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一、*年招商引資完成情況

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市招商委的工作部署，全市上下認(rèn)真貫徹落實全市招商引資工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大招商引資工作力度，創(chuàng)新思路，開拓進取，狠抓項目引進和建設(shè)，全市招商引資工作取得了新的成績。

*年，全市共引進市外投資619.8億元，比上年增長10.4%，占全市GDP的24.3％，占全社會固定資產(chǎn)投資的54%。全市實際使用外資5.6億美元，同比增長39%。

*年全市招商引資主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）引進投資保持平穩(wěn)增長。*年，全市招商引資總體上保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，引進投資總量增加，項目建設(shè)規(guī)模不斷擴大。一季度，全市共引進市外投資87.4億元，同比增長13.6%；上半年293.1億元，增長15.4%；前三季度465.4億元，增長13.3%；全年619.8億元，增長10.4%。上半年增長較快，下半年受投資周期影響，大項目建設(shè)比上年同期增速趨緩。從各縣（市）區(qū)、高新區(qū)招商引資完成情況看，完成總量超過70億元的有章丘市、歷城區(qū)、歷下區(qū)和市中區(qū)，分別為99.7億元、85.6億元、81.2億元和79.6億元。從增長速度看，增幅超過20％的有長清區(qū)、濟陽縣、高新區(qū)、槐蔭區(qū)和市中區(qū)，比上年底分別增長34.6%、32.1%、28.4%、25.9％和23％。

（二）服務(wù)業(yè)投資比重有新的提高。*年，全市共引進市外投資項目787個，引進投資619.8億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)項目11個，引進投資3.1億元；第二產(chǎn)業(yè)項目305個，引進投資170.5億元；第三產(chǎn)業(yè)項目471個，引進投資446.2億元，三次產(chǎn)業(yè)引進投資比例為0.5：27.5：72，與*年同期相比，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了2.2個百分點。在第三產(chǎn)業(yè)投資中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)分別引進投資1.1億元、238億元、9.5億元、7.6億元和7.8億元，合計為264億元，占第三產(chǎn)業(yè)引進投資的59.2％，比*年上升16.4個百分點。房地產(chǎn)引進投資占有較高比重，在第三產(chǎn)業(yè)引進投資中，房地產(chǎn)投資占53.3％，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進投資的90.2％。

（三）大項目對投資的拉動作用明顯增強。*年，市外投資1000萬元以上的項目共有702個，總投資550.3億元，分別占全市千萬元以上項目數(shù)和引進投資總額的89.2%和88.7%。其中投資1億元以上的項目220個，引進投資374.2億元，分別占全市的28%和60.4%；10億元以上的項目37個，引進投資99.4億元，分別占全市的4.7%和16%，大項目的引進對我市投資增長的支撐作用明顯增強。目前，總投資5億元的通發(fā)實業(yè)、3000萬美元的安莉芳和3000萬美元的欣昌食品等一批重點工業(yè)項目即將完工，近期可正式投產(chǎn)；總投資26億元的吉利汽車、13.2億元的青年云雀汽車、6.5億元的晉煤大化工業(yè)園、5億元的銀鷺食品等二產(chǎn)項目以及總投資130億元的領(lǐng)秀城、40億元的田園新城、28億元的南益房產(chǎn)、20億元的外?，F(xiàn)代中央花園和18億元的中潤世紀(jì)城二期等房地產(chǎn)項目正在加緊推進。

（四）續(xù)建項目投資繼續(xù)占有較高比重。從*年運行情況看，續(xù)建項目有411個，引進投資424.8億元，分別占全市項目數(shù)和引進投資的52.2%和68.5%。上半年新引進建設(shè)項目占全市項目數(shù)和引進投資的比重分別為59.1%和50.8%；前三季度分別為44.6％和30.9％；全年787個招商引資項目中，新引進開工建設(shè)的項目376個，引進投資195億元，分別占全市項目數(shù)和引進投資的47.8%和31.5%，比*年分別下降了24個百分點和28.7個百分點。

從資金來源看，引進省內(nèi)項目530個，引進投資412.3億元，分別占全市項目數(shù)和引進投資的67.3%和66.5％;引進省外項目257個，引進投資207.5億元，分別占全市項目數(shù)和引進投資的32.7%和33.5%，與*年同期相比，分別下降2.1和1.5個百分點，省外資金進入的趨勢放緩。省外資金主要集中在浙江、江蘇、上海、福建、廣東等省市。

（五）引進外資增長加快。去年全市新批外商投資項目129個，合同外資額10.37億美元，同比增長57.5%；實際使用外資5.6億美元，同比增長39%。在實際使用外資中，第二產(chǎn)業(yè)3.74億美元，占總額的66.7%；第三產(chǎn)業(yè)1.87億美元，占總額的33.3%，其中房地產(chǎn)業(yè)0.98億美元。

