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今年我局大調(diào)解工作將以“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入開展“中國夢”主題教育活動,按照縣委、縣政府的要求,深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作,為建設(shè)現(xiàn)代糧食強(qiáng)縣創(chuàng)建良好的社會局面。今年主要做好以下工作:
一、大力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)
1.加強(qiáng)各級調(diào)解組織建設(shè),搭好班子,落實(shí)人員,明確職責(zé)。
2.采取措施,進(jìn)一步提升調(diào)解員的政治理論、法律知識、調(diào)解實(shí)務(wù)、調(diào)解技能等方面的綜合素質(zhì),推進(jìn)調(diào)解隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。每年對調(diào)解人員的培訓(xùn)不少于兩次,努力提升基層調(diào)解工作水平。
3.調(diào)解組織在局黨組的指導(dǎo)下開展工作,履行系統(tǒng)內(nèi)矛盾糾紛排查和調(diào)處的職能,提高調(diào)處實(shí)效。
4.進(jìn)一步完善矛盾糾紛收集信息員隊伍建設(shè)。做好信息員的培訓(xùn)和信息報送工作,對選定的信息員要明確職責(zé),做到有其責(zé)、有其為、有其獎,更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和主動性。
5.局調(diào)解矛盾糾紛大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮調(diào)處與管理的雙重職能。具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)大調(diào)解工作部署、典型推廣、督促檢查、考評考核等工作。
二、進(jìn)一步完善對接機(jī)制
6.完善調(diào)解辦公室與轄區(qū)派出所、人民法院、下屬單位調(diào)解組織等層面的有效對接。大力推行訴前調(diào)解,做到能調(diào)則調(diào)、可調(diào)必調(diào)、不可調(diào)不強(qiáng)調(diào)。對調(diào)解不成、當(dāng)事人提起訴訟的糾紛,按規(guī)定落實(shí)好就近立案、快速結(jié)案、優(yōu)先執(zhí)行等措施,完善“訴調(diào)對接”綠色通道。
7.在深化以上對接工作的基礎(chǔ)上,以“大調(diào)解”機(jī)制為主線,繼續(xù)探索“訪調(diào)對接”、“援調(diào)對接”等新機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛資源的再整合、調(diào)解職能優(yōu)勢的再聯(lián)合、調(diào)解合力的再聚合,不斷擴(kuò)大大調(diào)解模式。
三、進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行態(tài)勢
8.完善排查預(yù)警機(jī)制,堅持做到主動排查與信息采集相結(jié)合。調(diào)解辦必須做到每周一次矛盾糾紛的排查,每月實(shí)行有矛盾報糾紛、無矛盾報平安的零報告制度。同時對排查報送的矛盾糾紛要建冊立檔,落實(shí)調(diào)處責(zé)任人和調(diào)處期限,真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。
9.要深化特色和個性調(diào)解。調(diào)解辦要從實(shí)際出發(fā),注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、擅長調(diào)處某種類型和特殊矛盾糾紛的“能工巧匠”,診治矛盾糾紛的“疑難雜癥”。
四、進(jìn)一步落實(shí)“三三制”大調(diào)解工作制度
10.一是矛盾糾紛在單位調(diào)解組織、局調(diào)解辦、縣大調(diào)解中心三個層次自下而上進(jìn)行調(diào)解;二是每個層次調(diào)解不少于三次;三是在調(diào)解過程中要做到“1+1+1>3”的效果,將一份責(zé)任,一份耐心,一份真情融入其中,提升調(diào)解工作的整體水平和實(shí)效,確保矛盾糾紛化解“小事不出站,大事不出局”。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)
11.遵循嚴(yán)謹(jǐn)、便民、高效的原則,嚴(yán)格依政策,按法律、照程序調(diào)處矛盾糾紛,確保調(diào)處工作有章可循,規(guī)范有序,避免調(diào)處工作的隨意性。按照既有利于調(diào)解矛盾糾紛、又避免不必要的調(diào)解資源浪費(fèi)的要求,科學(xué)界定調(diào)解矛盾糾紛的類型和范圍,提高調(diào)解質(zhì)量。
12.建立大調(diào)解工作例會制度,原則上每月召開一次例會,例會的內(nèi)容是交流階段性工作情況,分析矛盾糾紛態(tài)勢,研究疑難矛盾糾紛調(diào)處方案以及部署下一階段工作等。
13.局屬各單位要切實(shí)解決矛盾糾紛調(diào)處中遇到的困難和問題,為大調(diào)解工作的開展創(chuàng)造必要的條件。
14.局屬各單位調(diào)解組織的臺賬資料要按照縣大調(diào)解辦的要求抓好落實(shí),做到凡調(diào)解的矛盾糾紛必須做到一案一檔,資料齊全、裝訂規(guī)范。
六、進(jìn)一步提高工作績效
15.局調(diào)解辦要加大對基層大調(diào)解工作的督查指導(dǎo)力度。對大調(diào)解工作相對滯后的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查,提出指導(dǎo)性意見,促進(jìn)整體工作平衡發(fā)展。
16.局屬各單位要圍繞矛盾糾紛的調(diào)處成功率、民轉(zhuǎn)刑案件的下降率、同一矛盾糾紛重復(fù)報警下降率以及人民群眾的滿意率等指標(biāo),建立矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制,實(shí)行量化考核,對出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件、越級上訪、群體性事件的單位,年終考核實(shí)行一票否決。
17.要把“大調(diào)解”工作作為綜合治理和平安創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容,要把矛盾糾紛的排查調(diào)處工作實(shí)效與有關(guān)人員的政績、獎懲掛鉤,對調(diào)處工作中的有功人員進(jìn)行表彰獎勵。
18.嚴(yán)格責(zé)任追究制,對因排查不及時、調(diào)處不力或隱瞞情況,發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件,實(shí)行一票否決,造成嚴(yán)重后果的按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真查處,追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。