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為了確保省市愛(ài)衛(wèi)辦下達(dá)我縣的年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，根據(jù)省市相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

完成重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)1000座無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁建設(shè)任務(wù)。

二、實(shí)施的范圍和內(nèi)容

（一）項(xiàng)目實(shí)施范圍

根據(jù)各鎮(zhèn)的申報(bào)，并經(jīng)縣愛(ài)衛(wèi)辦研究，決定在下廟鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、柳枝鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目。

（二）內(nèi)容

1．召開(kāi)年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。

2．按照全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦推薦的無(wú)害化衛(wèi)生廁所類(lèi)型（雙甕式、三格式），完成建設(shè)任務(wù)。

3．在改廁項(xiàng)目鎮(zhèn)舉辦改廁技術(shù)培訓(xùn)班，搞好改廁項(xiàng)目村改廁施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁建造質(zhì)量。

4．發(fā)放農(nóng)戶(hù)改廁宣傳冊(cè)頁(yè)和改廁健康教育宣傳畫(huà)，普及改廁衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識(shí)和健康行為形成率。

三、時(shí)間安排

根據(jù)省愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一安排，年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目從開(kāi)始，至12月結(jié)束，共分四個(gè)階段：

第一階段各鎮(zhèn)上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行村名單及任務(wù)數(shù)量，縣愛(ài)衛(wèi)辦審核確定項(xiàng)目村名單及項(xiàng)目任務(wù)數(shù)量。

第二階段召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，簽訂改廁項(xiàng)目責(zé)任書(shū);落實(shí)縣級(jí)配套資金，完成改廁配件招標(biāo)采購(gòu)；在改廁項(xiàng)目鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)戶(hù)改廁技術(shù)培訓(xùn)，在改廁項(xiàng)目村開(kāi)展改廁宣傳和健康教育。

第三階段各項(xiàng)目鎮(zhèn)、村實(shí)施戶(hù)廁建造工程，完成改廁項(xiàng)目任務(wù)，以鎮(zhèn)為單位申報(bào)，縣項(xiàng)目辦組織考核驗(yàn)收，編寫(xiě)項(xiàng)目總結(jié)和申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，上報(bào)市愛(ài)衛(wèi)辦；各項(xiàng)目鎮(zhèn)、村月完成30%、月完成40%、月完成20%、月上旬完成10%。

第四階段迎接省、市愛(ài)衛(wèi)辦考核驗(yàn)收。

四、資金管理及使用

（一）資金來(lái)源

項(xiàng)目總投資80萬(wàn)元，其中中央每座補(bǔ)助500元，省級(jí)每座補(bǔ)助100元，市級(jí)每座補(bǔ)助100元，縣級(jí)每座補(bǔ)助100元，合計(jì)每座800元，不足部分由農(nóng)戶(hù)自籌。市、縣改廁辦每座按50元留作辦公、培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、差旅等費(fèi)用。

（二）資金管理與使用

1．年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目中省市投入資金，由縣財(cái)政局撥入縣衛(wèi)生局（縣改廁項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），由衛(wèi)生局（縣改廁辦）按照省市愛(ài)衛(wèi)辦有關(guān)要求，實(shí)施管理和使用；縣級(jí)配套資金由縣衛(wèi)生局提供各項(xiàng)目鎮(zhèn)、村完成數(shù)量，由縣財(cái)政局按每戶(hù)100元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付縣衛(wèi)生局，再由衛(wèi)生局撥付各項(xiàng)目鎮(zhèn)、村。

2．改廁項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置改廁廁具配件，改廁技術(shù)培訓(xùn)、健康教育以及項(xiàng)目管理（包括監(jiān)督檢查、基線(xiàn)調(diào)查、效果評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、差旅辦公、設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用），做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）招標(biāo)采購(gòu)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，由縣愛(ài)衛(wèi)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織招標(biāo)采購(gòu)工作。按照“誰(shuí)招標(biāo)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

五、工作職責(zé)

（一）縣愛(ài)衛(wèi)辦

1．依據(jù)省市《實(shí)施方案》，制定縣級(jí)《實(shí)施方案》，成立管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)縣級(jí)配套資金。

2．會(huì)同有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序做好改廁衛(wèi)生潔具采購(gòu)工作。應(yīng)標(biāo)單位必須是經(jīng)省上認(rèn)定、具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)。

3．確定項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)、村。按照“集中連片、形成規(guī)模、整村推進(jìn)”的要求，實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)禁分散布點(diǎn)，撒“胡椒面”。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，不得隨意更改項(xiàng)目建設(shè)形式、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)。

4．落實(shí)專(zhuān)職人員包鎮(zhèn)、包村，做好技術(shù)指導(dǎo)，確保建造質(zhì)量。已建成的戶(hù)廁必須達(dá)到無(wú)蠅、無(wú)蛆、無(wú)臭，糞便無(wú)害化處理的“四無(wú)”衛(wèi)生要求，確保建造一座，合格一座；加快改廁進(jìn)度，切實(shí)做好改廁項(xiàng)目登記表和進(jìn)度報(bào)表等改廁資料的收集和上報(bào)工作。

5．負(fù)責(zé)做好村以上項(xiàng)目施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，凡經(jīng)培訓(xùn)的施工人員必須持證上崗。各鎮(zhèn)、村要同施工技術(shù)人員簽訂施工合同，明確質(zhì)量要求，違約處罰等責(zé)任和義務(wù)。

