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編者按：本文主要充分認(rèn)識(shí)我區(qū)老齡工作面臨的形勢(shì)；繼續(xù)深化老年人社會(huì)保障和社會(huì)救助工作；完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施；完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系；做好老年教育工作及老年文化體育活動(dòng)；加強(qiáng)宣傳、維權(quán)工作；進(jìn)一步完善促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的保障措施從這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度、進(jìn)一步健全完善老年人基本醫(yī)療保障體系、進(jìn)一步完善高齡老年人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼和老年優(yōu)待制度、抓好老年福利設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)老年活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作、加強(qiáng)和完善市場(chǎng)化為老服務(wù)工作、完善社會(huì)關(guān)照體系，實(shí)現(xiàn)多局面服務(wù)、強(qiáng)化每日聯(lián)系空巢老人制度、積極推進(jìn)老年教育、積極做好區(qū)老年大學(xué)，街道老年學(xué)校評(píng)估定級(jí)工作、積極開展老年文體活動(dòng)、積極組織引導(dǎo)廣大老年人參加旅游活動(dòng)、加強(qiáng)尊老敬老宣傳教育、加強(qiáng)老年人權(quán)益保障服務(wù)、建立老齡工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制、加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)、建立老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、加強(qiáng)老年群眾組織建設(shè)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>

根據(jù)市政府《關(guān)于推進(jìn)我市城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展的意見》(成府發(fā)〔20*〕4號(hào))精神，為深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化老齡工作新格局，促進(jìn)和諧*建設(shè)，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)老齡工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)我區(qū)老齡工作面臨的形勢(shì)

20*年，我區(qū)60歲以上人口數(shù)為6.17*萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝跀?shù)的15.44%，已經(jīng)進(jìn)入老齡化城區(qū)。近兩年，我區(qū)老年人口快速增長(zhǎng)，截止20*年底，全區(qū)老年人口達(dá)7.3679萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝跀?shù)的18.3%，人口老齡化日漸突出。老齡工作事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，區(qū)政府各部門、各街道辦事處要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清我區(qū)老齡工作面臨的新形勢(shì)、新問題，把老齡工作放在更重要的位置，更加重視老齡工作，更加有效地解決好老齡工作中的各類問題，推動(dòng)我區(qū)老齡事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、繼續(xù)深化老年人社會(huì)保障和社會(huì)救助工作

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度。一是要確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；對(duì)符合低保條件的老人實(shí)行應(yīng)保盡保；繼續(xù)建立和完善養(yǎng)老保障體系。二是要進(jìn)一步健全和完善“三無(wú)老人”、“孤寡老人”集中供養(yǎng)制度；抓好敬老院建設(shè)，全面拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，積極引導(dǎo)“三無(wú)老人”、“孤寡老人”入住敬老院。三是開展對(duì)特困老人臨時(shí)性救助工作；大力倡導(dǎo)扶老助困送溫暖活動(dòng)；進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，提高特困老人的生活水平。

（二）進(jìn)一步健全完善老年人基本醫(yī)療保障體系。拓展醫(yī)療衛(wèi)生資源覆蓋面，滿足老年人醫(yī)療保健需求。在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生保障制度不斷健全的基礎(chǔ)上，充分挖掘資源，在基層社區(qū)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，使老年人不出社區(qū)，不出家門，就近就便享受衛(wèi)生保健服務(wù)。一是要進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)老人基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保無(wú)勞動(dòng)能力且符合相關(guān)規(guī)定的老人納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，積極發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)老人補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，建立多層次的醫(yī)療保障體系。二是要完善以老年醫(yī)療保健服務(wù)為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)的預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)，使老年人能夠就近、方便、及時(shí)地得到各種醫(yī)療服務(wù)。三是要大力加強(qiáng)老年人健康教育工作。要加大老年健康知識(shí)宣傳教育力度，幫助老年人增長(zhǎng)保健預(yù)防知識(shí)，崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。四是進(jìn)一步做好為高齡老人提供上門免費(fèi)體檢工作。區(qū)衛(wèi)生局要做好每年免費(fèi)為我區(qū)90歲以上老人提供上門體檢服務(wù)一次工作的組織實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（三）進(jìn)一步完善高齡老年人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼和老年優(yōu)待制度。一是進(jìn)一步完善我區(qū)高齡老年人生活補(bǔ)貼制度，區(qū)老齡辦、各街道辦事處要做好100歲以上老年人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金每人每年3600元、90歲以上老年人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金每人每年600元、80歲以上老年人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金每人每年120元審核發(fā)放工作，確保老年人及時(shí)領(lǐng)取長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金。各街道辦事處要及時(shí)審核報(bào)送和發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金，并將此項(xiàng)工作納入老齡工作考核；在做好審批發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上，做好長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金審批發(fā)放情況的檢查工作。二是做好省、市老年優(yōu)待證辦理工作。區(qū)老齡辦要按照即來(lái)即辦原則，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神認(rèn)真辦理。三是安排、落實(shí)好高齡、特困老年人慰問工作。要安排好高齡、特困老年人慰問計(jì)劃，并抓好落實(shí)，不留死角，把黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到每一位高齡及特困老年人身邊。

