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為切實推動我縣水上交通安全管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全水上交通安全管理長效機制，促進(jìn)我縣水上交通安全形勢穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《省水上交通安全管理條例》和《省縣級水上交通安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》及《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確相關(guān)部門水上交通安全責(zé)任的通知》精神及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步明確水上交通安全管理工作職責(zé)通知如下：

一、縣人民政府職責(zé)

（一）縣人民政府按照《省水上交通安全管理條例》規(guī)定，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主四級責(zé)任制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂水上交通安全責(zé)任書，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全工作進(jìn)行考核。

（二）縣人民政府實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

（三）縣交通運輸局及縣航務(wù)海事所督促有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府貫徹水上交通安全方針、政策和法規(guī)，提高人民的水上交通安全意識。

（四）組織實施轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全目標(biāo)責(zé)任制，將海事處不足工作經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理站工作經(jīng)費、管船員工作經(jīng)費、簽單員工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實管船機構(gòu)、人員和責(zé)任制。

（五）審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的設(shè)置、遷移和撤銷。

（六）組織調(diào)查處理行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大水上交通事故。

（七）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的檢查、總結(jié)、考核、表彰。每年由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織2次以上安全檢查，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長安全工作會，及時總結(jié)水上交通安全工作。

二、部門職責(zé)

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)水上交通安全工作的綜合協(xié)調(diào)、指揮、安排、布署、檢查和監(jiān)督管理，代表縣人民政府負(fù)責(zé)水上交通安全的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)水上交通安全工作的考核工作。建立水上安全管理相關(guān)部門聯(lián)系制度，監(jiān)督水上交通重點安全隱患的整治，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好管船工作“四落實”。

（二）交通行政主管部門

1.負(fù)責(zé)宣傳貫徹實施有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

2.指導(dǎo)督促相關(guān)部門建立健全和實施水上交通安全責(zé)任制度；

3.負(fù)責(zé)實施水上交通安全目標(biāo)管理，建立水上交通安全責(zé)任追究制度；

4.水上交通主管部門所屬的地方海事處和航務(wù)所具體依據(jù)國家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)通航水域水上交通安全監(jiān)督管理工作，做好船舶檢驗、船舶登記、船員考試發(fā)證、事故調(diào)查處理、航道養(yǎng)護、市場準(zhǔn)入、水工管理等業(yè)務(wù)工作。

（三）水利主管部門

1.貫徹執(zhí)行國家漁業(yè)船舶安全管理法律、法規(guī)。

2.負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的日常安全監(jiān)督管理工作，汛期向海事機構(gòu)通報重大水情預(yù)報和實情信息。

3.負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上交通安全事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計上報，負(fù)責(zé)水利部門管理的水庫內(nèi)的船舶（包括海事部門不予登記的游覽船舶）日常安全監(jiān)督工作。

4.組織、指導(dǎo)、檢查漁業(yè)船舶及管理水庫內(nèi)水上交通安全工作、安全隱患排查并督促整治。

5.防汛部門負(fù)責(zé)采砂船舶汛期停采并督促船舶上岸停放工作。

（四）園林主管部門

園林主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、公園及風(fēng)景園林水域的船舶（包括海事部門不予登記的游覽船舶）日常安全管理和維護工作，督促船主或經(jīng)營人完善管理制度，檢查制度落實情況，督促安全隱患整改。

（五）旅游主管部門

旅游主管部門主管風(fēng)景旅游區(qū)水域內(nèi)的船舶（包括海事部門不予登記的游覽船舶）日常安全監(jiān)督管理和維護工作，督促船主或經(jīng)營人完善管理制度，檢查制度落實情況，督促整改隱患。

（六）公安部門

公安機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各種妨礙、破壞水上交通安全的違法犯罪活動。

三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府水上交通安全管理的職責(zé)

1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是水上交通安全管理工作的主體，政府一把手是水上交通安全的第一責(zé)任人；分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)處理日常安全工作，負(fù)第二領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是水上交通安全的第二責(zé)任人；管船員為第三責(zé)任人。

2.負(fù)責(zé)組織建立管船站，對管船員進(jìn)行選拔、聘任、考評、獎懲等管理工作。凡擁有20艘及以上或1500總噸以上船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含水庫管理部門）應(yīng)配備專職管船員1人，20艘以下的配兼職管船員1人。

3.負(fù)責(zé)落實安全管理責(zé)任制。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、船主三級安全工作管理責(zé)任體系，逐級簽訂水上交通安全責(zé)任書，把日常安全管理工作落實到具體的領(lǐng)導(dǎo)、管船員和船主頭上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查一次安全責(zé)任制落實情況，逗硬獎懲。

