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年是十二五開局之年，也是我鎮(zhèn)第四屆黨委布局謀篇的第一年。一年以來，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終圍繞“富民強鎮(zhèn)”這一工作目標(biāo)，創(chuàng)新思路，扎實工作，務(wù)實進取，完成和超額完成了年初既定的各項工作指標(biāo)，實現(xiàn)了大局和諧穩(wěn)定、社會各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的良好工作格局。

一、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把建好班子、創(chuàng)先爭優(yōu)作為“第一責(zé)任”

加快科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)目標(biāo)，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在干部。堅持時時抓班子、管隊伍，著眼于加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，充分調(diào)動黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成推動發(fā)展的強大合力。

1、以增強民主團結(jié)為目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。始終堅持民主集中制原則，以民主增進團結(jié)，以團結(jié)增強合力。在重大項目建設(shè)、大額度資金使用等重大事項決策上，堅持民主決策，既保障了決策部署的科學(xué)性，又促進了執(zhí)行和落實。在具體工作中，采取以線管片的工作模式，黨政負(fù)責(zé)干部分工分線負(fù)責(zé)，實行聯(lián)企業(yè)聯(lián)鄉(xiāng)村聯(lián)特困戶的工作機制，形成了思想統(tǒng)一、工作落實、共謀發(fā)展的強大動力。

2、以提工作升狀態(tài)為目標(biāo)，加強干部隊伍建設(shè)。堅持學(xué)習(xí)與工作同步，注重干部職工和村干部的政治理論學(xué)習(xí)，建立黨委中心小組學(xué)習(xí)制度和工作月講評制度，以遠(yuǎn)程教育為載體，先后組織黨員干部學(xué)書記建黨90周年講話精神、十七屆六中全會精神等新政策、新理論。全鎮(zhèn)39個遠(yuǎn)程教育站點，紅星視頻總積50萬分，位居全縣第一。組織黨員群眾開展了261期培訓(xùn)班，有5886人次學(xué)習(xí)了農(nóng)村適用技術(shù)、計生知識、政策法規(guī)及市場信息，切實做到學(xué)習(xí)與工作有機的統(tǒng)一，以學(xué)促工作提高，以學(xué)強黨性，用科學(xué)的理論武裝頭腦，豐富了黨員群眾的科學(xué)理論素養(yǎng)，提高了鄉(xiāng)村干部的政治業(yè)務(wù)水平。

3、以配強鎮(zhèn)村兩級班子為目標(biāo)，加強組織建設(shè)。一是配優(yōu)配強了黨委班子。今年四月，按照縣委的統(tǒng)一部署，召開了我鎮(zhèn)第四次黨員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委班子，新一屆黨委班子平均年齡36歲，文化程度均為本科學(xué)歷，是一屆有朝氣、有活力、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是精心組織第八屆村級換屆選舉。4—5月份，公推直選了38個村支兩委班子，全部實現(xiàn)了支部書記和村主任一肩挑，并調(diào)整村支部書記（主任）5名，村委委員6名，村級換屆選舉風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果順乎民意。目前，新一屆村支兩班子精神振奮，工作卓有成效。如草灣村、干堤新一屆村支部班子，充分發(fā)揮新班子的優(yōu)勢，積極爭社會支持與幫助，爭取農(nóng)網(wǎng)改造、電力增容、襯砌渠、公路硬化、清潔家園等項目，新農(nóng)村建設(shè)開展得有聲有色。

二、堅持務(wù)實創(chuàng)新，把富民強鎮(zhèn)、科學(xué)發(fā)展作為“第一要務(wù)”