按外資來源國別地區(qū)分，在實際使用外資中，港澳3.9億美元，占70.3%，其中香港3.86億美元；英屬維爾京群島2200萬美元，占3.9%；東盟1558萬美元，占2.8%，其中馬來西亞1033萬美元；歐盟2675萬美元，占4.8%；臺灣2313萬美元，占4.1%；美國1836萬美元，占3.3%；其它國家和地區(qū)占10.8%。

（六）招商活動取得明顯成效。繼續(xù)舉辦了日韓、香港招商活動，努力擴大我市在各地的影響，這些國家和地區(qū)在我市的投資呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極開展招商引資合作。市發(fā)改委、市工商局牽頭舉辦了*?廈門（泉州）投資合作說明會，引進了5000萬元世興食品、5000萬元歷城保健品商城等項目，臺灣富元投資股份有限公司、福建龍巖建豐機械制造有限公司、浙江永善包裝材料有限公司和廈門達意房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等一批閩商投資項目正在聯(lián)系洽談當(dāng)中；市發(fā)改委、工商局、貿(mào)易服務(wù)局、臺辦、貿(mào)促會、僑辦等單位相繼舉辦了*?浙江在濟企業(yè)投資項目推介會、*?福建在濟企業(yè)投資洽談會、*?深圳商貿(mào)招商引資推介會、*?溫州商貿(mào)招商引資推介會、魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會、*創(chuàng)業(yè)與投資合作周等一系列招商推介活動，收到了比較好的效果。積極開展以商招商、對口招商。章丘、天橋、市中、濟陽和長清等縣（市）區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，密切跟蹤大企業(yè)、大公司，引進了世茂集團、萬達集團、寶鋼、銀鷺食品、佳明紡織等企業(yè)，與上海綠地、南京潤恒物流等企業(yè)也在密切聯(lián)系，初步達成投資意向。

近幾年，我市經(jīng)濟實力明顯增強，投資規(guī)模持續(xù)擴大，財政收入大幅度提高，這與全市上下下大氣力抓好招商引資、大力營造良好的投資環(huán)境密不可分。為切實抓好全市招商引資工作，市委、市政府進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市長任主任的市招商引資促進委員會，綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市招商引資工作，制定年度招商引資指導(dǎo)性計劃，做到工作有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力，層層抓好落實。制定并下發(fā)了《*市招商引資工作管理辦法》和《*市招商引資考核實施細(xì)則》等規(guī)定，堅持月度抽查、季度核查和半年全面檢查，加大了對招商引資的考核、調(diào)度和監(jiān)督力度。定期編發(fā)《*市招商引資進度情況通報》，對各縣（市）區(qū)的完成情況進行通報；不定期編發(fā)《招商簡報》，搞好輿論宣傳，截止*年底，已編發(fā)《*市招商引資進度情況通報》33期、《招商簡報》56期。積極開展招商活動，組織進行以商招商，集中對日韓、香港以及浙江、福建、廣東等資本雄厚地區(qū)的企業(yè)招商，取得良好效果。2003-*的五年中，全市累計引進市外投資2042.4億元，年均增長27.7%。2003年，招商引資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為40%，*年達到54%。大項目數(shù)量明顯增加，截止*年，在我市投資的世界500強企業(yè)已達28家。中國海運集團、聯(lián)想集團、海爾集團、伊利集團、中興通訊、華為技術(shù)、國美電器和蘇寧電器等50多家國內(nèi)500強企業(yè)也已在我市落戶發(fā)展。

從全年運行情況看，我市招商引資中還存在一些突出的矛盾和問題，需要引起高度重視。

一是縣（市）區(qū)間差距較大。從引進投資總量看，10個縣（市）區(qū)和高新區(qū)中,章丘市與商河縣相比，相差12.5倍；從引進投資增幅看，長清區(qū)與商河縣相差90.2個百分點；從實際使用外資增幅看，長清區(qū)與歷下區(qū)相差327個百分點。無論是引進投資還是實際使用外資，遠郊縣仍然是我市招商引資的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展的差距在進一步拉大。

二是工業(yè)項目投資比重偏低。從工業(yè)項目到位資金比重來看，*年為27.5%，與*年相比下降了2.1個百分點。近幾年，全市引進工業(yè)項目到位資金占全部到位資金的比重一直徘徊在30%左右，所占比重較低。從工業(yè)項目投資分布看，10個縣（市）區(qū)和高新區(qū)中，章丘市、濟陽縣、歷城區(qū)和高新區(qū)合計引進投資達到109.6億元，占全市工業(yè)項目引進投資的64.3%，其他7個縣區(qū)引進投資為60.9億元，僅占全市的35.7%。

