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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和中央一號文件，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。

二、目標(biāo)任務(wù)

參照商洛經(jīng)驗,根據(jù)我縣實際，加快“政府負(fù)總責(zé)，三級有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立起精簡、統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和布局合理、職能明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移；建立和完善屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任體系，全縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本實現(xiàn)無害化生產(chǎn)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場抽檢合格率達(dá)到95%以上；特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90%以上；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三、工作原則

1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與屬地化管理相結(jié)合的原則。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，實行屬地化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門要在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項工作。

2、堅持突出重點和整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，全面開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的動態(tài)監(jiān)控工作，加強(qiáng)對重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)管，依法把好生產(chǎn)基地、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場銷售等關(guān)口，做到“從田間到餐桌”的全程監(jiān)管。

3、堅持各負(fù)其責(zé)和加強(qiáng)協(xié)作相結(jié)合的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點，各負(fù)其責(zé)，各司其職，依法對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)管，同時要加強(qiáng)部門協(xié)作，相互聯(lián)動，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中的橋梁、紐帶作用，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

四、工作重點

1、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。

縣農(nóng)林部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系建設(shè)，配備必要的檢測設(shè)備和辦公設(shè)施，配齊專業(yè)技術(shù)人員，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測工作水平。各相關(guān)部門、單位、企業(yè)和種養(yǎng)基地要全力配合抓好此項工作。要加強(qiáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)，達(dá)到“八有”，即：有工作機(jī)構(gòu)、有工作職責(zé)、有工作人員、有工作經(jīng)費、有辦公場所、有檢測設(shè)備、有工作制度、有工作檔案，做好農(nóng)產(chǎn)品日常抽樣檢測工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，具備“四有”，即：有工作機(jī)構(gòu)、有辦公場所、有工作人員、有監(jiān)管工作檔案。村級要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員(由村干部兼任)。通過建立健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。

認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，積極制定和修訂各類實用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，對農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可存儲，產(chǎn)品流向可追蹤，儲運信息可查詢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。要切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范和帶動作用，推動全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3、加大源頭治理力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。

全縣涉農(nóng)執(zhí)法部門要按照“標(biāo)本兼治、打防并舉、綜合治理”的原則，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的源頭管理和監(jiān)督檢查，凈化源頭，規(guī)范管理。對國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥和其它化學(xué)藥品，一律不得銷售和投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。突出抓好重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點市場、重點季節(jié)的監(jiān)管，大力開展農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品市場專項整治行動，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。積極推行建立農(nóng)業(yè)投入品購銷臺帳和使用臺帳制度，各農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主及農(nóng)資經(jīng)營戶要堅持索證索票的進(jìn)貨制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品的可追溯管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用知識的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，切實提高農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識。

4、嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)督管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

縣農(nóng)林、環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評價，對存在有害物質(zhì)，不符合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，要禁止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，大力推廣清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖技術(shù)，嚴(yán)格按照無公害、綠色、有機(jī)食品等安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，宣傳教育生產(chǎn)者及時清除、回收農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等，防止污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

5、加大農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。

縣農(nóng)林、蔬菜、畜牧、果業(yè)、水利等部門要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)證的組織工作，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品盡快形成品牌，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證和基地認(rèn)定步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入。要指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品特點，對上市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，創(chuàng)建名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品檔次。

6、積極推行市場準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

市場準(zhǔn)入是保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和健康的重要關(guān)口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)嚴(yán)格自律，健全進(jìn)貨檔案，實行索證索票，加強(qiáng)質(zhì)量檢測；督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立農(nóng)產(chǎn)品入市登記、現(xiàn)場抽查檢測和產(chǎn)地證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明報告制度；督促農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立進(jìn)貨登記、檢查驗收制度，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼、產(chǎn)銷檔案等。要積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品包裝上市、推行農(nóng)產(chǎn)品加貼標(biāo)識銷售，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貼標(biāo)直接進(jìn)入超市，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場份額。在重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，實行田間到市場的全程追溯制度。要及時將農(nóng)產(chǎn)品信息反饋給產(chǎn)銷雙方，提供中介服務(wù)，達(dá)到產(chǎn)銷對接。

五、保障措施

1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、副縣長擔(dān)任，副組長由縣政府辦主任、農(nóng)林局局長擔(dān)任，成員有縣發(fā)展和改革局、工業(yè)發(fā)展局、科技局、公安局、監(jiān)察局、財政局、水利局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、文體廣電局、畜牧中心、蔬菜中心、果業(yè)中心、商務(wù)辦、供銷聯(lián)社、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局等部門的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的組織落實工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，履行轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、信息報送、無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣、產(chǎn)地準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度落實等職責(zé)。

2、分工負(fù)責(zé)，密切配合。縣農(nóng)林局作為全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的牽頭單位，要明確職責(zé)，依法行政，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項法律規(guī)定落到實處。縣蔬菜、畜牧、果業(yè)、水利等部門要切實加強(qiáng)對蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水果、水產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、投入品及生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理和檢查，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害基地認(rèn)定、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，主動配合縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測和監(jiān)督檢查，確保消費安全?？h工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、工業(yè)發(fā)展、供銷、公安、文體廣電等部門要切實履行職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的良好局面。

3、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要采取多種形式，積極開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳活動，增強(qiáng)人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者自覺遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定，保障廣大人民群眾的消費安全。

4、保證經(jīng)費，健全機(jī)制。要不斷加大經(jīng)費投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍和檢驗檢測體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的長效機(jī)制。一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作保障機(jī)制?？h財政部門要加大支持力度，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費需求，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利開展。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制?？h農(nóng)林部門要制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，建立農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警系統(tǒng)和反應(yīng)機(jī)制，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故進(jìn)行及時有效處理。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作激勵約束機(jī)制?？h上將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對因工作不力或失誤造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。