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第一章總則

第一條為了依法加強(qiáng)對建材生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范管理，根據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《水土保持法》、《大氣污染防治法》、《退耕還林條例》及《省墻體材料革新規(guī)劃》等相關(guān)法律法規(guī)，制定《縣建材生產(chǎn)企業(yè)管理辦法》。

第二條以建設(shè)資源節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為宗旨，緊緊圍繞節(jié)能降耗，減排治污工作任務(wù)，以大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、利廢、環(huán)保和改善建筑功能的新型建筑材料為主要目標(biāo)，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變、質(zhì)量和效益的根本提高，使建材生產(chǎn)取得突破性進(jìn)展。

第二章申報核準(zhǔn)

第三條凡新建建材生產(chǎn)項目必須經(jīng)過申報核準(zhǔn)方可開工建設(shè)。

第四條項目業(yè)主向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提出申請。

第五條縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局受理后由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織發(fā)改委、土管、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水利、水保、建設(shè)、電力等相關(guān)部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場考察論證，提出初步意見，提交縣政府常務(wù)會議審定。

第六條政府常務(wù)會議審定同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局通知業(yè)主及時辦理相關(guān)審批手續(xù)：

(1)國土部門依法辦理土地使用證和采礦許可證；

(2)環(huán)保部門依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)；

(3)水保部門依法辦理水土保持相關(guān)手續(xù)；

(4)林業(yè)部門依法辦理占用林地手續(xù)；

(5)水利部門依法辦理相關(guān)手續(xù)；

(6)建設(shè)部門依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃手續(xù)；

(7)安監(jiān)部門依法辦理安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)；

(8)電力部門辦理用電許可手續(xù)；

第七條項目所需的相關(guān)審批齊全后，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提交縣發(fā)改委辦理項目核準(zhǔn)文件。

第八條工商部門依照核準(zhǔn)文件辦理工商注冊，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局根據(jù)項目核準(zhǔn)文件向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)主發(fā)出開工通知。

第九條沒有開工通知，電力部門不得供電；質(zhì)監(jiān)部門不能進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測。

第三章監(jiān)督管理

第十條所有建材生產(chǎn)企業(yè)必須依法辦理審批手續(xù)，依法經(jīng)營。由縣鄉(xiāng)企局牽頭組織相關(guān)部門組成的工作組定期不定期的對建材企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，凡發(fā)現(xiàn)有下列違法行為的，提出處理意見，提交縣政府常務(wù)會議討論后，依法責(zé)令整改或停產(chǎn)整頓，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）不按照國土、林業(yè)、水保、水電等部門指定的區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的；

（二）安生生產(chǎn)措施不力，存在一定的安全隱患的；

（三）污染排放超標(biāo)或不按要求采取環(huán)保措施的；

（四）不按水保部門的要求采取水保措施的；

（五）不按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求改進(jìn)生產(chǎn)工藝、淘汰落后設(shè)備的。

（六）沒有依法繳納相關(guān)規(guī)費的；

（七）不服從主管部門管理的。

第十一條建材企業(yè)安全生產(chǎn)實行屬地管理，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)簽定安全管理責(zé)任書并進(jìn)行監(jiān)督?？h安監(jiān)局和鄉(xiāng)企局定期督查。

第十二條實行企業(yè)年檢制度。每年由縣鄉(xiāng)企局對企業(yè)進(jìn)行年檢。對于拒不接受年檢的企業(yè)處1-1.5萬元罰款，并由電力部門停止供電，質(zhì)檢部門不予質(zhì)檢。

第四章處罰

第十三條對于未經(jīng)發(fā)改委核準(zhǔn),擅自開工建設(shè)的建材項目采取強(qiáng)制性措施予以關(guān)停，造成的損失由業(yè)主自負(fù)。

第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權(quán)審批建材項目，不準(zhǔn)以任何形式許可建材項目開工建設(shè)，凡擅自開工建設(shè)的建材項目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不干涉、不上報的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十五條安監(jiān)局和鄉(xiāng)企局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于安全責(zé)任措施落實不到位，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

第十六條未經(jīng)核準(zhǔn)，電力部門不得給項目提供用電，擅自給項目提供用電產(chǎn)生后果的由供電部門負(fù)責(zé)。

第十七條未經(jīng)核準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)部門不得給企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)檢，擅自給企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)檢的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第十八條對已辦理的項目核準(zhǔn)文件、在建項目和已建成的企業(yè)均不得隨意轉(zhuǎn)讓，否則轉(zhuǎn)讓無效，并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。確需轉(zhuǎn)讓的，向主管部門提出申請經(jīng)審核同意后依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

第十九條未經(jīng)審批的企業(yè)不得進(jìn)行技改、擴(kuò)建，確需進(jìn)行技改、擴(kuò)建的，須向主管部門提出申請辦理審批手續(xù)。