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主要任務(wù)

完善現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局。統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)（包括海昌、硤石、海洲、馬橋等四個街道行政區(qū)域范圍）人口分布、人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃等因素，結(jié)合城市有機(jī)更新，調(diào)整完善《市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃（-2020）》，新增兩個建設(shè)點：一是城南區(qū)塊點（文宗南路東側(cè)、東長新村點南側(cè)），滿足居民新聚集點配套需要；二是西山路區(qū)塊，對西山路臨時設(shè)攤區(qū)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造，完善硬件，具備正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場條件設(shè)施，分流市區(qū)部分臨時設(shè)攤區(qū)經(jīng)營戶。今后中心城區(qū)新建、改造農(nóng)貿(mào)市場須符合規(guī)劃要求。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（景區(qū)）根據(jù)實際需要，科學(xué)編制本區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃，確保農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有序推進(jìn)。

做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造提升。根據(jù)省政府農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作目標(biāo)任務(wù)，全市在2013年全面完成改造提升任務(wù)。目前尚未實施改造提升的責(zé)任單位，須將該項工作作為2013年度重點工作予以落實。海昌街道硤東菜場、鹽官鎮(zhèn)豐興農(nóng)貿(mào)市場、市區(qū)南苑農(nóng)貿(mào)市場、袁花鎮(zhèn)袁花農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作需在2013年度完成。周王廟鎮(zhèn)周王廟農(nóng)貿(mào)市場改造提升要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場改造應(yīng)對照省文明示范農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)實施，注重完善停車場、停車位等市場配套功能。

規(guī)范便民交易點。對具有固定經(jīng)營場所、硬件設(shè)施基本符合農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)，但因土地、規(guī)劃等原因而無法辦理市場名稱登記的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所（俗稱無證農(nóng)貿(mào)市場或便民交易點，大多由集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)），相關(guān)職能部門應(yīng)制定可行性方案，通過簡化或補(bǔ)辦手續(xù)，妥善開展市場名稱登記，逐步納入規(guī)范管理。

建立完善“菜籃子”工程蔬菜基地與市場產(chǎn)供銷對接機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場與蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作社間的直銷對接，有效降低流通成本。2013年新增蔬菜基地面積500畝，并進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)蔬菜基地直銷點建設(shè)。鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)有條件的農(nóng)貿(mào)市場實行“農(nóng)改超”；探索大型商業(yè)超市直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售模式。

強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，探索肉類等重要商品品牌化經(jīng)營，完善上市商品可追溯機(jī)制，落實市場準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品全索證、全備案。加快農(nóng)貿(mào)市場檢測點建設(shè)，拓展檢測項目、提高檢測頻率，提升檢測水平，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和50個經(jīng)營戶以上農(nóng)貿(mào)市場全部設(shè)立檢測點。建立電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善信息公示和價格預(yù)警。強(qiáng)化不合格食品后續(xù)處理，注重源頭監(jiān)管，加強(qiáng)部門協(xié)作，加大食品大要案查處力度，形成政府部門監(jiān)管、市場舉辦者管理、經(jīng)營戶自律的良性機(jī)制。

扎實開展“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建活動。結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，認(rèn)真落實省政府創(chuàng)建“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”要求，力爭每年成功創(chuàng)建1至2家省級“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”，進(jìn)一步提升農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)水平。

完善農(nóng)貿(mào)市場攤位租賃費收費行為，平抑市場物價。發(fā)揮國有農(nóng)貿(mào)市場示范帶動作用，國有農(nóng)貿(mào)市場按年度攤位費總額的5%、集體農(nóng)貿(mào)市場按年度攤位費總額的3%，設(shè)立文明誠信經(jīng)營獎勵基金，對符合條件的經(jīng)營戶進(jìn)行評比并進(jìn)行獎勵。實行攤位租賃費最高限額，確保攤位費維持在可控水平。以市場為單位，以滿員市場前三年招標(biāo)最高年份的總金額為最高限額，超過部分50%充入文明誠信經(jīng)營獎勵資金，其余50%作為市場發(fā)展資金。

政策保障

新建農(nóng)貿(mào)市場。由國資或集體經(jīng)濟(jì)組織投資新建農(nóng)貿(mào)市場的，可通過行政劃撥、協(xié)議出讓、集體使用、租賃等方式取得土地使用權(quán)。加大財政補(bǔ)助力度，對新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，驗收合格、辦理市場名稱登記后，由市財政給予實際投資額（不包括土地成本，僅限農(nóng)貿(mào)市場部分）10%最高不超過200萬元的財政補(bǔ)助。落實減免規(guī)費政策，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場按照社會公益基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)定，享受稅收、建設(shè)、用水用電等相關(guān)扶持政策。大管網(wǎng)配套費等建設(shè)工程規(guī)費減半收取或全免，農(nóng)貿(mào)市場水、電費用按居民用性質(zhì)收取。

創(chuàng)建“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”、“星級文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場”。經(jīng)星級市場考評合格，由市財政給予五星級50萬元、四星級30萬元、三星級20萬元、二星級10萬元、一星級5萬元的財政獎勵。由低星級評定高星級的，實行補(bǔ)差獎勵。星級農(nóng)貿(mào)市場復(fù)評合格（三年一復(fù)評），按上述標(biāo)準(zhǔn)減半獎勵。經(jīng)省考評組認(rèn)定為“省文明示范農(nóng)貿(mào)市場”，一次性給予15萬元財政獎勵。

工作要求

提高思想認(rèn)識。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)系民生大計，也是一項經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)乎食品安全，關(guān)乎社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要切實提高做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作的責(zé)任心和緊迫性，將其作為城市工程的根本性工作和為民辦實事的重點工作予以推進(jìn)。

完善組織機(jī)構(gòu)。建立全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室副主任、工商局局長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市消防大隊、市農(nóng)經(jīng)局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市供銷總社等部門和各鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工商局。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)（景區(qū)）以及相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與改造提升工作的宣傳力度，普及農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理知識，不斷提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理水平，形成全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與改造提升工作的良好氛圍。

落實工作任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)（景區(qū)）要將農(nóng)貿(mào)市場改造提升項目列入2013年度工作目標(biāo)任務(wù)，新建或改造提升一家農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場改造提升中，市市場開發(fā)服務(wù)中心承擔(dān)的工作由工商局負(fù)責(zé)組織實施，其他按照“屬地管理”和“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”原則，由各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施改造提升。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作和日常運(yùn)行的監(jiān)督管理。