要健全完善人口和計(jì)劃生育事業(yè)公共投入機(jī)制，確保對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入實(shí)行與財(cái)政同步增長(zhǎng)。要加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，實(shí)行向人口和計(jì)劃生育事業(yè)傾斜政策，千方百計(jì)增加人口和計(jì)劃生育事業(yè)財(cái)政投入比例，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及基層工作人員報(bào)酬的落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引企業(yè)、民間投入，將其作為人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。要加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)資金運(yùn)作情況的監(jiān)督管理，不斷提高資金的使用效益。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度。街道計(jì)生辦將不定時(shí)地深入基層，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)劃生育工作指導(dǎo)和督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，做到每月一報(bào)表、每季一通報(bào)、半年一檢查、全年一總結(jié)。確保經(jīng)常性工作與重要工作相衡連，平時(shí)督查與年終考核相結(jié)合。各村、社區(qū)在認(rèn)真抓好計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，同時(shí)，要突出抓好重點(diǎn)工作，做到一邊抓落實(shí)，一邊總結(jié)提高，確保本單位計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)保質(zhì)保量完成。