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一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將節(jié)能作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合，把指標(biāo)完成與措施落實(shí)相結(jié)合，把定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，強(qiáng)化政府責(zé)任，充分發(fā)揮節(jié)能考核指揮棒作用，推動(dòng)形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

(一)考核對(duì)象。各縣市區(qū)人民政府。

(二)考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。

(三)考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成情況指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)情況指標(biāo)，實(shí)行百分制考核。

節(jié)能目標(biāo)完成情況為定量考核指標(biāo)，以縣市區(qū)年度節(jié)能目標(biāo)和“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度為基準(zhǔn)，分別依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局核定的各縣市區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況和“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度完成情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分。其中，年度節(jié)能目標(biāo)指標(biāo)分值10分，為否決性指標(biāo)，未完成年度節(jié)能目標(biāo)的，考核結(jié)果一律為未完成等級(jí)?！笆濉惫?jié)能目標(biāo)進(jìn)度指標(biāo)分值30分，超過(guò)進(jìn)度目標(biāo)的適當(dāng)加分，未達(dá)到進(jìn)度目標(biāo)的按完成情況予以扣分，進(jìn)度目標(biāo)按時(shí)間進(jìn)度設(shè)置。

節(jié)能措施落實(shí)情況為定性考核指標(biāo)，主要包括目標(biāo)責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)工程、節(jié)能管理、技術(shù)推廣、經(jīng)濟(jì)政策、監(jiān)督檢查、市場(chǎng)化機(jī)制推廣、基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)等九個(gè)方面政策措施，滿分為60分。

(四)考核結(jié)果。分為超額完成(95分及以上，下同)、完成(80-95分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個(gè)等級(jí)。具體考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《縣市區(qū)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。

三、考核程序

(一)各縣市區(qū)人民政府按照市下達(dá)的“十二五”節(jié)能目標(biāo)要求和年度節(jié)能目標(biāo)，與市人民政府簽訂年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，該責(zé)任書內(nèi)容統(tǒng)一列入全市綜合目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容。

(二)每年月中旬前，各縣市區(qū)人民政府將上年度本地節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)市人民政府，同時(shí)抄送市發(fā)展改革委和市目標(biāo)辦。

(三)每年月中旬前，市目標(biāo)辦對(duì)各縣市區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核。

四、獎(jiǎng)懲措施

(一)對(duì)各縣市區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》、《關(guān)于開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》(中紀(jì)發(fā)〔〕21號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(監(jiān)發(fā)〔)6號(hào))等規(guī)定，交由干部主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別作為對(duì)縣市區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容、對(duì)縣市區(qū)人民政府節(jié)能減排政策措施落實(shí)情況監(jiān)督整改的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

(二)對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的縣市區(qū)人民政府，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)?？己说燃?jí)為未完成的縣市區(qū)級(jí)人民政府，其領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，市暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

(三)考核等級(jí)為未完成的各縣市區(qū)人民政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向市政府報(bào)送書面報(bào)告，制定限期整改的工作措施，并抄送市發(fā)展改革委和市目標(biāo)辦。整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(四)對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)有關(guān)情況的縣市區(qū)，予以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接責(zé)任人員依紀(jì)依法追究責(zé)任。