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編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動的重要意義；深入發(fā)動，周密部署，扎實開展好捐助活動；密切配合，形成合力，確保捐助活動圓滿完成；認(rèn)真做好冬令期間困難群眾生活救助工作，對民政局長社會捐助會議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動，是認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，加快和諧社會建設(shè)的具體體現(xiàn)、近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，我縣堅持“依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會”的方針，連續(xù)三年集中開展了“慈心一日捐”活動，實施了“朝陽助學(xué)”、“愛心助殘”、“情暖萬家”等救助工程，受到社會的廣泛贊譽(yù)。為拓寬募捐渠道，提高救助能力，加快慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)盛市的統(tǒng)一安排，縣委、縣政府確定這次捐助活動11月初開始組織實施，11月22日前完成捐助資金和棉衣被的接收工作，11月底前完成資金分配和衣被運(yùn)輸、發(fā)放工作、就是對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要搞好這次捐助活動，切實做好冬令期間困難群眾生活求助工作，具體材料請詳見：

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動動員會議，主要是貫徹落實盛市開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動會議精神，研究部署全縣開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助工作。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動的重要意義

開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動，是認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，加快和諧社會建設(shè)的具體體現(xiàn)。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構(gòu)建和諧社會就是以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會管理，增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，促進(jìn)社會公平正義，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建和諧社會就必須把關(guān)心和解決城鄉(xiāng)群眾生活困難問題擺上黨和政府工作的突出位置，牢固確立“以民為本，為民解困”的理念，把“為民解困”的各項政策措施落到實處?！八蜏嘏?、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動作為社會保障的重要組成部分，與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)，體現(xiàn)著黨和政府的愛民之情、親民之義、為民之舉，是加強(qiáng)黨同人民群眾血肉聯(lián)系的一條重要途徑。

今年我縣自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，屬重災(zāi)年份，災(zāi)區(qū)群眾冬令期間的生活存在較大困難?？h委、縣政府十分關(guān)心困難群眾特別是受災(zāi)群眾的生活，要求廣泛動員社會力量，全面開展社會捐助活動，給困難群眾和受災(zāi)群眾更多關(guān)愛和幫助。最近，盛市先后召開專題會議，對做好2006年“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動捐助活動進(jìn)行了動員部署，并提出了具體要求。從今年開始，將總書記于2005年12月倡導(dǎo)的共產(chǎn)黨員“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動與已經(jīng)在全國開展10年的“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，今后每年的11月份都要全社會開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐助活動。今年的捐助活動圍繞“送溫暖、獻(xiàn)愛心”這一主題，要充分發(fā)揮各級黨政軍機(jī)關(guān)干部和共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，廣泛動員社會各界和廣大人民群眾，為困難群眾特別是受災(zāi)特困戶恢復(fù)重建提供資金援助，為困難群眾募集過冬棉衣被，確保困難群眾生活不出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從踐行“三個代表”重要思想的高度，立足于立黨為公、執(zhí)政為民，以高度的政治責(zé)任感，把這次“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動抓緊抓實抓好。有關(guān)負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真組織實施，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭捐助，起好表率作用，以實際行動貫徹落實黨的十六屆六中全會精神。