三是引資質(zhì)量有待提高。在全市引進投資619.8億元中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進投資85.8億元，僅占全市引進投資的13.8%，所占比例偏低。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進投資中，主要集中在房地產(chǎn)業(yè)，比重高達90.2％，金融、旅游、會展、現(xiàn)代物流等引進投資26億元，占三產(chǎn)引進投資的5.8%，占全市引進投資的4.2%。知識密集型、科技含量高、拉動作用強、投資過億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目較少，需要在今后的招商引資工作中實現(xiàn)重點突破。

四是園區(qū)的承載能力不強。全市10個省級以上開發(fā)區(qū)中，當(dāng)年落地的項目有189個，引進投資184億元，僅占全市項目數(shù)和引進投資的24%和29.7%。其中高新區(qū)、明水開發(fā)區(qū)、濟北開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共引進投資149.5億元，占開發(fā)區(qū)引進投資的81.3％，占全市引進投資的24.1%，其余6個開發(fā)區(qū)的總量明顯偏小，開發(fā)區(qū)的項目承載能力需要進一步提升。

二、*年招商引資工作目標(biāo)

按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展的計劃安排，*年全市GDP增長12%，總量達2915億元；固定資產(chǎn)投資增長20%，總量達1380億元。作為支撐經(jīng)濟發(fā)展和擴大投資的重要方面，招商引資需要繼續(xù)保持一定的增長速度?？紤]到去年新開工項目不多，資金到位增幅下降的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，因此對今年的招商引資工作提出了更高的要求。*年是我市集中精力籌備全運會的關(guān)鍵一年，各類基礎(chǔ)設(shè)施投資將大幅度增加，因此招商引資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重將會有所降低。

從目前掌握的情況看，*年能夠基本有把握到位的引進資金大約有670億元，具體情況如下：

在建項目。目前，全市現(xiàn)有招商項目787個，市外投資總額2081億元，*年已有245個項目完工，其余542個項目結(jié)轉(zhuǎn)到今年建設(shè)。結(jié)轉(zhuǎn)的542個項目投資額為1357億元，截止到*年底已完成投資495億元，預(yù)計*年可完成投資400億元左右。

簽約項目。從各縣（市）區(qū)反饋的情況分析，目前全市新簽約項目105個，總投資473億元，按計劃今年初將陸續(xù)開工建設(shè)，如總投資20億美元的洛口片區(qū)開發(fā)、100億元的北徐片區(qū)改造、60億元的魏家莊片區(qū)改造等項目，預(yù)計這些項目今年可完成投資120億元左右。

在談項目。目前全市在談項目64個，預(yù)計總投資380億元，如總投資90億元的九曲社區(qū)開發(fā)、30億元的人民電器項目、30億元的解放閣片區(qū)改造、15億元的白云湖濕地開發(fā)、9000萬美元的美國百利通和4000萬美元的娃哈哈食品飲料等項目正在積極洽談當(dāng)中，如果進展順利，今年可完成50億元左右的投資。

其他項目。按照一般情況，當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工建設(shè)的項目一般要占全年引進投資的20%左右，按照這一比例測算，今年還將有100億元左右的資金到位。

匯總以上數(shù)據(jù)，當(dāng)年引進投資可達到670億元，考慮到爭取國家、省資金，以及一些小項目的支撐，*年可完成720億元左右。

根據(jù)市委、市政府關(guān)于對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，*年全市招商引資工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設(shè)美麗泉城”的總體要求，牢固樹立“大招商，招大商”的思想，進一步加大工作力度，突出抓好重大項目引進，大力開展招商引資活動，扎實做好招商管理工作，全力推動全市招商引資再上一個新的水平。

*年全市招商引資的計劃指標(biāo)為：預(yù)計*年，全市可引進市外投資720億元，增長16%，占全社會固定資產(chǎn)投資的52.2%，比上年下降1.8個百分點。

在實際工作中，要力爭超過20%的增幅，總量爭取超過740億元。

三、*年招商引資工作重點

圍繞今年招商引資工作目標(biāo)，重點做好以下幾方面工作。

（一）積極策劃、開展有實效、影響大的招商活動

開展有針對性的招商活動。一是組織搞好國內(nèi)招商活動。以去年在福建廈門、泉州成功舉辦的投資合作說明會為契機，繼續(xù)對浙江、福建和廣東等資本集中地區(qū)登門招商，舉辦專題招商活動，擴大影響力。二是繼續(xù)組織搞好境外招商。繼續(xù)開展赴日、韓、香港的招商活動，加強對歐盟的招商，積極推介*，務(wù)求取得實效。三是多開展一些專業(yè)性的小型招商活動，增強招商的針對性。

