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一、加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景和重要意義

新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴(kuò)容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善，居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不僅能從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，還能集約節(jié)約利用農(nóng)村土地資源，推動(dòng)耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，人口向社區(qū)轉(zhuǎn)移，有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，解決工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的建設(shè)用地需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一體化發(fā)展。同時(shí)，通過發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)科技普及、教育培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，能有效引導(dǎo)農(nóng)民自覺接受現(xiàn)代文明生活方式，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，提高自身素質(zhì)，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，為農(nóng)村發(fā)展提供長(zhǎng)久和持續(xù)的動(dòng)力。

實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的重要內(nèi)容，此項(xiàng)工作能否全面推進(jìn)對(duì)我區(qū)建設(shè)國(guó)際化大都市副中心城市意義重大。經(jīng)過6年的新農(nóng)村建設(shè)，我區(qū)農(nóng)村面貌日新月異，農(nóng)民生活顯著改善，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。但由于農(nóng)村整體規(guī)劃相對(duì)滯后、農(nóng)戶居住分散、村莊規(guī)模較小、空心村日漸增多等諸多原因使農(nóng)村土地資源未得到充分利用，環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象依然存在，城鄉(xiāng)公共資源互動(dòng)機(jī)制未完全建立。同時(shí)，我區(qū)雖然建成了農(nóng)興、趙家、木匠楊、奉鎮(zhèn)等4個(gè)新村，這些新村的建設(shè)在工業(yè)化進(jìn)程和城市擴(kuò)容的背景下進(jìn)行，極大的改善了農(nóng)民生活條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是這些新村距離新型農(nóng)村社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還相差很多，主要表現(xiàn)在建設(shè)規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)功能不健全等方面。因此，各鎮(zhèn)街、各部門要充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義和現(xiàn)實(shí)意義，站在建設(shè)國(guó)際化大都市副中心城市的高度，切實(shí)增強(qiáng)加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，主動(dòng)參與，齊抓共管，合力推進(jìn)，確保實(shí)效。

二、目標(biāo)任務(wù)

年，我區(qū)在開工建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)基地腰張新型農(nóng)村社區(qū)、皇冠花園新社區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)啟動(dòng)新興街道井家新社區(qū)、航空大世界振興新社區(qū)、荊山開發(fā)區(qū)昌平新社區(qū)、北屯街道北屯新社區(qū)、關(guān)山鎮(zhèn)關(guān)山新社區(qū)、武屯鎮(zhèn)武屯新社區(qū)等8個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，初步探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，培育典型。年力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)20%（10個(gè)）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)，年累計(jì)啟動(dòng)建設(shè)30%（15個(gè)）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)，到年，累計(jì)完成全區(qū)60%（30個(gè)）的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)。

三、基本要求

（一）規(guī)劃先行，科學(xué)布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要體現(xiàn)特色，結(jié)合全市的總體規(guī)劃綜合考慮城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)、航空工業(yè)發(fā)展布局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和城北開發(fā)等方面因素，合理布點(diǎn)，科學(xué)建設(shè)。統(tǒng)籌辦會(huì)同民政局、規(guī)劃分局力爭(zhēng)在12月底拿出我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體布局規(guī)劃；同時(shí)，要堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋”，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）集約用地，規(guī)模開發(fā)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要優(yōu)化土地資源配置、集約化用地，結(jié)合新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)、空心村治理、村莊合并、城中村改造、整村搬遷，統(tǒng)一部署，規(guī)模開發(fā)，提高土地利用效益。納入“一核心三園區(qū)”，大飛機(jī)項(xiàng)目區(qū)和航空產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目區(qū)的村莊要與大型重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，整體搬遷，全面改造。社區(qū)規(guī)模原則上控制在1000—2000戶，集聚人口4000—8000人，輻射半徑2公里左右。

（三）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)首先要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、群眾意愿強(qiáng)、能夠集中成片改造或建設(shè)的地方先行啟動(dòng)，引導(dǎo)人口向小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移。要把“一核心三園區(qū)”和荊山開發(fā)區(qū)、西北農(nóng)副產(chǎn)品物流中心作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的突破點(diǎn)，率先啟動(dòng)實(shí)施。各鎮(zhèn)街在重點(diǎn)抓好試點(diǎn)示范項(xiàng)目的同時(shí)，分步分批、有序穩(wěn)健推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保全區(qū)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（四）政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。切實(shí)加大財(cái)政投入和信貸扶持力度，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地綜合治理等有關(guān)政策，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。建設(shè)過程中要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、自主、自決，不搞強(qiáng)迫命令，通過加強(qiáng)宣傳、搞好服務(wù)、示范帶動(dòng)，進(jìn)而全面推進(jìn)。

（五）市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入。堅(jiān)持用市場(chǎng)化的理念和方法推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過綜合運(yùn)用土地整理、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等優(yōu)惠政策，吸引各類有實(shí)力的企業(yè)積極參與；支持以村莊土地綜合整理為載體搭建投融資平臺(tái)，吸引各類社會(huì)資本投入；積極開展幫扶援建行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界齊抓共推，形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化投入格局。

