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一、處置原則和目標(biāo)

按照“防控結(jié)合，通力協(xié)作，快速反應(yīng)，果斷處置”的原則，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)國(guó)慶期間突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備等，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的不安定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。通過(guò)建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“國(guó)慶”期間突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)，盡早發(fā)現(xiàn)面頭，盡快采取措施，迅速控制和消除危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突發(fā)事件的分類

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危機(jī)公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件主要分為以下四類：

1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2.事故災(zāi)難。主要是各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會(huì)安全事件。主要包括重大刑事案件、民族宗教事件、信訪事件和群體性事件等。

各類突發(fā)事件按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)，即：一般、較大、重大、特大突發(fā)事件。

三、組織和管理

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)“國(guó)慶”期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)政府和各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)各單位按照各自的職責(zé)分工，密切協(xié)作，采取有效措施共同做好“國(guó)慶”期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)、村兩級(jí)成立“國(guó)慶”期間突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部。鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部為全鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由黨委書記任總指揮，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任副總指揮，其他班子成員及各村（社區(qū)）書記、主任、鄉(xiāng)級(jí)單位負(fù)責(zé)人任指揮部成員。

指揮部辦公室由黨委副書記任主任，黨政辦牽頭，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位之間的聯(lián)系，保證在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下高效、有序地開展突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)與新聞單位溝通，進(jìn)行有關(guān)事故情況的新聞宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)單位應(yīng)急處置準(zhǔn)備和應(yīng)急措施的落實(shí)，通報(bào)突發(fā)事件情況和應(yīng)急工作救援進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)處置應(yīng)急指揮部的日常工作。

安全生產(chǎn)工作組由副鄉(xiāng)長(zhǎng)分管，安監(jiān)辦牽頭，抓好全鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場(chǎng)所以及轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查整治工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施，積極排除各種安全隱患，及時(shí)、有效處置各類安全事故。抓好環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)防各類污染事件發(fā)生。做好“國(guó)慶”期間道路交通安全檢查，嚴(yán)禁超載、超限、超速和無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)，確保人民群眾出行安全。

社會(huì)治安維穩(wěn)組由副書記分管，綜治辦牽頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，積極預(yù)防群體性事件的發(fā)生。做好社會(huì)治安工作，嚴(yán)厲查處和打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，確保“兩節(jié)”期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。

信訪維穩(wěn)組由人大副主席分管，信訪辦牽頭，認(rèn)真做好群眾來(lái)信工作來(lái)訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解信訪苗頭，積極預(yù)防大規(guī)模群眾集體上訪發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實(shí)好重點(diǎn)信訪對(duì)象監(jiān)管工作，確保“兩節(jié)”期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。

自然災(zāi)害防范處置工作組由副鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)災(zāi)害防范準(zhǔn)備工作和值班值守情況督導(dǎo)，以及災(zāi)害發(fā)生后搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織工作。

突發(fā)事件處置組由武裝部長(zhǎng)分管，黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)解決和處置“兩節(jié)”期間突發(fā)性事件。各村（社區(qū)）應(yīng)急人員積極配合。應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)從即日起就要進(jìn)入待命狀態(tài)，確保聯(lián)絡(luò)暢通，聽從應(yīng)急指揮部調(diào)度，及時(shí)處置突發(fā)性事件，做好各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

后勤管理保障組由黨委委員共同負(fù)責(zé)，主要保障突發(fā)事件期間所需經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急救援設(shè)備及應(yīng)急物資保障工作。保障國(guó)慶期間居民日常供水、供電、供氣，以及突發(fā)事件期間用電、用水、用氣的保障，做好通訊保障，負(fù)責(zé)突發(fā)事件后車輛的調(diào)配。

2.各成員單位及黨政辦負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)。

轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)事件涉嫌犯罪案件的偵查工作，及事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序管理。

綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件涉及社會(huì)治安等方面的調(diào)查及處置。

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作。

供電所負(fù)責(zé)對(duì)“國(guó)慶”期間和應(yīng)急救援期間的電力供應(yīng)，并負(fù)責(zé)用電突發(fā)事件原因的調(diào)查及應(yīng)急處置的組織工作。

各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)各單位做好本行政區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援及調(diào)查評(píng)估工作。

3.應(yīng)急工作機(jī)制的啟動(dòng)

“國(guó)慶”期間，發(fā)生一般、較大突發(fā)事件時(shí)，立即報(bào)告鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室請(qǐng)求增援。發(fā)生重大、特大突發(fā)事件時(shí)。立即報(bào)告鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求增援，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部，開展各項(xiàng)工作。

2.鄉(xiāng)人民政府接到報(bào)告和處置方案后，由鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部根據(jù)具體情況，確定啟動(dòng)預(yù)案和啟用指揮部，立即組織有關(guān)部門做好信息收集、救援設(shè)施的落實(shí)和宣傳教育工作，啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備基金和物資，緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

3.鄉(xiāng)有關(guān)部門在鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)事件處置的需要，履行各自工作職責(zé)，做好生產(chǎn)、生活和新聞宣傳工作，指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身保護(hù)。若出現(xiàn)群體性事件造成人員傷亡，鄉(xiāng)衛(wèi)生院就近立即組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援。

五、幾點(diǎn)要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)各級(jí)各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“兩節(jié)”期間的安全穩(wěn)定工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。要及時(shí)成立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。同時(shí)，要結(jié)合各自的工作實(shí)際，精心安排，周密部署，落實(shí)防范應(yīng)急處置措施，做到有備無(wú)患。

2.暢通信息，妥善處置?！皣?guó)慶”期間，發(fā)現(xiàn)重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)職能小組報(bào)告，并采取緊急措施果斷處置，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)信息報(bào)送不及時(shí)，工作不力，以至影響工作，造成嚴(yán)重后果的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.加強(qiáng)值班，嚴(yán)明紀(jì)律。各村（社區(qū)）、各單位部門特別是應(yīng)急小組各成員單位要切實(shí)做好“國(guó)慶”期間的值班安排，落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員責(zé)任，堅(jiān)持24小時(shí)晝夜值班不間斷。所有值班人員必須盡職盡責(zé)，不得擅離崗位，不得關(guān)閉通訊工具，確保信息暢通。鄉(xiāng)應(yīng)急辦將隨時(shí)抽查各部門、各單位的值班情況。