二、深入發(fā)動，周密部署，扎實開展好捐助活動

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，我縣堅持“依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會”的方針，連續(xù)三年集中開展了“慈心一日捐”活動，實施了“朝陽助學(xué)”、“愛心助殘”、“情暖萬家”等救助工程，受到社會的廣泛贊譽(yù)。為拓寬募捐渠道，提高救助能力，加快慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)盛市的統(tǒng)一安排，縣委、縣政府確定這次捐助活動11月初開始組織實施，11月22日前完成捐助資金和棉衣被的接收工作，11月底前完成資金分配和衣被運(yùn)輸、發(fā)放工作。這次會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要迅速進(jìn)行廣泛動員，深入發(fā)動，精心組織，周密部署。要把這次“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動與弘揚(yáng)社會主義榮辱觀、貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》結(jié)合起來，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的宣傳動員活動，營造良好輿論氛圍，迅速掀起捐助熱潮。這次捐助活動的基本原則是堅持自愿和量力而行，原則上以捐款為主，也可以捐贈棉衣、棉被、毛衣、毛褲、羽絨服、棉大衣等，所捐贈衣被要干凈整潔，有一定的使用價值，最好是8成新以上的。這次捐助活動，實行政府倡導(dǎo)、民政主管、上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的管理體制。對此，縣里確定設(shè)立縣捐助款物接收管理辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局。民政部門要切實負(fù)責(zé)好捐助活動的組織協(xié)調(diào)，并做好捐助款物的收集、整理、發(fā)放和公示工作，及時通報、公布捐助活動開展情況，做到捐助活動公開、透明。各縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中央、盛市屬駐平單位要認(rèn)真搞好捐助活動的組織工作，所捐助的款物要及時整理，做好登記造冊，按照程序以系統(tǒng)或主管部門為單位，匯總后送縣民政局。民政局要切實搞好捐贈款物的變現(xiàn)和調(diào)劑工作。中央、省屬駐平單位接收的捐助款物直接送交縣民政局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立捐助款物接收管理工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐助的款物的接收工作，捐款資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設(shè)立專戶管理，所捐棉衣、棉被由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門登記造冊，妥善管理，做到帳目清楚，手續(xù)完備。原則上各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)所捐款物用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難群眾和災(zāi)民救助。發(fā)放捐贈款物時，要做到重點突出，切實做到急群眾所急，并張榜公布，公開發(fā)放，不得挪用、亂用所捐贈款物。為切實搞好捐助款物的接收管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須加強(qiáng)捐助款物接收管理中心、工作站、工作點的基本建設(shè)，使其具備基本的倉儲條件，符合防火、防水、防毒、防盜等要求，并配置必要的清洗、消毒、消防、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，以保證捐助物品的安全。同時要在各接收站點的顯要位置懸掛牌匾，并通過新聞媒體向社會公布其名稱、地址、電話等，方便群眾隨時捐助。

三、密切配合，形成合力，確保捐助活動圓滿完成

這次捐助活動從宣傳發(fā)動、組織實施到運(yùn)輸保障，涉及多個部門和單位，各部門、各單位要按照《關(guān)于在全縣開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動實施意見》的要求，通力配合，密切協(xié)作，確保捐助活動圓滿完成。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好組織協(xié)調(diào)工作，特別是要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對捐贈款物的管理。各級宣傳部門負(fù)責(zé)社會捐助活動的宣傳工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳各級黨委、政府對災(zāi)區(qū)及貧困地區(qū)群眾的關(guān)懷，宣傳黨政軍機(jī)關(guān)和黨員干部、廣大人民群眾“送溫暖、獻(xiàn)愛心”的感人事跡，營造人人關(guān)心困難群眾的氛圍，廣泛動員社會各界參與捐助活動，弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”的中華民族傳統(tǒng)美德。駐平部隊和盛市直屬單位所捐助的款物，一律送交縣民政局捐助接收辦公室。根據(jù)工作的需要，有條件的部隊可組織人力和車輛，支援駐地完成捐贈衣被的裝卸任務(wù)。交通部門負(fù)責(zé)捐助衣物的公路運(yùn)輸事宜，協(xié)助民政部門組織運(yùn)輸，保證運(yùn)送捐助物資的車輛通行。在“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動期間，對于運(yùn)輸捐贈衣物的車輛，應(yīng)持有加蓋交通主管部門印章的車證，公路沿線各收費(fèi)站要讓其行駛“綠色通道”專用通道，確保運(yùn)送捐贈衣物的車輛優(yōu)先、快速通行，免收其車輛通行費(fèi)。

四、認(rèn)真做好冬令期間困難群眾生活救助工作

這次捐助活動的目的就是對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要搞好這次捐助活動，切實做好冬令期間困難群眾生活求助工作。