（六）融合發(fā)展、共建共榮。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要與駐區(qū)航空企事業(yè)單位加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作；要與招商引資相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳力度，形成全民建設(shè)，全民參與的良好氛圍，形成推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

四、建設(shè)類型

（一）開發(fā)區(qū)帶動(dòng)型。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、基地協(xié)作辦要充分發(fā)揮在項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資金、管理等方面的輻射帶動(dòng)示范優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合航空基地管委會(huì)和有關(guān)鎮(zhèn)街對(duì)納入航空工業(yè)建設(shè)區(qū)和拓展區(qū)的村莊進(jìn)行異地安置或就地整合，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。荊山開發(fā)區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園要發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，在做好園區(qū)自身發(fā)展的同時(shí)，要將園區(qū)內(nèi)的村莊統(tǒng)一規(guī)劃，加大招商引資力度，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

（二）城鎮(zhèn)聚集型。關(guān)山鎮(zhèn)要按照省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)的要求和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)的村莊，搞好建筑設(shè)計(jì)，逐步集中建設(shè)改造成為新型社區(qū)，并促使集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他村莊逐步并入。武屯鎮(zhèn)要按照市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)的要求和總體規(guī)劃，結(jié)合西北農(nóng)副產(chǎn)品物流中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）自我改造型。對(duì)已完成新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)較好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、基礎(chǔ)設(shè)施較為健全、服務(wù)功能較為完善的村，要以自身為主，充分利用政策和資源，進(jìn)一步完善規(guī)劃，健全服務(wù)設(shè)施，按新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升。

（四）村企合作型。本著“規(guī)劃引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、企業(yè)自主、用地集約”的原則，鼓勵(lì)支持企業(yè)與駐地鎮(zhèn)村建立緊密型合作共建關(guān)系，走村企聯(lián)合的路子。由企業(yè)出資對(duì)村莊進(jìn)行整村遷建，建設(shè)“設(shè)施城市化、管理社區(qū)化、建設(shè)特色化、內(nèi)涵四型化（人才型、服務(wù)型、文化型、生態(tài)型）”的新型農(nóng)村社區(qū)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和適宜于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的村莊，可通過土地入股、村企聯(lián)建方式，按照新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)共同建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

（五）村莊合并型。對(duì)規(guī)模較小、分布零散、用地方式粗放，居住結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展相對(duì)滯后的村莊，堅(jiān)持一村一策，整體推進(jìn)，合村并點(diǎn)建立新型農(nóng)村社區(qū)。

五、建設(shè)內(nèi)容

（一）社區(qū)住宅建設(shè)。按照“集中居住、節(jié)約用地”的要求，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化特色，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、實(shí)用大方、造型美觀、經(jīng)久耐用的住房。納入城鎮(zhèn)規(guī)劃的社區(qū)一般要建五層以上樓房，其他社區(qū)一般建設(shè)不低于兩層以上樓房。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、給（排）水、供電、供氣、電信、綠化、污水和垃圾處理等工程建設(shè)，改善社區(qū)人居環(huán)境；健全公共服務(wù)，整合科教文體、衛(wèi)生、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、警務(wù)室等公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)不低于1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心，真正形成“黨務(wù)支部辦、政務(wù)事務(wù)社區(qū)辦”的新格局，切實(shí)加強(qiáng)陣地建設(shè)，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)綜合功能。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。開發(fā)區(qū)帶動(dòng)型社區(qū)和村企合作型社區(qū)要圍繞開發(fā)區(qū)和企業(yè)發(fā)展建設(shè)，積極提供配套服務(wù)；城鎮(zhèn)聚集型社區(qū)要依托城鎮(zhèn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)民收入；自我改造型社區(qū)要深挖產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，下功夫擴(kuò)張規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)；整村遷建型社區(qū)要根據(jù)村民需要，突出抓好技能培訓(xùn)，引導(dǎo)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（四）基層組織治理。加強(qiáng)和改進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)，建好黨員活動(dòng)陣地，發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，發(fā)展和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制。完善工、青、婦等群團(tuán)組織。引導(dǎo)組建專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。有條件的村要加快推進(jìn)戶籍一元化改革，同步撤村建社區(qū)，組建和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展活力。

（五）精神文明建設(shè)。支持組建群眾文化團(tuán)體，搭建精神文化活動(dòng)載體，組織開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立健康文明的生活理念，革除封建陋習(xí)，營(yíng)造健康文明、積極向上的新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理民主規(guī)范、文明素質(zhì)全面提升。

六、政策扶持

（一）財(cái)政支持

1、從年起，區(qū)財(cái)政設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)傾斜，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)規(guī)模檔次、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)限，分別給予資金扶持。從年開始，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目集中、資金捆綁、重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。區(qū)財(cái)政在年列支一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)建設(shè)進(jìn)度快、工程質(zhì)量好，群眾滿意率高的社區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，年-年每年列支300萬元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過房地產(chǎn)開發(fā)方式進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的，拆遷土地需按規(guī)定變?yōu)閲?guó)有，經(jīng)招拍掛方式進(jìn)行出讓，區(qū)級(jí)財(cái)政土地出讓凈收益中自留部分作為補(bǔ)助資金，主要用于補(bǔ)助項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街土地征收和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出及其他支出。待取得該項(xiàng)目拆遷許可后撥付20%，回遷區(qū)開工建設(shè)后撥付30%，回遷區(qū)竣工后撥付20%，其余待項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾全部回遷、商品房開工建設(shè)后撥付。