堅持立足實際，科學(xué)謀劃發(fā)展大計。今年，我鎮(zhèn)依靠科技，做大做強特色經(jīng)濟：為了滿足廣大客戶訂貨需求，南洲牛業(yè)投資180萬元，新建廠房1200平米，開發(fā)帶皮牛肉、香辣魚塊等新產(chǎn)品8個，銷售收入達(dá)3100多萬元。白玉山茶廠根據(jù)市場需求，今年大力生產(chǎn)黑茶，產(chǎn)勢強勁，稅收達(dá)60萬元。博億鴨業(yè)在穩(wěn)固傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，利用我鎮(zhèn)湖泊水域多的自然條件，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，大力開發(fā)魚加工，日加工12000斤，年產(chǎn)值增加620萬元。南洲牛業(yè)有限公司被農(nóng)業(yè)部定為農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和加工一體化示范基地，還有文氏農(nóng)機加工廠、葉平磚廠、土菜、七祥米業(yè)等公司發(fā)展來勢良好，產(chǎn)銷兩旺。在今年春夏連旱氣候變化異常的情況下，我鎮(zhèn)積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，將群眾生產(chǎn)損失減少最低程度，實現(xiàn)了連續(xù)六年的糧食豐收，穩(wěn)固了全縣糧食生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位。

三、堅持著眼長遠(yuǎn)，把促進和諧、維護穩(wěn)定作為“第一目標(biāo)”

綜治維穩(wěn)和計劃生育是必須守住的兩條“底線”。作為6萬多人的湖鄉(xiāng)大鎮(zhèn)，又因地處陰西部邊陲，與益陽交界，社會環(huán)境較為復(fù)雜，我鎮(zhèn)始終把穩(wěn)定和發(fā)展擺在同等重要的位置，把保穩(wěn)定作為硬任務(wù)落實。

一、強化綜治維穩(wěn)。今年來，以實現(xiàn)“兩個維護”、打造平安為指導(dǎo)思想，咬定“爭創(chuàng)市級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大幅提升民調(diào)水平”的工作目標(biāo)，進一步完善綜治網(wǎng)絡(luò)，強化工作責(zé)任，實施綜治維穩(wěn)季度考核和“一票否決”制度，認(rèn)真做好了三個方面的工作。一是強化矛盾糾紛調(diào)處。每月開展一次糾紛矛盾排查，主動介入、責(zé)任到人、限期結(jié)案，共成功調(diào)處各類糾紛矛盾113起，其中處理非正常死亡事故7起，治安糾紛14起，經(jīng)濟糾紛27起，交通事故21起，宅基地、責(zé)任田糾紛10起，其他34起。二是突出嚴(yán)打懲治，著力解決群眾反映比較突出的“兩搶一盜”、買碼扳砣子賭博、吸毒販毒等方面的問題。我鎮(zhèn)黨政一班人堅定支持政法部門依法辦案，對違法犯罪活動和違法犯罪人員一查到底、一抓到底，堅持新發(fā)案件露頭就打、頂格處理的原則，共打擊處理74人次，其中逮捕直訴25人，行政拘留43人，強制戒毒6人，查處行政案142起，接管社區(qū)矯正對象11名，社區(qū)戒毒對象6名。三是信訪維穩(wěn)齊抓共管。按照負(fù)責(zé)干部大接訪和有訪必接、接訪必處的工作要求，今年進一步規(guī)范了負(fù)責(zé)干部帶班接訪、相關(guān)責(zé)任人聯(lián)合處訪以及每月定期研究，每季度考核兌現(xiàn)的工作機制，一般問題明確處訪責(zé)任、復(fù)雜問題集體研究解決。共妥善處理信訪問題70余起，幾起赴縣以上上訪人員都得到了及時勸返和息訪。

二是強化計生管理。堅持計劃生育工作攻堅態(tài)勢，強化工作措施，全鎮(zhèn)到目前為止出生628人，征收社會撫養(yǎng)費135萬元，共落實四大手術(shù)990例，其中結(jié)扎115例，人流引產(chǎn)230例，上環(huán)648例。強化村支兩委的責(zé)任，著力改善村級設(shè)施條件，全力打造“誠信計生、陽光計生”工作服務(wù)亮點，全面推動“三位一體”陣地建設(shè)建設(shè)，新建和改造了38個村級服務(wù)室，實現(xiàn)了計劃生育工作“村為主”責(zé)任的落實，全縣計劃生育工作流動現(xiàn)場會于4月份在我鎮(zhèn)成功召開，11月份，成功創(chuàng)建了省級“四優(yōu)一滿意”計生服務(wù)所，為全市唯一一所達(dá)標(biāo)服務(wù)所。