4.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)水上交通安全生產(chǎn)的方針、政策，定時召開有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員會議，及時研究、布置、檢查、總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理工作，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責(zé)任落實，定期開展船主（業(yè)主）培訓(xùn)。

5.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口渡運安全管理和定渡口、定渡船、定渡工、定職責(zé)、定專人管理的渡口“五定”工作。

6.負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門定期對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的各類船舶進(jìn)行整頓和安全大檢查，對查出的問題要逐條落實整改措施，及時消除隱患，防止事故發(fā)生。

7.本轄區(qū)船舶發(fā)生交通事故，及時上報上一級政府和主管部門，并配合有關(guān)部門，按“四不放過”原則，嚴(yán)肅處理。

8.負(fù)責(zé)自用船的登記及年檢和日均人流量在300人以上渡口的船舶簽單發(fā)航工作。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管船站的工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)向本轄區(qū)船舶所有人和經(jīng)營人以及船員宣傳國家交通安全法令和規(guī)章、制度；做好對船員經(jīng)常性的安全知識和遵章守紀(jì)的教育。

2.督促本轄區(qū)內(nèi)從事營運的船舶的所有人或者經(jīng)營人，到海事機關(guān)申請辦理《船舶檢驗證書》、《船舶登記證書》、《國籍證書》、《航行簽證薄》等證件；按國家規(guī)定繳納稅費和投保船舶法定保險并按照海事機構(gòu)的規(guī)定配齊合格的持證技術(shù)船員，做到“船名牌”、“載重線”、“船籍港”等標(biāo)識的完整清晰。

3.負(fù)責(zé)本轄區(qū)船舶日常安全管理，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡運“五定”工作，制定轄區(qū)內(nèi)安全保障措施，加強安全現(xiàn)場檢查（專職管船員每月不少于15天，兼職每月不少于10天），節(jié)假日、逢場天和重大集會需派員在現(xiàn)場維護渡運秩序，制止糾正超載等違章行為。

4.組織本轄區(qū)船舶的船主、船員參加海事機構(gòu)組織的安全學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)和考試。辦理申請考試船員的資歷審查并簽注意見。

5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)船舶存在的事故隱患問題。接到事故報告后應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣秃Ｊ聶C構(gòu)報告并趕赴現(xiàn)場，維護出事現(xiàn)場秩序，協(xié)助海事機構(gòu)調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)水上交通事故。

6.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船制度的基礎(chǔ)資料、臺帳的健全，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦指導(dǎo)下開展活動，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和海事機構(gòu)書面匯報水上交通安全工作。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長水上交通安全管理工作職責(zé)

1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是水上交通安全管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)水上交通安全管理工作。

2.抓好管理站的建設(shè)，落實水上交通安全管理責(zé)任制。

3.組織對管船員、簽單員的選拔、考核、應(yīng)聘工作。

4.落實管船站、管船員、簽單員的工作經(jīng)費。

5.組織對管船站工作進(jìn)行考核。

6.督促、協(xié)調(diào)、落實對重大水上交通隱患的整改落實。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)水上交通安全管理工作職責(zé)

1.組織宣傳貫徹水上交通安全法律法規(guī)，教育船主、船員、群眾遵守水上交通安全的法律法規(guī)。每季度組織管船站對轄區(qū)內(nèi)船主、經(jīng)營人、船員進(jìn)行一次安全培訓(xùn)。

2.適時組織管船站開展轄區(qū)水上交通安全檢查，每季度組織對轄區(qū)水上交通安全檢查不得少于一次。

3.每季度組織召開一次水上交通安全工作例會。

4.在“五一”、“十一”、“春運”、汛期和大霧等惡劣天氣時組織安排管船員加強現(xiàn)場檢查和維護秩序。

5.督促轄區(qū)內(nèi)水上交通安全隱患的整改落實。

6.負(fù)責(zé)主持協(xié)調(diào)有關(guān)水上交通安全工作事宜。

7.檢查管船站盡職履責(zé)情況，對管船站進(jìn)行考核。

8.負(fù)責(zé)每年督促村、船員簽訂安全責(zé)任書，并定期檢查責(zé)任落實情況。

（五）管船員工作職責(zé)

1.宣傳貫徹水上交通法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強船員、船主守法自律，群眾懂法自保的意識。