（二）用地支持

1、合理修編全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地要優(yōu)先列入年度用地計(jì)劃，統(tǒng)籌安排好新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對(duì)城鎮(zhèn)、村莊周圍的基本農(nóng)田要進(jìn)行合理調(diào)整，為新型農(nóng)村社區(qū)預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)。

2、要在利用好關(guān)山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)1000畝增減掛鉤用地指標(biāo)政策的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取將區(qū)列入土地增減掛鉤政策試驗(yàn)區(qū)，充分利用國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)及農(nóng)村土地整治工作等相關(guān)政策，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。對(duì)騰空土地復(fù)墾后騰出的建設(shè)用地，除統(tǒng)籌安排好新型農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外，在符合控制性規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，并通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，獲取的土地級(jí)差收益用于新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3、對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)涉及新增的建設(shè)用地，在年度土地利用計(jì)劃中安排適當(dāng)比例用地指標(biāo)，依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。

4、村集體開展新型社區(qū)建設(shè)節(jié)省出來的土地，由村集體組織管理，按照規(guī)模集約利用的要求，向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織或產(chǎn)業(yè)大戶流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5、對(duì)拆除舊住房、交還宅基地的農(nóng)戶，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于鼓勵(lì)有條件農(nóng)民進(jìn)城定居的意見》給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

6、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)節(jié)約的集體建設(shè)用地，可以按照一定比例變更為經(jīng)營(yíng)性用地，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，由國(guó)土分局提出具體實(shí)施意見實(shí)施。

（三）信貸扶持

1、要充分利用區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理公司、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等平臺(tái)，加大對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金投入和支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，主動(dòng)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

2、對(duì)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)，金融部門要簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先提供貸款。

3、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，對(duì)符合條件申請(qǐng)按揭貸款的，適當(dāng)給予一定的優(yōu)惠；對(duì)符合條件的自建房農(nóng)戶，可提供小額貸款。

4、各鎮(zhèn)街、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、城改辦可利用區(qū)級(jí)現(xiàn)有投融資平臺(tái)，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，進(jìn)行拆遷安置、土地整理和項(xiàng)目建設(shè)。

（四）產(chǎn)權(quán)政策

對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)住房，根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房屋所有權(quán)證，進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。涉及占用國(guó)有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用證和房屋所有權(quán)證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用證和房屋所有權(quán)證。對(duì)依法轉(zhuǎn)讓的及時(shí)辦理過戶登記手續(xù)。

七、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

發(fā)改委要積極聯(lián)系省市部門，爭(zhēng)取新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；財(cái)政局要落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)資金，切實(shí)加大對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的財(cái)政投入力度；建設(shè)和住房保障局要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，無償提供新型樓房設(shè)計(jì)圖樣，及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)實(shí)用美觀的住宅；民政局要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，搞好社區(qū)管理和服務(wù)體系建設(shè)等相關(guān)工作；金融辦要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，積極為新社區(qū)建設(shè)提供信貸支持；城改辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、荊山開發(fā)區(qū)管委會(huì)要會(huì)同各鎮(zhèn)街抓好城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部及所在區(qū)域的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，規(guī)劃分局要盡快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的督促檢查；國(guó)土分局要負(fù)責(zé)解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地問題，組織開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和占補(bǔ)平衡，做好土地確權(quán)頒證，抓好農(nóng)村土地整理和土地復(fù)耕；民政、文體、科技、衛(wèi)生等部門要抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的后續(xù)保障工作；各鎮(zhèn)街要嚴(yán)厲禁止農(nóng)民突擊建房，降低拆遷難度和成本；其他各部門要結(jié)合各自職能，加快制定配套政策，主動(dòng)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

各鎮(zhèn)街、各開發(fā)區(qū)、城改辦是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)工作的主體，都要相應(yīng)成立專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織推進(jìn)，做到社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目化、各項(xiàng)工作指標(biāo)化、層層分解責(zé)任化，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）搞好宣傳，引導(dǎo)帶動(dòng)。各鎮(zhèn)街、各部門要全力配合宣傳部門搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的動(dòng)員宣傳工作，大力宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、意義和政策，改變農(nóng)民居住觀念，形成全社會(huì)支持配合的良好氛圍，要及時(shí)報(bào)道全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，為改善農(nóng)村群眾居住條件出力獻(xiàn)策。

（三）嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。區(qū)考評(píng)辦、區(qū)統(tǒng)籌辦要制定科學(xué)具體的考核辦法，考核結(jié)果納入全區(qū)年終目標(biāo)考核范圍。要建立定期檢查、不定期督導(dǎo)、階段觀摩等制度，抓好經(jīng)常性督查。每年年底要對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)鎮(zhèn)街、村莊及先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。