四、堅持以人為本，把改善民生、帶動全局作為“第一追求”

一、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切實改善我鎮(zhèn)人居環(huán)境，始終堅持以大力提高群眾生產(chǎn)生活水平為工作切入點，大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)水利方面：我們緊抓中央1號文件聚焦水利的歷史機遇，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，深化水利改革，投入50萬元，完成了草灣滅螺護坡工程，投入60萬元，完成了四水浪毀修復(fù)工程，投入40萬元，完成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代項目工程和農(nóng)村安全飲水工程（賽頭水廠），搞好了二里半、建民兩個機埠的改造及其他外排機埠的檢修，疏洗主排渠8000米。啟動了新塘口、大灣等6個村的土地平整項目，實施了坪村地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工程。二是交通電力方面：草灣、間堤、大興、民興等硬化鄉(xiāng)村公路18公里，完成了光泉公路大興段掃尾工程700米，對全鎮(zhèn)未硬化的路面進行了全面維護，對南邊、中心等15個村的電網(wǎng)依次進行了改造升級，改造了20個電網(wǎng)臺。三是城鎮(zhèn)建設(shè)方面：在規(guī)范土地用地手續(xù)的前提下，南邊街全面啟動開發(fā)，新增商業(yè)門面120個。投資10萬元，洲集鎮(zhèn)新安裝垃圾桶150個，新增環(huán)境工人4名，路燈伴電征收改為按實收費。重點整治集鎮(zhèn)亂停、亂靠、亂放及違章建筑等行為，確保了集鎮(zhèn)的文明和交通安全，集鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象得到有效改觀。

二、著力改善民本民生始終堅持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起、改起，努力當(dāng)好執(zhí)政為民的實踐者。一是大力興辦民生實事。投資27萬元，實施了敬老院的護坡、圍墻修繕工程。城鄉(xiāng)五保低保應(yīng)保盡保，補差標(biāo)準(zhǔn)提高。實施大病醫(yī)療求助48人，危房改造87戶，人均改造資金5000元，解決了一批困難群眾的住房問題。洲儲蓄銀行營業(yè)廳遷址營業(yè)，有效的改善了群眾金融兌付緊張的難題，農(nóng)村合作醫(yī)療受惠于民，全年報銷8140人次620.8萬元，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全面啟動，年滿60周歲的老人正在打卡發(fā)放。三是大力開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。為響應(yīng)我縣創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生縣城的號召，全面部署開展創(chuàng)衛(wèi)工作，進行了廣泛宣傳發(fā)動，我鎮(zhèn)新建立垃圾池240個，聘請衛(wèi)生保潔員90余人，通過黨員干部帶頭示范，在全鎮(zhèn)掀起了人人講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生的熱潮。三是扎實推進教育文化建設(shè)。教育教學(xué)穩(wěn)步發(fā)展，陰四中227名學(xué)生參考，一二本上線63人，上線率位居全縣前列。四所中學(xué)共錄取一中40人，錄取率位居全縣前列。全面實施了四所中學(xué)的教安工程改造，胭脂中學(xué)投入120萬元，新建了學(xué)生公寓和學(xué)生食堂；賽頭中學(xué)投入340萬元，翻新了教學(xué)樓和草坪。進一步完善了文化站設(shè)施建設(shè)，投入30萬元，新建長福、永成2個文化站，在民興、賽馬等村新建了8個農(nóng)家書屋。先后成立了舞蹈協(xié)會、老年大學(xué)等群眾組織。群眾文藝活動開展得有聲有色，積極創(chuàng)建中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，今年4月，一舉創(chuàng)建了省詩詞之鄉(xiāng)，詩聯(lián)協(xié)會《洲風(fēng)騷集》第五集隆重出版發(fā)行。

