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近年來，非公有制企業(yè)得到迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。企業(yè)中團(tuán)員青年大量聚集，成為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的一支重要力量，也成為共青團(tuán)工作的一個重要領(lǐng)域。為加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)，激發(fā)基層團(tuán)組織內(nèi)在活力，根據(jù)團(tuán)區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照東委號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)企業(yè)黨組織換屆選舉工作，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)企業(yè)開展團(tuán)組織建設(shè)和換屆工作?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持“以黨建帶團(tuán)建”的工作原則，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為出發(fā)點，以青年需求為切入點，在鞏固原有企業(yè)團(tuán)建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入探索企業(yè)建團(tuán)模式，加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)的組織形式、運(yùn)行機(jī)制、動員方式、聯(lián)系途徑、工作保障等團(tuán)建要素的創(chuàng)新與整合，充分發(fā)揮團(tuán)員青年的主體作用，以推動企業(yè)團(tuán)工作實現(xiàn)整體活躍，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

二、主要任務(wù)

本次進(jìn)行建團(tuán)或團(tuán)組織換屆工作的企業(yè)范圍為東委號文件第二條規(guī)定的相關(guān)企業(yè)。按照“力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年”的要求，實現(xiàn)組織和工作活動的雙重覆蓋。在組織覆蓋上，堅持黨建帶團(tuán)建，按照“成熟一家、組建一家”建團(tuán)原則和“靈活多變、不拘一格”的團(tuán)建模式，對已建立黨組織并符合建團(tuán)條件的企業(yè)實現(xiàn)100%建團(tuán)，對已建立團(tuán)組織的企業(yè)實現(xiàn)團(tuán)組織100%統(tǒng)一換屆，對有青聯(lián)委員、青創(chuàng)協(xié)、青企協(xié)、青科協(xié)等共青團(tuán)外延組織成員的企業(yè)實現(xiàn)100%團(tuán)組織覆蓋；在工作活動覆蓋上，主要是按照建設(shè)“五個好”（好班子、好隊伍、好制度、好陣地、好項目）的目標(biāo)要求，切實加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)，發(fā)揮好企業(yè)團(tuán)組織的生力軍作用。

三、方法步驟

企業(yè)團(tuán)組織的建立和換屆工作在鎮(zhèn)團(tuán)委和企業(yè)黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》和《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則（暫行）》進(jìn)行操作。總體時間安排在5、6月份，為期2個月左右。主要分三個階段實施：

（一）調(diào)查排摸，準(zhǔn)備發(fā)動階段

1、開展調(diào)查，摸清底數(shù)。企業(yè)團(tuán)組織對單位的相關(guān)情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計，聽取企業(yè)黨支部對建團(tuán)換屆工作的意見建議，準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展和團(tuán)員青年群體分布的實際情況，摸清企業(yè)中團(tuán)員青年的人數(shù)和企業(yè)建團(tuán)后工作開展情況，沒有建立團(tuán)組織的企業(yè)要確定一名團(tuán)建工作負(fù)責(zé)人，做好摸底工作。

2、登記備案，建立信息庫。全面普及和使用團(tuán)務(wù)管理軟件（團(tuán)支部版）進(jìn)行團(tuán)員登記，建立團(tuán)員花名冊和流動團(tuán)員花名冊，實施動態(tài)管理，并上報鎮(zhèn)團(tuán)委登記備案。

3、科學(xué)安排，制定方案。根據(jù)摸底情況對各企業(yè)采取因地制宜、靈活多樣的建團(tuán)（換屆）方案。對已建團(tuán)企業(yè)，成立換屆團(tuán)支部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并擬定換屆方案；對未建團(tuán)但符合條件且可以獨(dú)立建團(tuán)的企業(yè)，由本單位向鎮(zhèn)團(tuán)委遞交建團(tuán)申請，并擬定選舉方案；對于未建團(tuán)符合條件的但缺乏單獨(dú)建團(tuán)能力或不符合建團(tuán)條件但有團(tuán)員的企業(yè)，探索開展行業(yè)建團(tuán)、網(wǎng)格化團(tuán)建等方式，完成對團(tuán)員的組織覆蓋。