6．開(kāi)展基線(xiàn)調(diào)查和改廁健康教育活動(dòng)。

7．對(duì)改廁物資發(fā)放要詳細(xì)記錄，有領(lǐng)取人簽名，保證到村入戶(hù)。嚴(yán)把雙甕衛(wèi)生潔具配件質(zhì)量，驗(yàn)收人必須簽字負(fù)責(zé)，確保配件質(zhì)量。

8．執(zhí)行改廁戶(hù)實(shí)名制（身份證）登記制度。嚴(yán)格按照“改廁項(xiàng)目登記表”的要求，做好改廁戶(hù)的登記和上報(bào)，并以鎮(zhèn)、村為單位建立“改廁項(xiàng)目登記表”電子檔案，上報(bào)市愛(ài)衛(wèi)辦。

9．組織縣疾病預(yù)防控制中心開(kāi)展對(duì)改廁項(xiàng)目糞便無(wú)害化處理效果檢測(cè)與評(píng)價(jià)。

（二）項(xiàng)目鎮(zhèn)政府職責(zé)

1．依據(jù)《年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案》，確定項(xiàng)目實(shí)施村組，制定本鎮(zhèn)農(nóng)村改廁實(shí)施計(jì)劃，成立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)主管人員，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做好改廁項(xiàng)目資料的收集、管理與上報(bào)。

2．督促改廁項(xiàng)目村組建改廁專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高改廁項(xiàng)目質(zhì)量，按期完成項(xiàng)目任務(wù)。

3．落實(shí)鎮(zhèn)干部包村，強(qiáng)化日常監(jiān)督與檢查，及時(shí)掌握和上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表。

（三）項(xiàng)目村職責(zé)

1．落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)，做好改廁配件的接收、管理與發(fā)放，建立配件發(fā)放登記。

2．采取各種形式開(kāi)展改廁項(xiàng)目宣傳與動(dòng)員，組織群眾積極參與戶(hù)廁改造。

3．組建改廁專(zhuān)業(yè)隊(duì)，落實(shí)改廁施工技術(shù)人員，積極參加縣級(jí)改廁技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶(hù)廁所改造技術(shù)水平，嚴(yán)格按照雙甕式衛(wèi)生廁所建造技術(shù)規(guī)范進(jìn)行戶(hù)廁改建，確保改廁項(xiàng)目工程質(zhì)量。加快改廁項(xiàng)目進(jìn)度，按期完成改廁項(xiàng)目任務(wù)。

4．落實(shí)人員負(fù)責(zé)，做好改廁戶(hù)登記。按照“改廁項(xiàng)目登記表”的內(nèi)容要求，認(rèn)真做好改廁戶(hù)的登記工作，做到改廁戶(hù)主姓名、身份證號(hào)、改廁戶(hù)門(mén)牌編號(hào)三統(tǒng)一。及時(shí)做好“農(nóng)戶(hù)改廁卡”地填寫(xiě)與上報(bào)。

六、項(xiàng)目管理與驗(yàn)收

（一）項(xiàng)目管理與監(jiān)督

1．縣愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理與協(xié)調(diào)工作。

2．縣改廁項(xiàng)目辦與各項(xiàng)目鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)與項(xiàng)目村要層層簽訂《改廁項(xiàng)目責(zé)任書(shū)》，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理；并將改廁項(xiàng)目納入各鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。

3．縣項(xiàng)目辦每月對(duì)各項(xiàng)目鎮(zhèn)村進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。對(duì)組織不力，進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)組織得力，進(jìn)度快，質(zhì)量好的鎮(zhèn)村予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

4．建立項(xiàng)目公示制度。所有項(xiàng)目村必須對(duì)改廁項(xiàng)目任務(wù)、物資分發(fā)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放等情況在村務(wù)公示欄中進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；縣項(xiàng)目辦設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受群眾舉報(bào)，解決群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題。

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收

1．縣級(jí)考核驗(yàn)收：各鎮(zhèn)村務(wù)必于之前完成改廁項(xiàng)目任務(wù)，并將各項(xiàng)目村《改廁項(xiàng)目登記表》和《農(nóng)戶(hù)改廁登記卡》上報(bào)縣愛(ài)衛(wèi)辦。縣愛(ài)衛(wèi)辦于前完成對(duì)各項(xiàng)目鎮(zhèn)村的考核驗(yàn)收，于前完成縣級(jí)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告上報(bào)市愛(ài)衛(wèi)辦。

2．考核驗(yàn)收的方法：查閱文檔資料（包括文字資料、聲像資料等原始資料），現(xiàn)場(chǎng)抽查和群眾訪談等。

3．考核驗(yàn)收的內(nèi)容：項(xiàng)目組織管理、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理與使用、戶(hù)廁建造數(shù)量與質(zhì)量、使用與衛(wèi)生管理、改廁健康教育、村環(huán)境衛(wèi)生面藐以及將農(nóng)村改廁納入鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)等情況。

七、縣級(jí)補(bǔ)助與獎(jiǎng)懲

對(duì)按期完成改廁項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)行分散改廁，未形成規(guī)模的項(xiàng)目村，按照實(shí)際完成和驗(yàn)收合格的改廁戶(hù)數(shù)兌付每戶(hù)100元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；對(duì)按期完成改廁項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)行集中連片，整村推進(jìn)的項(xiàng)目村，按照實(shí)際完成和驗(yàn)收合格的改廁戶(hù)數(shù)兌付每戶(hù)200元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；并對(duì)項(xiàng)目村按每座20元給予獎(jiǎng)勵(lì)，并按完成座數(shù)對(duì)項(xiàng)目鎮(zhèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按期完成項(xiàng)目任務(wù)的鎮(zhèn)村，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。