三、進(jìn)一步完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

（一）抓好老年福利設(shè)施建設(shè)。規(guī)范全區(qū)敬老院標(biāo)識(shí)和管理制度。區(qū)民政局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各街道辦事處要加強(qiáng)管理，全面拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)老年人集中居住，努力滿足老年人多方面的需求，使老年人高興、家人放心、社會(huì)滿意；提高“星光老年之家”的利用率。

(二)加強(qiáng)老年活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)。加大為老服務(wù)設(shè)施投入，完善老年活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)老年文化體育設(shè)施的建設(shè)和管理。整合資源，因地制宜，在基層社區(qū)建立老年人文化活動(dòng)和體育健身場(chǎng)所，滿足老年人學(xué)習(xí)、交流、健身、娛樂的需要。各街道辦事處、各社區(qū)要充分發(fā)揮老年學(xué)校、老年活動(dòng)中心和閱覽室的作用，為老年人的社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是各街道辦事處要建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，為居家養(yǎng)老提供信息服務(wù)。二是按照市政府《關(guān)于推進(jìn)我市城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展的意見》(成府發(fā)〔20*〕4號(hào))要求，20*年底前，在全區(qū)45%的街道辦事處建立老年服務(wù)中心、25%的社區(qū)建立為老服務(wù)點(diǎn)。確定合江亭、水井坊、牛市口、蓮新、沙河、獅子山、三圣等七個(gè)街道辦事處為20*年老年服務(wù)中心建立單位，其所轄相關(guān)社區(qū)為20*年為老年服務(wù)點(diǎn)建立單位。三是各街道辦事處要依托老年服務(wù)中心和社區(qū)為老服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步完善社區(qū)老年人日托服務(wù)設(shè)施，為老年人日間照料提供場(chǎng)地。

四、進(jìn)一步完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系

養(yǎng)老工作要從老年人需求出發(fā)，大力開展助老服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老和發(fā)展志愿者、專業(yè)化服務(wù)組織，共同營(yíng)造為老服務(wù)的社會(huì)環(huán)境。

（一）繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。繼續(xù)將發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老作為居家養(yǎng)老工作的重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)組織積極舉辦老齡產(chǎn)業(yè)，培育老齡消費(fèi)市場(chǎng)，努力促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)水平和養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化程度；積極發(fā)動(dòng)志愿組織參與為老服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建政府、社會(huì)組織、志愿組織互為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（二）完善社會(huì)關(guān)照體系，實(shí)現(xiàn)多局面服務(wù)。深化社區(qū)照料體系建設(shè)，實(shí)施“兩線一點(diǎn)”（社區(qū)黨支部—黨小組—黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)居委會(huì)—小區(qū)管委會(huì)—居民院落—樓棟—單元的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)為老服務(wù)點(diǎn)）服務(wù)，建立健全為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，完善義工為老服務(wù)制度，注重發(fā)揮鄰里關(guān)照作用，把幫扶老年人工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)和完善市場(chǎng)化為老服務(wù)工作。進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，加快為老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量；探索擴(kuò)大特困老年人居家養(yǎng)老服務(wù)受助范圍、擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容、增加服務(wù)時(shí)間、提高工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，滿足我區(qū)老年群體多層次的服務(wù)需求；完善居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立服務(wù)檔案。

（四）強(qiáng)化每日聯(lián)系空巢老人制度。各街道辦事處要指定專人負(fù)責(zé)，通過(guò)巡查探視、電話問候等方式每天至少聯(lián)系一次空巢老人，確保老年人發(fā)生意外時(shí)能得到及時(shí)幫助。同時(shí)，各部門、各街道辦事處要深入開展“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”三優(yōu)服務(wù)活動(dòng)，為老年人提供更多的優(yōu)惠和便利。

五、做好老年教育工作及老年文化體育活動(dòng)

（一）積極推進(jìn)老年教育。要從老年教育發(fā)展規(guī)律出發(fā)，推進(jìn)老年教育，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；要加大對(duì)老年教育的投入，探索老年教育的辦學(xué)思路，不斷改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量；要將發(fā)展老年教育與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合，組織多種形式的社會(huì)活動(dòng)，讓老年人走出課堂走入社會(huì)，“學(xué)以致用”、“老有所為”和為社會(huì)服務(wù)。

