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巡場(chǎng)鎮(zhèn)是縣的主要產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，煤礦數(shù)量較多，在煤礦這條產(chǎn)業(yè)鏈中，解決了上萬(wàn)人的勞動(dòng)就業(yè)，對(duì)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了支柱作用。但是巡場(chǎng)鎮(zhèn)煤礦地處大礦周邊，開采條件先天不足，歷史上關(guān)閉了上百個(gè)礦井，空區(qū)、老窖較為普遍，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，斷層裂隙，滑坡發(fā)育，瓦斯、水患、頂板、火災(zāi)等災(zāi)害嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅到煤礦的安全生產(chǎn)。針對(duì)以上情況，現(xiàn)就如何抓好2013年煤礦安全生產(chǎn)工作安排如下：

一、巡場(chǎng)鎮(zhèn)2013年煤礦安全生產(chǎn)總體目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、安全生產(chǎn)”理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)、國(guó)發(fā)[2011]40號(hào)等國(guó)家、省、市、縣文件精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一手抓基礎(chǔ)，提升煤礦安全條件，一手抓現(xiàn)場(chǎng)管理，全力遏制安全事故的發(fā)生，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。2013年要嚴(yán)格執(zhí)行“煤礦安全規(guī)程”，實(shí)現(xiàn)煤礦資源整合和技改擴(kuò)能全面結(jié)束，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全高效礦井，瓦斯治理，水患治理，隱患整改，支護(hù)方式改革，采煤方式改革，企業(yè)安全文化建設(shè)，企業(yè)文明生產(chǎn)等全面達(dá)標(biāo)，死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在縣下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年零死亡。

二、抓好2013年度煤礦安全生產(chǎn)的措施

（一）建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管制度

1、2013年鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系1-2個(gè)煤礦，一個(gè)月到所聯(lián)系煤礦進(jìn)行二次以上安全生產(chǎn)指導(dǎo)督促工作，重點(diǎn)督促煤礦抓好各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。

2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系煤礦實(shí)行保證金制度，年初交納保證金2000元，按考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核責(zé)任書

1、與安監(jiān)人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確責(zé)、權(quán)、利、年終考核、獎(jiǎng)懲逗硬。

2、鎮(zhèn)聘工程師實(shí)行年薪目標(biāo)考核制，將工程師的工作完成業(yè)績(jī)與每月的工資掛鉤。

3、與各煤礦簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

（三）建立煤礦安全生產(chǎn)按月考核評(píng)比制度

根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)程和技術(shù)措施要求，對(duì)煤礦開展資源整合和技改擴(kuò)能，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全高效、瓦斯治理、水患治理、隱患整改、采煤方式改革、企業(yè)安全文化等方面工作開展情況，每月開展一次安全生產(chǎn)考核評(píng)比。

（四）、開展煤礦安全生產(chǎn)每周巡查監(jiān)管制度，形成嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)持每周對(duì)煤礦進(jìn)行一次檢查，檢查內(nèi)容主要是：一是對(duì)重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)災(zāi)害、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)季節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)抽查；二是對(duì)建設(shè)礦井的建設(shè)工期、質(zhì)量、安全的監(jiān)管力度，督促建設(shè)單位在設(shè)計(jì)工期內(nèi)全面完成施工建設(shè)；三是督促企業(yè)按照“五落實(shí)”的要求及時(shí)消除安全隱患，切實(shí)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，對(duì)安全隱患嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)管理差、施工進(jìn)度緩慢，違法違規(guī)礦井要依法處理，該停產(chǎn)整頓的必須停產(chǎn)整頓；四是加大對(duì)煤礦違法違規(guī)行為和安全隱患的檢查打擊力度，大力開展反“三違”、防“三超”、打“三非”行動(dòng)；五是要加大對(duì)事故礦井，特別是重大事故礦井的處罰力度，對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成的傷亡事故及瞞報(bào)事故，事故后逃逸的必須依法加重處理；六是加大對(duì)煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法行為的打擊力度。

三、花大力氣夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

各煤礦企業(yè)要抓住技改擴(kuò)能契機(jī)，切實(shí)加大安全投入，提升煤礦安全生產(chǎn)條件，增強(qiáng)生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。

（一）加快施工建設(shè)步伐

建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程施工前必須安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜以上的礦井進(jìn)入二期工程施工前，其它礦井進(jìn)入三期工程施工前，必須按設(shè)計(jì)建成“雙回路”供電；高瓦期、煤與瓦斯突出礦井進(jìn)入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；煤與瓦斯突出礦井揭露突出煤層前、高瓦斯礦井進(jìn)入三期工程施工前，必須建成地面瓦期抽采系統(tǒng)投入運(yùn)行；有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜以上的礦井，進(jìn)入三期工程施工前，必須形成永久排水系統(tǒng)。各煤礦與瓦斯礦井要形成“三區(qū)配套兩超前”治災(zāi)格局，落實(shí)區(qū)域和局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”防突措施和礦井、采區(qū)專用回風(fēng)巷建設(shè)，為瓦斯治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各建設(shè)礦井在竣工投產(chǎn)前必須達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井要求，督促企業(yè)全面提高機(jī)械化水平，全面淘汰落后的采煤方法、支護(hù)方式和國(guó)家明令禁止使用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

（二）深入開展重災(zāi)治理

切實(shí)鞏固好我鎮(zhèn)瓦斯治理示范鎮(zhèn)建設(shè)成果，認(rèn)真落實(shí)《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，進(jìn)一步開展瓦斯治理示范工程建設(shè)，進(jìn)一步完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯治理工作體系，督促高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井落實(shí)地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入正常運(yùn)行。各煤礦與瓦斯突出礦井必須理順煤層開采順序，有條件的礦井必須首先開采解放層，全面落實(shí)區(qū)域和局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”綜合防突措施。各煤礦要進(jìn)一步開展水患地質(zhì)調(diào)查，全面掌握礦井內(nèi)部及周邊水患地質(zhì)情況，制定有針對(duì)性的防治水措施，落實(shí)探放水裝備和防治水機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘、先治后采”的原則，堅(jiān)持杜絕較大以上事故發(fā)生。

（三）建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”

各煤礦企業(yè)要全面落實(shí)礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等“五大系統(tǒng)”建設(shè)，高瓦斯礦井要在年底前完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，確保各系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，正常運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

一線職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能是抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，必須抓好職工隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一線職工安全教育和技術(shù)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格方能上崗，全面提高企業(yè)職工安全意識(shí)，提升安全生產(chǎn)操作技能；要依法簽定職工勞動(dòng)合同，為職工辦理工傷保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)，為職工創(chuàng)造良好的工作、生產(chǎn)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益；要推行“白國(guó)周班組管理辦法”，全面開展班組建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

四、提高服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)效性

鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦要全面提高監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)效性：一是要加強(qiáng)制度建設(shè)和效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平；二是要認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)，做到執(zhí)法與服務(wù)并重，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，以抓好服務(wù)促進(jìn)安全監(jiān)管。