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為規(guī)范項(xiàng)目管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立市區(qū)項(xiàng)目評(píng)審論證委員會(huì)，建立項(xiàng)目評(píng)審論證工作制度。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

成立區(qū)項(xiàng)目評(píng)審論證委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì)），負(fù)責(zé)全區(qū)項(xiàng)目的評(píng)審和論證工作。委員會(huì)按照科學(xué)公正的原則，從產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、效益評(píng)估、節(jié)能評(píng)估、清潔生產(chǎn)、安全評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)對(duì)擬新上項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和論證，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。委員會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局，簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目論證辦公室”），負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審論證會(huì)議，督辦會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)。

二、成員單位組成及職責(zé)

（一）區(qū)發(fā)展和改革局。負(fù)責(zé)項(xiàng)目論證辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)召集各類(lèi)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，負(fù)責(zé)會(huì)議決策有關(guān)事項(xiàng)的督導(dǎo)和落實(shí)；對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和立項(xiàng)審核等方面審查；協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案事宜以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、申請(qǐng)報(bào)告書(shū)的編制。

（二）區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局。根據(jù)有關(guān)企業(yè)節(jié)能降耗的政策法規(guī)，提出項(xiàng)目節(jié)能降耗的建議；協(xié)助企業(yè)編制項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告評(píng)估，開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能審查和審批工作。

（三）區(qū)財(cái)政局。根據(jù)國(guó)家和省市財(cái)稅政策，審核項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)，進(jìn)行項(xiàng)目地方級(jí)財(cái)政收益情況分析。

（四）區(qū)國(guó)土資源分局。根據(jù)國(guó)家土地法律法規(guī)及區(qū)土地利用總體規(guī)劃，提出項(xiàng)目用地計(jì)劃；負(fù)責(zé)新開(kāi)工項(xiàng)目用地預(yù)審、土地征用手續(xù)的辦理；協(xié)調(diào)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地事宜。

（五）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工許可等建設(shè)手續(xù)的協(xié)調(diào)落實(shí)，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)辦理招投標(biāo)、監(jiān)理等工作。

（六）區(qū)規(guī)劃分局。負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目選址、規(guī)劃許可等方面的工作。

（七）區(qū)商務(wù)局。根據(jù)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)利用外資項(xiàng)目進(jìn)行審定。

（八）區(qū)環(huán)保局。根據(jù)《環(huán)保法》，協(xié)助企業(yè)編制項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)（表），協(xié)調(diào)審批、備案等手續(xù)。

（九）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。協(xié)助企業(yè)編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告，協(xié)調(diào)辦理審批手續(xù)。

（十）區(qū)水務(wù)局。負(fù)責(zé)辦理水土保持方案和水資源論證報(bào)告書(shū)的審核手續(xù)。

（十一）區(qū)工商分局。負(fù)責(zé)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行登記注冊(cè)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（十二）區(qū)國(guó)稅局。協(xié)助區(qū)財(cái)政局進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)稅情況分析。

（十三）區(qū)地稅局。協(xié)助區(qū)財(cái)政局進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)稅情況分析。

（十四）區(qū)審計(jì)局。對(duì)參與論證的項(xiàng)目投資預(yù)算等進(jìn)行審計(jì)，確保投資規(guī)模真實(shí)可信。

（十五）區(qū)監(jiān)察局。負(fù)責(zé)各成員單位及工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督，限定部門(mén)辦結(jié)時(shí)間。

（十六）區(qū)政府法制辦公室。監(jiān)督各成員單位嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格程序，依法行政，履行職責(zé)。

三、項(xiàng)目評(píng)審論證范圍及程序

（一）論證范圍

企業(yè)投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

（二）工作程序

1．提報(bào)評(píng)審論證項(xiàng)目。評(píng)審論證的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）或新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織上報(bào)。應(yīng)提報(bào)申請(qǐng)?jiān)u審論證報(bào)告，項(xiàng)目單位應(yīng)提供符合要求、具備工程咨詢(xún)資質(zhì)的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)（一式十份），送項(xiàng)目論證辦公室。項(xiàng)目論證辦公室確定評(píng)審時(shí)間并出具項(xiàng)目評(píng)審受理通知書(shū)。

2．報(bào)送項(xiàng)目材料。項(xiàng)目論證辦公室在收到項(xiàng)目評(píng)審論證報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)后，在召集論證會(huì)議3個(gè)工作日前，將材料（附送達(dá)通知書(shū)）送交相關(guān)單位。有關(guān)單位及人員依據(jù)本部門(mén)職能認(rèn)真審核項(xiàng)目情況。

3．召集評(píng)審論證會(huì)議。論證評(píng)審會(huì)議每月定期召開(kāi)兩次。有關(guān)成員單位根據(jù)項(xiàng)目情況確定聘請(qǐng)專(zhuān)家，項(xiàng)目法人和技術(shù)負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行補(bǔ)充匯報(bào)。會(huì)后參會(huì)人員提交書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，項(xiàng)目論證辦公室匯總形成會(huì)議紀(jì)要。

4．呈報(bào)評(píng)審論證意見(jiàn)。在評(píng)審論證會(huì)議結(jié)束2個(gè)工作日內(nèi)，將參加評(píng)審論證的項(xiàng)目書(shū)面意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

5．審批手續(xù)的辦理。各成員單位按照項(xiàng)目評(píng)審論證委員會(huì)出具的項(xiàng)目入?yún)^(qū)通知書(shū)，與項(xiàng)目單位積極進(jìn)行對(duì)接。屬審批權(quán)限以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，須在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；如需呈報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，須在2個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)。未經(jīng)項(xiàng)目評(píng)審論證委員會(huì)論證或論證未獲得通過(guò)的項(xiàng)目，區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商分局、區(qū)國(guó)（地）稅等部門(mén)不準(zhǔn)辦理任何手續(xù)。

6．對(duì)外信息公布與推進(jìn)。對(duì)通過(guò)評(píng)審的各類(lèi)項(xiàng)目在區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站定期向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)納入?yún)^(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督導(dǎo)，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。

四、工作要求

（一）切實(shí)從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升入?yún)^(qū)項(xiàng)目質(zhì)量的角度出發(fā)，嚴(yán)肅評(píng)審論證工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審論證制度。

（二）各成員單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究有關(guān)政策，按時(shí)參加評(píng)審論證會(huì)議，積極落實(shí)會(huì)議研究確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)處理項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題。充分發(fā)揮項(xiàng)目評(píng)審論證委員會(huì)成員單位的職能作用，互通信息、互相配合、互相支持，形成合力。

（三）本著評(píng)審論證、強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合的原則，委員會(huì)成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行本制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦事程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為項(xiàng)目單位營(yíng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（四）本制度自之日起開(kāi)始執(zhí)行，由區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。