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一、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)任務(wù)

一)設(shè)立生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議。市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市商務(wù)局分管副局長(zhǎng)任副召集人，成員由商務(wù)、新聞、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、食品藥品監(jiān)管、糧食、供銷、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常工作。地點(diǎn)：市六一路12號(hào)，聯(lián)系電話）

二)聯(lián)席會(huì)議職責(zé)：

1.指揮開(kāi)展生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作；

2.根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)。提請(qǐng)政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng)；

3.研究、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的有關(guān)事項(xiàng)和問(wèn)題；

4.及時(shí)向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)演講事態(tài)變化情況。

5.組織落實(shí)政府交辦的其他應(yīng)急工作任務(wù)。

三)部門(mén)分工：

具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合防治協(xié)調(diào)和部門(mén)銜接，商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作。實(shí)施應(yīng)急商品的貯藏管理及市場(chǎng)調(diào)控工作，建立完善應(yīng)急商品征購(gòu)、調(diào)集、投放網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急供應(yīng)商品的調(diào)劑、銷售和局部重要商品進(jìn)口等事宜；完成政府、聯(lián)席會(huì)議和上級(jí)商務(wù)部門(mén)交辦的其他任務(wù)；

新聞部門(mén)(日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái))負(fù)責(zé)依照有利于市場(chǎng)穩(wěn)定的原則組織宣傳報(bào)道；

加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，市發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)處置所需生活必需品的生產(chǎn)、綜合運(yùn)輸?shù)取１匾獣r(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)等緊急措施，開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為，堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定；

及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)；市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)保證市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的有關(guān)費(fèi)用；

及時(shí)組織應(yīng)急商品的運(yùn)輸；市交通局根據(jù)調(diào)運(yùn)方案。

及時(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局根據(jù)市場(chǎng)需求。負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量平安監(jiān)督；

處置食品污染及危害人體健康的事件；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)食品流通及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，市工商局負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。查處流通領(lǐng)域侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣商品等各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；

嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動(dòng)和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量違法活動(dòng)；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理工作。

組織協(xié)調(diào)和依法開(kāi)展對(duì)重大食品平安事故的查處；市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品平安的綜合監(jiān)督。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察。

二、監(jiān)測(cè)演講預(yù)警

一)市商務(wù)局負(fù)責(zé)建立生活必需品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。結(jié)合我市實(shí)際，制定全市監(jiān)測(cè)工作方案，組織監(jiān)測(cè)糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、食鹽、食糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求情況，并適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)品種、指標(biāo)、范圍和監(jiān)測(cè)時(shí)間，建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行。各縣(市、區(qū)）商務(wù)部門(mén)要指定專職監(jiān)測(cè)人員深入農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合超市和其他商品銷售場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)生活必需品市場(chǎng)供求變化情況。及時(shí)演講早期發(fā)現(xiàn)的隱患，及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常動(dòng)搖。

二)商務(wù)部門(mén)實(shí)行市場(chǎng)異常動(dòng)搖演講預(yù)警制度。導(dǎo)致一類以上的商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄼n、脫銷現(xiàn)象，可視為一級(jí)市場(chǎng)動(dòng)搖，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)報(bào)告；商務(wù)部門(mén)監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常動(dòng)搖或接報(bào)告后，應(yīng)立即組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)確證，2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府演講，同時(shí)向上級(jí)商務(wù)部門(mén)報(bào)告。經(jīng)核實(shí)本市內(nèi)2個(gè)以上縣(市)發(fā)生市場(chǎng)異常動(dòng)搖，應(yīng)視為二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)搖，市商務(wù)局應(yīng)在核實(shí)確證后l小時(shí)內(nèi)向市政府和省商務(wù)廳報(bào)告，并由市聯(lián)席會(huì)議組織有關(guān)單位研究啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向周邊省轄市商務(wù)部門(mén)通報(bào)情況。

三、應(yīng)急處置

由商務(wù)部門(mén)向聯(lián)席會(huì)議提出應(yīng)急方案，市場(chǎng)異常動(dòng)搖發(fā)生后。聯(lián)席會(huì)議提請(qǐng)政府批準(zhǔn)后，各有關(guān)部門(mén)在聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下立即采取相應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急處置。

一)市、縣商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)組織力量加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，注重搜集當(dāng)?shù)叵噜徔h市市場(chǎng)變化，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議和上級(jí)商務(wù)部門(mén)報(bào)告。實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息疏通；

二)新聞部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體報(bào)道政府負(fù)責(zé)人或商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人向社會(huì)通報(bào)市場(chǎng)供應(yīng)狀況。正確引導(dǎo)消費(fèi)；

三)商務(wù)部門(mén)督促流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商積極組織貨源。保證市場(chǎng)供應(yīng)；

四)商務(wù)部門(mén)按市場(chǎng)異常動(dòng)搖發(fā)生前的合理價(jià)格從周邊未發(fā)生異常動(dòng)搖的市、縣緊急組織調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施；

五）動(dòng)用貯藏商品投放市場(chǎng)。再按順序申請(qǐng)投放省級(jí)貯藏和國(guó)家儲(chǔ)備。商務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布貯藏商品投放的地點(diǎn)、時(shí)間和價(jià)格等情況。貯藏商品原則只安排承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的樣本企業(yè)投放市場(chǎng)；

六)當(dāng)國(guó)內(nèi)資源缺乏時(shí)。迅速組織進(jìn)口；

七)緊急組織眾品公司、山花公司、湖雪面粉廠、市源豐肉聯(lián)廠等相關(guān)企業(yè)加大生產(chǎn)能力。

八)情況特別嚴(yán)重時(shí)。

四、保證措施

一)建立生活必需品貯藏制度。市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好市級(jí)生活必需品的收儲(chǔ)和管理工作。政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)建立完善市級(jí)貯藏制度。

二)由市商務(wù)局確定一批大型商場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)。落實(shí)緊急狀態(tài)下重要生活必需品的征購(gòu)、加工、投放和承運(yùn)企業(yè)，建立檔案，報(bào)省商務(wù)廳備案，并每年查證落實(shí)聯(lián)系方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力等情況，適時(shí)調(diào)整。

三)公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革部門(mén)要加大執(zhí)法力度、嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)。破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)，依法從重從快懲辦。必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施。

四）建立應(yīng)急商品鐵路、公路、運(yùn)輸“快速通道”不得亂設(shè)關(guān)卡。

五）依照各級(jí)政府指令組織調(diào)動(dòng)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用。以形成快速反應(yīng)、保證有力的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)商品供應(yīng)。

保證市場(chǎng)供應(yīng)，為建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)商務(wù)部《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行方法》和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知》制定本預(yù)案。