（二）積極做好區(qū)老年大學(xué)、街道老年學(xué)校評(píng)估定級(jí)工作。根據(jù)省、市有關(guān)要求，做好我區(qū)老年大學(xué)創(chuàng)建*省A級(jí)學(xué)校、街道創(chuàng)建*省Β級(jí)學(xué)校的申報(bào)、評(píng)估等工作，為我區(qū)老年大學(xué)學(xué)員提供良好的學(xué)習(xí)條件。

（三）積極開展老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)老年文體隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展群眾性的老年人文化藝術(shù)、體育、科普、讀書和上網(wǎng)等老年人喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活；組織參加“成都市老年藝術(shù)節(jié)”活動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)老年文化體育活動(dòng)蓬勃開展。

（四）積極組織引導(dǎo)廣大老年人參加旅游活動(dòng)。為讓老年人實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)”、“老有所樂”，共享改革開放的成果，豐富充實(shí)他們的晚年生活，讓他們保持身心健康、樂觀向上的人生態(tài)度和科學(xué)健康的生活方式，增進(jìn)知識(shí)，培養(yǎng)情趣，頤養(yǎng)天年，應(yīng)積極組織他們參加旅游活動(dòng)，讓老人們飽覽祖國(guó)大好河山的旖旎風(fēng)光，感受祖國(guó)的繁榮昌盛，進(jìn)一步激發(fā)老年人的愛國(guó)熱情。

六、加強(qiáng)宣傳、維權(quán)工作

（一）加強(qiáng)尊老敬老宣傳教育。建立各級(jí)老齡宣傳工作通訊員制度，完善老齡工作信息報(bào)送制度，促進(jìn)老齡宣傳工作開展；開展敬老愛老助老主題教育系列活動(dòng)，增強(qiáng)全民敬老意識(shí)；加強(qiáng)老齡工作宣傳陣地建設(shè)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體加強(qiáng)對(duì)敬老優(yōu)待、“陽(yáng)光助老”、老年維權(quán)、農(nóng)村家庭贍養(yǎng)、社區(qū)居家養(yǎng)老和重陽(yáng)節(jié)、老年藝術(shù)節(jié)的宣傳，及時(shí)反映全區(qū)老齡工作情況。

（二）加強(qiáng)老年人權(quán)益保障服務(wù)。繼續(xù)加大《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《*省優(yōu)待老年人規(guī)定》等涉老法律法規(guī)的普及宣傳工作，讓老年人知曉自己的權(quán)利和義務(wù)，明白依法維權(quán)的途徑，讓每個(gè)公民都了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)、單位和個(gè)人對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。區(qū)司法局要繼續(xù)做好為老年人提供法律服務(wù)和法律援助工作，嚴(yán)厲打擊和懲處嚴(yán)重侵犯老年人合法權(quán)益的犯罪行為；利用舉辦老年法律知識(shí)講座、涉老案件進(jìn)社區(qū)審理等形式開展宣傳工作，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。加大對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益案件審判和涉老糾紛調(diào)處的力度，積極開展老年司法救助和老年法律援助工作；繼續(xù)做好老年人的來(lái)信來(lái)訪工作。

七、進(jìn)一步完善促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）建立老齡工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，解決好老齡工作中的困難和問題。區(qū)老齡辦要發(fā)揮好議事協(xié)調(diào)作用，督促做好涉老政策法規(guī)的貫徹實(shí)施；做好調(diào)查研究、督促檢查、組織協(xié)調(diào)、宣傳表彰等日常工作。涉及老齡工作的有關(guān)部門要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，按照責(zé)任分工抓好各項(xiàng)老齡工作的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)。各街道辦事處要根據(jù)實(shí)際情況配備老齡工作人員，充實(shí)街道辦事處、社區(qū)老齡工作力量，確保老齡工作正常有序開展；要明確老齡工作人員職責(zé)，完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，落實(shí)好工作人員待遇；要加強(qiáng)老齡工作政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高老齡工作者自身素質(zhì)，提高為老服務(wù)的水平。

（三）建立老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)老齡工作的投入，區(qū)財(cái)政按照部門預(yù)算管理要求，將養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、高齡老人補(bǔ)貼、困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)等老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排。鼓勵(lì)慈善和社會(huì)資金投入老齡事業(yè)，形成多元化的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

（四）加強(qiáng)老年群眾組織建設(shè)。積極培育和發(fā)展老年群眾組織，指導(dǎo)其自我管理、自我教育、自我服務(wù)，完善各類老年文體隊(duì)伍組織在社區(qū)的備案工作，引導(dǎo)其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動(dòng)，充分發(fā)揮其在基層民主建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和老齡工作中的作用。