今年以來，我縣遭受風(fēng)雹、病蟲、干旱等自然災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。據(jù)統(tǒng)計，全縣因災(zāi)倒塌房屋648間，損壞房屋7214間；農(nóng)作物受災(zāi)面積3391公頃，其中絕收面積20公頃；因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失4780.83萬元?？h委、縣政府對抗災(zāi)救災(zāi)工作極為重視，多次召開會議專題研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，縣委王書記和陳縣長多次作出重要批示，并親臨災(zāi)區(qū)，指揮救災(zāi)救濟(jì)工作。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府始終把救災(zāi)工作作為首要的工作任務(wù)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，反應(yīng)迅速，決策果斷。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，積極開展了抗災(zāi)救災(zāi)工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門始終戰(zhàn)斗在抗災(zāi)救災(zāi)第一線，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提供決策建議，在搶救轉(zhuǎn)移安置被困群眾、查災(zāi)報災(zāi)、發(fā)放救災(zāi)款物、安排災(zāi)民生活、災(zāi)民倒房恢復(fù)重建等方面做了大量工作。確保了受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

從全縣范圍看，受災(zāi)區(qū)域主要集中在白彥、魏莊，卞橋，溫水、柏林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來連續(xù)受災(zāi)，災(zāi)區(qū)群眾自救能力差，今冬明春災(zāi)民的生活問題比較突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，冬令期間，全縣需口糧救濟(jì)人口達(dá)31680人，需棉衣被救濟(jì)人口12000人。目前已進(jìn)入冬季，全縣救災(zāi)工作的重點將轉(zhuǎn)向冬令期間的群眾生活安排。妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的生活，確保災(zāi)區(qū)群眾安全過冬，是擺在黨委、政府和民政部門面前的重要工作任務(wù)。因此，組織好這次集中捐助活動，多募集一些款物，對于幫助災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)群眾搞好恢復(fù)重建，解決過冬衣被等問題，做好冬令期間的災(zāi)民生活救助，保證困難群眾順利過冬都具有十分重要的意義。根據(jù)當(dāng)前救災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù)，我們要進(jìn)一步明確工作重點，把解決受災(zāi)困難群眾的吃飯、穿衣、住房和過冬保暖等困難作為工作的中心。要采取自救、互幫、救助等方面的措施，幫助困難群眾解決好生活問題。在解決受災(zāi)群眾的口糧問題的同時，要重點解決那些既缺錢又缺糧的特困戶，保障困難群眾不挨餓、不受凍；在解決困難群眾過冬衣被短缺問題時，要重點保障老、弱、并殘等特殊困難群眾的需要，保障受災(zāi)困難群眾有御寒衣被；在解決受災(zāi)群眾過冬房屋問題時，要在11月中旬前完成恢復(fù)重建災(zāi)民住房的任務(wù)，保障受災(zāi)群眾有安全過冬住所。為此，要具體采取以下工作措施。一是要細(xì)化完善災(zāi)民救助方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政部門要按照救災(zāi)工作規(guī)程的要求，抓緊摸清需救助困難群眾的底數(shù)，制定細(xì)致的救助方案，做到責(zé)任到位、工作部署到位、資金和物資到位。要組織干部深入災(zāi)區(qū)、深入基層、深入受災(zāi)群眾家中，逐村逐戶核實災(zāi)情，掌握受災(zāi)地區(qū)和困難群眾的真實情況，根據(jù)不同情況，細(xì)化和完善災(zāi)民救助方案，確保救助工作及時到位。二是要加大投入，確保災(zāi)民生活救助和恢復(fù)重建的實際資金需求?？h里要積極爭取盛市財政對我縣災(zāi)民救助工作的資金支持，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要足額落實救助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照救災(zāi)工作分級管理的要求，不等不靠，切實加大本級用于冬令期間災(zāi)民生活救助的財政資金投入，保證救災(zāi)工作的需要。三是要認(rèn)真做好因災(zāi)倒塌民房的恢復(fù)重建工作。要加大工作力度，加快建房進(jìn)度，切實保障倒房災(zāi)民安全過冬。

同志們，在剛剛召開的黨的十六屆六中全會上，黨中央對加快建設(shè)社會主義和諧社會做出重大部署。希望各級各部門要以高度的政治責(zé)任感，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院的一系列指示精神，堅持以人為本、為民解困的理念，懷著對困難群眾的深厚感情，扎扎實實組織和實施好今年“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動，讓災(zāi)區(qū)困難群眾真正感受到社會主義大家庭的溫暖。