4、宣傳發(fā)動，營造氛圍。每個企業(yè)選派一名聯(lián)絡(luò)員，參加全鎮(zhèn)企業(yè)團(tuán)支部成立（換屆）選舉動員大會，并在會后通過發(fā)放致團(tuán)員青年的一封信、建立團(tuán)員青年聯(lián)系QQ群等多種形式，對企業(yè)團(tuán)組織建立和換屆工作進(jìn)行廣泛宣傳。

（二）分類實施，集中推進(jìn)階段

1、對于開展團(tuán)組織換屆的企業(yè)，原則上采用無候選人的選舉方式進(jìn)行，主要工作包括：（1）通過個人推薦、群眾推薦和團(tuán)組織推薦等渠道，廣泛產(chǎn)生候選人初步人選；（2）候選人初步人選報鎮(zhèn)團(tuán)委和企業(yè)黨支部審核后，直接確定為正式候選人；（3）進(jìn)行大會選舉。參選人員進(jìn)行競職演說后；以空白選票直接選舉，產(chǎn)生團(tuán)支部書記和委員；（4）選舉結(jié)束后，新當(dāng)選的企業(yè)團(tuán)支部書記進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，選舉結(jié)果報鎮(zhèn)團(tuán)委審批備案。

2、對于符合條件且有建團(tuán)能力的企業(yè)，單獨(dú)成立團(tuán)支部，主要工作包括：（1）廣泛征求青年團(tuán)員和群眾的意見建議，充分醞釀委員、書記候選人名單；（2）與同級黨組織協(xié)商并征求鎮(zhèn)團(tuán)組織意見后提出并確定委員、書記候選人名單；（3）召開團(tuán)員大會，選舉產(chǎn)生團(tuán)支部書記和委員；（4）報同級黨組織和鎮(zhèn)團(tuán)委審查批復(fù)。

3、對于無法獨(dú)立建團(tuán)的企業(yè)，探索開展行業(yè)建團(tuán)、網(wǎng)格化團(tuán)建等方式，完成企業(yè)團(tuán)員青年的組織覆蓋。主要工作包括：（1）采用網(wǎng)格化團(tuán)建的方式，將企業(yè)的團(tuán)員關(guān)系掛靠到企業(yè)所在行政村（社區(qū)）團(tuán)支部，形成片區(qū)管理，村企互聯(lián)的管理責(zé)任機(jī)制。（2）團(tuán)組織的設(shè)置分別經(jīng)所在行業(yè)企業(yè)黨組織與行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)黨組織與村黨支部充分醞釀后形成，團(tuán)支部建立方法基本同企業(yè)獨(dú)立建團(tuán)。

4、建立“企業(yè)團(tuán)建孵化器”，實行“1+X”孵化式建團(tuán)。探索成立“企業(yè)綜合團(tuán)支部”，主要工作包括：（1）主動吸納分散游離在無建團(tuán)能力或建團(tuán)條件不符企業(yè)的青年團(tuán)員，做好注冊登記；（2）加強(qiáng)對企業(yè)團(tuán)員情況的調(diào)查和摸底，對符合條件的企業(yè)做好建團(tuán)加速培育和指導(dǎo)幫扶工作；（3）依托相關(guān)優(yōu)勢，整合各類資源，開展區(qū)域活動，形成“關(guān)系在支部，活動在區(qū)域，奉獻(xiàn)在企業(yè)”的“大團(tuán)建”管理格局。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提高階段

1、做好建章立制。由鎮(zhèn)團(tuán)委幫助指導(dǎo)各企業(yè)團(tuán)支部制訂工作規(guī)劃，建立完善企業(yè)團(tuán)支部各項工作制度，加強(qiáng)以團(tuán)務(wù)公開、團(tuán)內(nèi)民主懇談等為重點的團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)。

2、加強(qiáng)典型選樹。各企業(yè)要勇于創(chuàng)新建團(tuán)模式，積極嘗試民主選舉方式，對于建團(tuán)、換屆過程中涌現(xiàn)出來的有效做法和特色工作要注重歸納總結(jié)，并向全鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行宣傳推廣。

