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*月*日，一場暴雨突襲**。地勢低洼的**區(qū)**園小區(qū)部分居民集聚底樓，只見瞬間積滿街坊道路的雨水，一碰到樓道口新安上的防汛板，便掉頭流向窨井，再也不像往日那樣直灌樓道了。居民們緊鎖的眉頭舒展起來。

這塊發(fā)揮奇效的防汛板，說起來，還是小區(qū)推行社區(qū)物業(yè)管理黨建聯建后的產物。在**園黨支部這個“老娘舅”的撮合下，物業(yè)公司和居民們共同商議，為每個樓道定制了一塊50厘米高、能拆卸的防汛板，底樓居民家中多年來的暴雨浸水問題迎刃而解。

三年前，市委組織部、市建設交通黨委、市房地資源局黨委聯手，首先在**區(qū)**街道等5個社區(qū)開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯建試點；三年后的今天，社區(qū)物業(yè)管理黨建聯建已在**202個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現了全覆蓋，條塊結合、資源共享、共駐共建的區(qū)域性大黨建格局初步形成。

住宅小區(qū)各方，聯手了

物業(yè)管理一直以來是社區(qū)管理中的“老大難”問題。自19**年成立第一家物業(yè)公司以來，**城市社區(qū)物業(yè)管理服務經過17年的發(fā)展，已經擁有近3000家物業(yè)公司、涵蓋全市1萬余個住宅小區(qū)，管理服務的住宅物業(yè)面積達到3.7億平方米。然而，物業(yè)管理的水平離廣大市民的要求還有很大距離。部分物業(yè)管理企業(yè)經營行為不規(guī)范，與業(yè)主形成尖銳矛盾；一些業(yè)委會無法很好開展自治，損害了廣大業(yè)主權益……在全市服務型行業(yè)行風評比中，物業(yè)管理始終低位徘徊。

提高物業(yè)管理行業(yè)水平，社會各方曾經想了許多辦法。但由于管理體制不順暢，很多舉措推行起來步履維艱。長期以來，人們習慣了以小區(qū)為界，小區(qū)內的日常生活中遇到問題，一般都首先找物業(yè)公司。事實上，如今住宅小區(qū)的物業(yè)管理和服務已經完全不同于歷史上的房管所，與水、電、煤、衛(wèi)、綠、環(huán)保、通信等十多個部門高度關聯?？墒?，受傳統(tǒng)管理理念的影響，社區(qū)管理的“塊”與物業(yè)管理的“條”之間，楚河漢界，涇渭分明，既沒有行政的隸屬關系，也沒有經濟的聯系，因此在很多事情上信息不溝通，協(xié)調不及時，甚至互相推諉扯皮，最終都體現為物業(yè)公司辦事不力，老百姓對物業(yè)管理的意見也越來越大。

“正在全市推廣的物業(yè)管理黨建聯建，就是旨在發(fā)揮好黨組織協(xié)調各方的組織優(yōu)勢，整合社會多種資源，為形成住宅小區(qū)綜合管理的機制搭建平臺。”市房地資源局組織干部處處長李晨昊說。

以**區(qū)**園小區(qū)為例，為了暴雨浸水這個問題，多年來小區(qū)居民一直要求物業(yè)公司解決，可物業(yè)公司認為這是城市排水系統(tǒng)的問題，他們無法解決，雙方爭執(zhí)不下。

實行物業(yè)管理黨建聯建后，**街道綜合黨委主動牽頭組建了由社區(qū)黨工委、居民區(qū)黨總支、物業(yè)管理企業(yè)、房地辦、業(yè)委會、警署等相關單位參加的黨建聯席會議，定期研究住宅小區(qū)綜合管理中的熱點、難點問題，重點解決業(yè)委會、物業(yè)公司不能解決的問題。有關各方坐在一起，心平氣和地一商量，便有了防汛板這個“金點子”。管理**園小區(qū)的**物業(yè)公司為居民樓底樓門道測量寬度，度身定制了一塊塊標有門牌號的防雨擋板，盡管投入不大，但解決了多年未解的難題，更贏得了居民的信賴。

業(yè)委會人選關，把好了

**區(qū)小區(qū)居民、曾多年從事人事管理工作的張平堯，在**路5*弄黨總支和小區(qū)黨支部、業(yè)委會的一致推薦下，成為**小區(qū)業(yè)委會黨的工作小組副組長。從此，老張再也沒閑過，時時關心每家每戶的想法，小區(qū)業(yè)主們也對社區(qū)黨組織為他們找到了一個熱心能干的業(yè)委會成員表示滿意和信任。