五、堅持廉潔自律，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)于律已作為“第一守則”

作為一屆負(fù)責(zé)任的黨政班子，必須做到：一是嚴(yán)格要求班子成員和黨員干部－－最主要的是正確運用手中的權(quán)力，時刻牢記人民賦予的權(quán)力，堅決不能把手中的權(quán)力當(dāng)做謀取私利的工具。將“三重一大”、“四不一末”集體決策工作與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和提高執(zhí)政水平等有機結(jié)合起來，推動民主決策、科學(xué)決策制度全面落實。二是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一年來，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和萬名干部進民家活動，機關(guān)干部下到農(nóng)戶家中，以正確輿論引導(dǎo)群眾，宣傳黨委、政府惠民惠農(nóng)政策；傾聽民情，關(guān)注民意，切實解決群眾反映的問題，全鎮(zhèn)67名機關(guān)干部走訪農(nóng)戶5600多戶，收集群眾意見和建議10大類1401條，為群眾辦實事6件，密切了干群關(guān)系。

六、堅持務(wù)實創(chuàng)新，把統(tǒng)籌兼顧、展望作為“第一動力”

，是全面實施“十二?五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，充滿著挑戰(zhàn)，也蘊含重大的歷史發(fā)展機遇，我鎮(zhèn)立足實際，將始終以為人民謀福祉為目的，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，牢牢抓住中央擴大內(nèi)需、惠利于民的機遇，切實發(fā)揮的人、財、物和資源優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）、依托本地資源，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟

作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是我鎮(zhèn)的主導(dǎo)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，我們將積極推廣優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)和冬種作物的種植，大力宣傳植樹造林，全面實施清潔家園、水源、田園、能源工程，精心組織好動物防疫工作。重點支持、扶助洲土菜、洲牛業(yè)、博億鴨業(yè)、七祥米業(yè)、白玉山茶葉和糖果加工等一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力實施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略和綠色食品認(rèn)證工作，切實做大做強綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。同時，更新、引進先進加工技術(shù)設(shè)備，圍繞土菜、仔豬、肉牛、鮮魚、麻鴨、米業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品進行系列深度加工開發(fā)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。合理利用集體閑置資產(chǎn)，積極招商引資。各村要進一步利用各種社會資源，爭引幫扶資金力保280萬元以上，力爭突破300萬元。特別是在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方面，要充分利用湖區(qū)優(yōu)勢，著力打造一批休閑農(nóng)業(yè)基地。依托現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，新增農(nóng)村經(jīng)濟合作組織4個，千方百計增加農(nóng)民收入。

（二）、堅持執(zhí)政為民，保障民生主題，全面建設(shè)新農(nóng)村

民生是社會的生存、國民的生計、人民的生命。圍繞改善民生謀發(fā)展，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)居民收入增長和生活水平同步提高。

為此，我們將著力實施一批事關(guān)民生的項目，力促鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)項目，進一步完善7個村商品糧基地建設(shè)，力爭普及18個村的一事一議工程，啟動4個村國土整理項目，全面發(fā)動群眾積極開展清潔家園、田園、水源、能源等四清工程；二是交通電網(wǎng)項目，積極爭取外援，鎮(zhèn)、村合力，硬化通鄉(xiāng)主道車寧公路9.6公里、賽頭口至洋沙洲防洪大堤8.4公里，盡快啟動大淋港危橋改造工程，各村要主動爭項融資，力爭硬化公路1公里以上。全鎮(zhèn)硬化通村公路40公里以上，楊柳變由3萬伏升級為10萬伏，全面完成農(nóng)網(wǎng)改造的掃尾工程，新建臺區(qū)15個擴容達(dá)到180千伏安；三是水利項目，切實抓好項目申報，全面將外排機埠得以改造或重建，鎮(zhèn)屬主排渠得以疏浚，加大對啞河的綜合治理和項目申報，要采取分段分項逐年實施，著力將啞河打造成為一條集水利、休閑、養(yǎng)殖的生態(tài)水域。著力組織實施四水治理工程2720米、水利血防工程6700米，等6個村的襯砌渠建設(shè)。