3、促進(jìn)團(tuán)組織全面活躍。要通過開展各類活動，組織團(tuán)員青年為促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、營造和諧文化發(fā)揮力量。實行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)活動，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)組織；開展“青年文明號”、“青年崗位能手”創(chuàng)建，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效；組建“青年志愿者”隊伍，服務(wù)社會塑造企業(yè)形象；開展各類文體活動，豐富職工文化生活等。

四、創(chuàng)新建團(tuán)活團(tuán)模式

要切實把握當(dāng)前共青團(tuán)“在企業(yè)特別是企業(yè)的青年員工中傳播黨和團(tuán)的重要思想主張”和“以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提”兩項工作任務(wù)，采用“6+1”的團(tuán)建模式，創(chuàng)新設(shè)置，擴(kuò)大覆蓋，縱深推進(jìn)企業(yè)團(tuán)建。以輔助企業(yè)人力資源開發(fā)為出發(fā)點，通過崗位建團(tuán)、車間建團(tuán)等方式，組織導(dǎo)師帶徒、開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，提高青年團(tuán)員的業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，提高企業(yè)管理水平。以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在凝聚力為主題，通過活動建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)等方式，努力開辟企業(yè)青工文化藝術(shù)節(jié)、企業(yè)青工論壇、“五有”（有崗位理想、有職業(yè)道德、有熟練技能、有現(xiàn)代知識、有主人意識）青年評選等有時代氣息的新載體。以幫助企業(yè)青年員工理解和支持企業(yè)發(fā)展所必需的正確思想意識為目的，從行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的需求、意識形態(tài)的統(tǒng)一等著手，探索自動化協(xié)調(diào)機(jī)制建團(tuán)，通過企業(yè)青年聯(lián)席會、企業(yè)服務(wù)中心等途徑定期溝通情況，交流經(jīng)驗，滿足企業(yè)青年學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、維權(quán)等方面的需要。以引導(dǎo)青年員工充分認(rèn)識企業(yè)的運(yùn)行機(jī)理為目的，引進(jìn)市場化運(yùn)作機(jī)制建團(tuán)，加大企業(yè)文化廣場和青年中心建設(shè)，吸引廣大青年團(tuán)員，服務(wù)企業(yè)內(nèi)的職工，幫助青年員工理解和支持企業(yè)的嚴(yán)格管理，自覺服從和遵守企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項制度和措施，輔助形成激勵約束機(jī)制、決策和決策執(zhí)行機(jī)制。以為員工提供非正式交流的渠道和機(jī)制為前提，研究虛擬組織（網(wǎng)絡(luò)）與現(xiàn)實組織結(jié)合的團(tuán)建形式，引導(dǎo)和凝聚網(wǎng)絡(luò)青年組織向團(tuán)組織靠攏，將企業(yè)團(tuán)員青年主力軍納入組織管理，為青年員工提供一個非正式交流的平臺。以為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型后備經(jīng)營管理人才為目的，拓展選拔團(tuán)干部渠道，通過配備團(tuán)組織骨干力量建團(tuán)，把年齡輕、素質(zhì)好、懂生產(chǎn)經(jīng)營、有一定組織能力和管理能力，在職工和團(tuán)員中威信較高的青工選到這個重要崗位上來。要主動適應(yīng)企業(yè)青年群體結(jié)構(gòu)分布和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，探索“企業(yè)團(tuán)建孵化器”，孵化建團(tuán)。通過大膽嘗試校企團(tuán)建、村企團(tuán)建區(qū)域聯(lián)建模式，有效擴(kuò)大團(tuán)建覆蓋面；積極爭取青聯(lián)委員、青企協(xié)、青科協(xié)等共青團(tuán)外延組織成員的支持，選擇一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，團(tuán)建工作有一定基礎(chǔ)，企業(yè)主比較重視的企業(yè)為建團(tuán)突破口，以點帶面。