2.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理基礎(chǔ)臺帳。

3.督促本轄區(qū)船舶所有人和經(jīng)營人到海事機構(gòu)申請辦理《船舶檢驗證書》、《國籍證書》、《船員適任證書》、《船員定期簽證薄》等證件，按法律法規(guī)配齊持證技術(shù)船員，做到“船名牌”、“載重線”、“船籍港”等標(biāo)志完整醒目。

4.負(fù)責(zé)本轄區(qū)船舶日常安全管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運“五定”工作，按照轄區(qū)內(nèi)安全保障措施要求，加強現(xiàn)場安全檢查，并做好安全檢查記錄，節(jié)假日、逢場天和重大集會需在現(xiàn)場維護渡運秩序，制止糾正超載等違章行為。

5.組織本轄區(qū)船舶的船主和經(jīng)營人、船員參加海事機構(gòu)組織的安全培訓(xùn)。

6.跟蹤督促整改海事機構(gòu)、各級安全管理部門檢查出的水上交通安全隱患。

（六）簽單員工作職責(zé)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)、規(guī)章。

2.全面熟知簽單發(fā)航船的船舶名稱、噸位、功率，核定準(zhǔn)載人（車）數(shù)、航行區(qū)域、救生衣（圈）、滅火器的數(shù)量，應(yīng)配備的有效持證技術(shù)船員的數(shù)量、等級、航線，救生衣（圈）、滅火器齊全有效及放置是否適當(dāng)，船舶是否適航，船員是否適任。

3.認(rèn)真做好每艘船每航次所載人（車）數(shù)記載，未經(jīng)簽單或船舶超載超員的船舶，不得發(fā)航。

4.負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)控，維護航行秩序，對違法行為予以糾正、制止。如有重大違法行為要及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

5.負(fù)責(zé)對所簽單發(fā)航船舶汛期減員、減載、停渡等規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

（七）村委會主任水上交通安全管理工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對全村的群眾宣傳貫徹水上交通法律法規(guī)，經(jīng)常組織村民學(xué)習(xí)水上交通安全知識。

2.負(fù)責(zé)對本村的船舶所有人、經(jīng)營人、船員進(jìn)行經(jīng)常性教育，組織安全知識學(xué)習(xí)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)各類船舶的基本情況和設(shè)備設(shè)施配備情況。

3.負(fù)責(zé)落實督促船舶所有人、經(jīng)營人整改上級部門檢查出的問題。

4.在汛期負(fù)責(zé)督促船舶所有人、經(jīng)營人把船舶?？吭谥付ǖ陌踩貛Вz查船舶的纜繩樁的牢固情況，監(jiān)督渡口船在水位達(dá)到封渡線時停渡。

5.負(fù)責(zé)對本村的船舶、船員、渡口進(jìn)行經(jīng)常性的安全管理，發(fā)現(xiàn)問題及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告，并協(xié)助海事機構(gòu)對其違法行為進(jìn)行處理。

6.協(xié)助海事機構(gòu)和有關(guān)部門調(diào)查處理水上交通事故。

四、建立水上交通安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究機制

建立水上交通安全工作責(zé)任追究制度，根據(jù)各有關(guān)部門的水上交通安全管理職責(zé)，由縣人民政府每年定期對有關(guān)單位落實水上交通安全工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h安委會加強日常督查，并將水上交通安全工作及其成效納入相關(guān)單位年終目標(biāo)考核；按照“部門依法監(jiān)管，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法落實水上交通安全監(jiān)管責(zé)任，形成縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、水務(wù)、公安等部門和群眾共同參與、齊抓共管的水上交通安全管理體系。對不履行職責(zé)或監(jiān)管不力的職能部門，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

五、建立水上交通安全宣傳教育培訓(xùn)機制

縣級相關(guān)部門按職責(zé)要求應(yīng)加強對水上從業(yè)人員上崗前和任職前安全教育培訓(xùn)、專業(yè)安全法規(guī)教育培訓(xùn)，對違法船員、船主采取強制培訓(xùn)?？h海事處將在縣人民政府組織下對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、管船員、簽單員每年進(jìn)行1-2次培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對轄區(qū)內(nèi)船主、船員、水運企業(yè)要進(jìn)行二次培訓(xùn)，開展安全宣傳“五進(jìn)”教育活動，把水上交通安全知識的宣傳教育開展到渡口（碼頭）、船舶、村社、機關(guān)單位、學(xué)校，使學(xué)生、村民、船員、從業(yè)人員、乘船人員受到安全教育，樹立安全意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識。