（三）、加強治安管理，維護社會穩(wěn)定，營造和諧大局。

社會和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的堅強后盾，又是保障人民群眾正常生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)。一是要強化維穩(wěn)工作。創(chuàng)新工作機制，堅持干部“一崗雙責(zé)”和機關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，促進鄉(xiāng)村部門與公安聯(lián)動，定期召開聯(lián)系會議，加強信息溝通和通力協(xié)作，提高維穩(wěn)效能，節(jié)約行政成本；組建一支由機關(guān)干部、公安干警共同參與的治安巡邏隊，不分節(jié)假日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)晝夜巡邏。集中整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。二是要全面提高安全生產(chǎn)水平和加強安全生產(chǎn)監(jiān)督。將大力開展關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活領(lǐng)域安全專項整治，定期組織對渡口、車輛、油站、煙花爆竹銷售點、建筑工地等重點區(qū)域、重點場所進行排查，消除安全隱患，加強道路交通、消防、易爆物品等的安全監(jiān)管，加大事故查處和責(zé)任追究力度。三是要切實加強信訪工作。拓寬信訪渠道，肅清阻礙信訪的體制弊端，確保民意傳達(dá)暢通無阻；完善信訪工作機制，堅持黨政負(fù)責(zé)干部輪流帶班接訪和節(jié)假日干部接訪制度；健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，切實維護群眾合法權(quán)益，努力把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)事件。

（四）、本著求真務(wù)實，強化服務(wù)理念，提高政府建設(shè)

為人民群眾服務(wù)是政府的首要職責(zé)，也是對鄉(xiāng)村干部的基本要求。要按照“高效、務(wù)實、廉潔、為民”的要求，努力建設(shè)人民滿意的政府。一是效率為上。工作效率關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展速度，關(guān)系到群眾對政府的滿意程度。我鎮(zhèn)將通過細(xì)化工作目標(biāo)、分解工作任務(wù)，責(zé)任落實到人，推動各項工作的高效落實和完成。對事關(guān)發(fā)展大局的重要工作和重點工程并請人大督查，嚴(yán)格實行限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，不斷提高辦事效率。二是創(chuàng)新為先。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。要帶動長足性發(fā)展，就必須建設(shè)創(chuàng)新型政府，圍繞富民強鎮(zhèn)這一工作目標(biāo)，進一步解放思想，更新觀念，力求創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，把工作著力點放在加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設(shè)上來。三是作風(fēng)為主。作風(fēng)是干部隊伍戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要不斷強化責(zé)任意識，嚴(yán)格落實工作責(zé)任追究制度。在深入開展“萬民干部進民家”活動中，機關(guān)干部要深入農(nóng)戶座談走訪，積極宣傳黨的路線、方針、政策。始終堅持求真務(wù)實，堅決反對形式主義，嚴(yán)格要求機關(guān)干部出勤住勤，黨政負(fù)責(zé)干部輪流值班接訪。全鎮(zhèn)上下形成全心全意為人民服務(wù)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。四是廉政為要。廉潔從政是對政府的基本要求。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和民主監(jiān)督制度。主動接受鎮(zhèn)人大的工作監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺接受紀(jì)委的紀(jì)律監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督。要堅決反對鋪張浪費，要嚴(yán)控機關(guān)部門非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁公款大吃大喝，堅決杜絕鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)，切實降低行政成本，把有限的資金用到改善民生的實事中來。

回眸過去，總結(jié)成績，即將過去的一年是我鎮(zhèn)堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，取得了一定成績。但是也還存在財政負(fù)債重、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不均衡、思想觀念有待于進一步更新等一系列問題。展望未來，信心在望，我鎮(zhèn)將進一步開拓進取、勱精圖治、勤政為民，全力譜寫富民強鎮(zhèn)的新篇章。