五、工作要求

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨組織要按照“區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形式多樣，注重實效”的要求，切實加強(qiáng)對企業(yè)建團(tuán)、團(tuán)支部換屆的管理和指導(dǎo)工作。特別是尚未建立團(tuán)組織的企業(yè)，要加強(qiáng)對團(tuán)組織的培育和建設(shè)，其中團(tuán)員在3-30人之間的企業(yè)，可以建立支部；團(tuán)員在30-100人之間的企業(yè)，可以建立總支部；團(tuán)員在100人以上的企業(yè)，可以建立基層委員會。各企業(yè)要落實專人為團(tuán)建聯(lián)絡(luò)員，準(zhǔn)確統(tǒng)計本單位團(tuán)員人數(shù)，主動與黨支部進(jìn)行匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保工作的順利運(yùn)作。

2、創(chuàng)新企業(yè)團(tuán)建組織格局。要重視團(tuán)干部的選拔，從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)選人組成專兼職結(jié)合的企業(yè)團(tuán)組織班子的成員，培養(yǎng)掌握企業(yè)全面信息的復(fù)合型人才，并在企業(yè)內(nèi)部開展演講比賽、交流論壇、業(yè)余文體活動等，提高青年管理人員的多方面能力，培養(yǎng)社會化技能。在團(tuán)組織班子的配備上，打破現(xiàn)有的團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的配置模式，重點從青年創(chuàng)業(yè)能手、優(yōu)秀務(wù)工青年等群體中，通過自薦、組織推薦相結(jié)合的方式，以此增強(qiáng)企業(yè)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)力量。發(fā)揮工貿(mào)辦聯(lián)廠干部和大學(xué)生村官作用，長期性建立企業(yè)團(tuán)建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員制度。

3、精心組織推薦和選舉。要動員符合任職條件、有志于獻(xiàn)身企業(yè)建設(shè)的團(tuán)員青年和35周歲以下年輕黨員自薦，動員廣大黨員群眾積極參加民主推薦。在民主推薦基礎(chǔ)上，指導(dǎo)候選人做好競職演說，并嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》和《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織直選規(guī)則（暫行）》進(jìn)行選舉。認(rèn)真組織團(tuán)員參加企業(yè)團(tuán)支部建立、換屆工作，確保企業(yè)團(tuán)支部選舉到會率。

4、扎實推進(jìn)團(tuán)建工作。各企業(yè)要以這次統(tǒng)一建團(tuán)、團(tuán)支部換屆為契機(jī)，積極探索新形勢下企業(yè)團(tuán)建工作新路子，進(jìn)一步把團(tuán)員青年凝聚在團(tuán)組織的周圍，加強(qiáng)團(tuán)員隊伍建設(shè)，要選出一支素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)團(tuán)干部隊伍，加強(qiáng)對團(tuán)干部隊伍的教育、培訓(xùn)和管理，要建立健全充滿活力的團(tuán)的基層民主運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)員青年參與團(tuán)的活動的積極性和主動性。同時，未成立團(tuán)支部的企業(yè)要利用企業(yè)黨支部換屆的契機(jī)，建立起本企業(yè)的團(tuán)支部，從而進(jìn)一步激活企業(yè)團(tuán)建，推動團(tuán)工作上新的臺階。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

實施企業(yè)團(tuán)建和支部換屆工作，是新形勢下夯實基層團(tuán)組織基礎(chǔ)，激發(fā)基層團(tuán)組織活力，加強(qiáng)基層團(tuán)組織能力建設(shè)的有效途徑，也是適應(yīng)企業(yè)特點、創(chuàng)新團(tuán)建模式、提升服務(wù)效能的重要舉措。為加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)建、團(tuán)組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了企業(yè)團(tuán)建換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委分管副書記任組長，組織委員任副組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)團(tuán)建選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨政辦和試點企業(yè)相關(guān)同志組成，具體負(fù)責(zé)換屆直選業(yè)務(wù)工作。各企業(yè)的團(tuán)支部換屆直選工作由上一屆支部委員會領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)換屆工作具體業(yè)務(wù)。各企業(yè)黨組織要高度認(rèn)識這次工作的重要性，把好團(tuán)支部委員候選人提名關(guān)，確保此次團(tuán)建換屆工作有序進(jìn)行。