加大在談項目推進力度。目前全市在談項目64個，預(yù)計總投資380億元，對這些在談的大項目，要實施跟蹤服務(wù)，提出個案解決辦法，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，重點對上海綠地、浙江人民電器和娃哈哈等項目，實施重點跟蹤。對已簽訂協(xié)議和意向的項目，要有專人負(fù)責(zé)，靠上去做工作，促進項目簽約落地。對于類似恒隆廣場、香格里拉酒店等需要國家核準(zhǔn)的限額以上項目和外商投資限制類項目，將積極跑省進京，爭取國家早日批復(fù)。

（二）切實抓好重大項目引進工作

進一步明確項目引進重點。加大對先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的引進力度。工業(yè)招商的重點是交通裝備、機械制造、電子信息、食品藥品等主要產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和短缺環(huán)節(jié)的配套項目，圍繞大企業(yè)搞好配套招商，促進我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；以齊魯軟件園為依托，著力引進一批創(chuàng)新型科技企業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。服務(wù)業(yè)招商的重點是金融、物流園區(qū)以及圍繞全運會、棚戶區(qū)改造等城市建設(shè)和改造的項目。要加強總部經(jīng)濟的研究，發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，加大對總部經(jīng)濟的招商力度。

進一步強化招商措施。以世界500強企業(yè)為重點，根據(jù)其戰(zhàn)略布局的投資意向，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇50家作為引資重點，建立長期聯(lián)系機制，及時跟蹤，重點突破。以國內(nèi)500強和民營100強企業(yè)為重點，加強溝通、交流和合作，主動靠上工作，提供個性化的高水平服務(wù)，提高成功率。加強與中介組織的溝通與合作，選擇國內(nèi)外知名的、有實力的商會、會計師事務(wù)所、投資咨詢機構(gòu)等，與其建立合作關(guān)系，策劃包裝、儲備好一批大項目，為招商引資做好基礎(chǔ)性工作。研究建立全市統(tǒng)一的招商引資優(yōu)惠政策，樹立全市“一盤棋”的思想，在增強對投資者吸引力的同時，避免各縣（市）區(qū)互相競爭。

（三）全力做好招商引資項目的服務(wù)工作

在項目篩選提報、會商洽談、核準(zhǔn)備案、規(guī)劃建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，全方位做好項目服務(wù)工作。研究建立大項目協(xié)調(diào)推進機制，明確責(zé)任，落實任務(wù)，分層推進，使項目進得來，落得下，建得快，早投產(chǎn)，早出效益。對已簽約的項目，要實行全過程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)搞好項目審批、規(guī)劃、土地、環(huán)保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，進一步減化程序，提高工作效率。加強部門之間的聯(lián)系，相互配合，為投資客商辦實事、服好務(wù)，創(chuàng)造好環(huán)境，加快推進項目落地進度，千方百計落實已承諾的優(yōu)惠政策。對在建項目，根據(jù)項目所屬地域，落實責(zé)任人和責(zé)任單位，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。切實發(fā)揮市招商委的作用，對項目在審批、落地和建設(shè)等環(huán)節(jié)遇到的困難和問題，根據(jù)需要定期或不定期組織召開項目協(xié)調(diào)會，集中解決突出問題。注重發(fā)揮縣（市）區(qū)招商部門的主體作用，積極協(xié)調(diào)、幫助基層單位解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，為縣（市）區(qū)招商工作牽線搭橋，創(chuàng)造條件。

（四）加強調(diào)度分析，努力做好招商管理工作

1、加強調(diào)度考核。繼續(xù)做好日常調(diào)度考核工作，堅持每月委調(diào)度匯總、季度委核查、半年市分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊觀摩巡查、年終市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊巡查考核制度。加強對招商引資項目的統(tǒng)計監(jiān)測分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。不斷健全完善招商引資調(diào)度考核評價體系，科學(xué)合理的反映工作實績。

2、健全完善招商引資獎勵機制。研究出臺對重大項目引進的獎勵辦法，設(shè)定全市統(tǒng)一的獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，按照誰受益、誰獎勵的原則，對成功引進重大招商引資項目者，都要給予獎勵，激發(fā)全市上下招商引資的積極性。

3、建立資金保障機制。設(shè)立招商活動專項工作經(jīng)費，專門用于組織開展招商活動、對外宣傳、客戶接待及日?；顒又С觥＝⒄５馁Y金撥付、管理及使用機制，將招商引資專項經(jīng)費納入部門預(yù)算，定期撥付，保證招商工作的基本需要。