業(yè)主委員會作為廣大業(yè)主的自治群體，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構，承擔著協(xié)調業(yè)主與物業(yè)公司關系、化解各類矛盾、維護廣大業(yè)主基本權益等方面的職責?？墒怯捎谀壳皩I(yè)委會建設的法律定位不夠清晰、管理關系不夠明確、協(xié)調監(jiān)管機制不夠健全等原因，許多小區(qū)業(yè)委會的作用沒有得到充分發(fā)揮，以致業(yè)委會成立難、開展工作更難。一些業(yè)委會成員缺少專業(yè)知識，甚至有極少數別有用心的人看中小區(qū)資源，爭當業(yè)委會主任，損害了廣大業(yè)主的權益。

加強住宅小區(qū)綜合管理，必須抓好業(yè)主委員會建設。許多居民區(qū)黨總支從加強和鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，主動介入業(yè)委會組建工作，把好業(yè)委會的人選關。他們廣泛發(fā)動居民群眾和黨員業(yè)主，通過深入細致工作，堅持把政治素質好、公益心強、有奉獻精神、威信高的黨員業(yè)主選進業(yè)委會，試點社區(qū)中業(yè)委會的黨員比例顯著提高，有的甚至超過了80%，一批科級、處級甚至局級干部擔任了業(yè)委會主任。

引領業(yè)委會建設，提升小區(qū)的自我管理水平，各個社區(qū)各顯神通。有的社區(qū)成立了業(yè)委會工作研究會，制訂了一整套工作制度和議事規(guī)則，確保了業(yè)委會工作的有序規(guī)范；有的社區(qū)設立了社區(qū)物業(yè)專管員或聯絡員，他們與房地辦事處一起，通過正確引導，主動參與，共同把好業(yè)委會重大問題的議事決策關……

黨員參與熱情，更高了

**區(qū)**園小區(qū)原來違章搭建現象比較嚴重，拆違行動困難重重。一位黨員首先站了出來，她頂住全家的不同意見，表示按照已經制定的小區(qū)黨員行為準則，帶頭拆除自己家的違章建筑。在黨員帶動下，這個小區(qū)的違章建筑不到一個月就全部拆除了。

構建和諧社會的基礎在社區(qū)，社區(qū)和諧的基礎在小區(qū)。以往，有些作為居民的黨員干部，平日里工作繁忙，卻很少關心小區(qū)里的事情。通過黨建聯建，越來越多的黨員干部認識到，黨員在8小時外有責任參與小區(qū)的管理和建設；越來越多的黨員居民開始關心、參與小區(qū)的管理和建設。

**區(qū)**街道組建了業(yè)主黨員支部，定期開展活動；**區(qū)**街道開展樓組黨建工作，把小區(qū)黨員居民組織起來，加強自我管理和互幫互助；**區(qū)**街道的黨員居民，有的參加以“百靈鳥”命名的群眾性思想工作隊伍，為小區(qū)居民排憂解難，化解矛盾，有的參加“啄木鳥”隊伍，及時發(fā)現小區(qū)存在的問題，向業(yè)委會和物業(yè)公司提出建議；楊浦區(qū)大橋街道引翔港居民區(qū)還與駐區(qū)單位結成對子，歡迎駐區(qū)單位的黨員參與小區(qū)物業(yè)管理。

自社區(qū)物業(yè)管理黨建聯建開展試點以來，一批社區(qū)已經初嘗甜頭。首批參加試點的**區(qū)**街道，三年來臟、亂、差等老大難問題得到了徹底整治，整個社區(qū)無違章、馬路邊無設攤、無亂招貼。社區(qū)居民對物業(yè)服務與管理的意見明顯減少，與三年前相比下降了20個百分點，社區(qū)內也沒有發(fā)生一起因物業(yè)服務或管理不當引發(fā)的上訪、集訪和群訪，居民對物業(yè)管理的滿意度不斷提高。

社區(qū)物業(yè)管理黨建聯建從試點、擴大試點到全市推進，雖然歷經三年多時間，積累了一定經驗，但是由于新情況、新問題不斷涌現，仍處于探索階段。但人們有理由相信，通過實踐，它將逐步顯示出強大的生命力。