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各市建委，**市建筑業(yè)管理局：

《建筑法》頒布五年來(lái)，我省各地認(rèn)真落實(shí)建筑工程施工許可制度，有效地規(guī)范了建筑市場(chǎng)行為和保證工程建設(shè)程序的執(zhí)行，推動(dòng)了工程質(zhì)量安全水平提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的發(fā)展。施工許可制度是建筑市場(chǎng)管理中一項(xiàng)法定的且行之有效的制度，實(shí)踐證明，強(qiáng)化施工許可制度的執(zhí)行對(duì)建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范具有重大意義。但在此項(xiàng)制度的執(zhí)行和管理中，尚存在著不少需要引起各級(jí)重視并亟待解決的問(wèn)題，如先施工建設(shè)后補(bǔ)發(fā)施工許可證及相關(guān)手續(xù)、開(kāi)發(fā)區(qū)建筑工程不領(lǐng)施工許可證、施工現(xiàn)場(chǎng)不懸掛施工許可證，一些地方搞搭車收費(fèi)不能及時(shí)發(fā)放施工許可證，不使用建設(shè)部制定的施工許可證，甚至有個(gè)別市有5個(gè)部門頒證且各編各個(gè)號(hào)等不規(guī)范行為。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)此項(xiàng)工作，結(jié)合今年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的要求，我廳現(xiàn)提出意見(jiàn)如下：

一、加強(qiáng)對(duì)施工許可證發(fā)放的管理是保證施工許可制度實(shí)施的法定手段，各地必須高度重視。《建筑法》、建設(shè)部令第91號(hào)、省政府皖政[*8]13號(hào)文件，對(duì)施工許可證的發(fā)放的管理都作了明確的規(guī)定。各級(jí)建設(shè)行政主管部門必須認(rèn)真執(zhí)行，進(jìn)一步按照建筑市場(chǎng)行政管理精減、統(tǒng)一、效能的原則，落實(shí)發(fā)放的具體工作部門和工作人員，提高工作效率和工作質(zhì)量。

二、進(jìn)一步落實(shí)建筑市場(chǎng)和建筑工程施工許可的屬地管理原則。各省轄市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門必須對(duì)所屬地范圍內(nèi)的建筑市場(chǎng)和施工許可管理負(fù)責(zé)，建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管和施工許可證頒發(fā)責(zé)任制度，確保建筑市場(chǎng)規(guī)范有序，施工許可證領(lǐng)證率達(dá)到100%。必須加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督巡查和違法查處力度，對(duì)存在不依法領(lǐng)取施工許可證就施工的工程，不進(jìn)行依法查處的；或者向不具備施工條件的工程頒發(fā)施工許可證的，除責(zé)令改正外，必須依法追究當(dāng)事人和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、要嚴(yán)格執(zhí)行施工許可條件和履行法定監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證必須具備《建筑法》第八條規(guī)定的八項(xiàng)條件。建設(shè)行政主管部門在接到建設(shè)單位申請(qǐng)資料時(shí)，除要認(rèn)真審查資料的真實(shí)性和合法性外，還要核查該工程是否依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定已經(jīng)辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，是否依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提交了招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告,是否經(jīng)安全報(bào)監(jiān)審查。不具備條件和沒(méi)有辦理相關(guān)法定監(jiān)督手續(xù)的，不得頒發(fā)施工許可證。

四、要簡(jiǎn)化辦事程序和提高辦事效率。各地要嚴(yán)格按照法律和有關(guān)規(guī)定的程序辦事，在規(guī)定的時(shí)間限期內(nèi)辦結(jié)，對(duì)不具備條件和沒(méi)有履行法定監(jiān)督手續(xù)的應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并退回申請(qǐng)材料，同時(shí)發(fā)證機(jī)關(guān)要作好記錄以備核查。各地發(fā)放施工許可證的同時(shí)，不得增加法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定以外的附加條件，尤其不得搭車收費(fèi)。

五、加強(qiáng)對(duì)施工許可證發(fā)放的登記管理和匯總上報(bào)工作。各地建設(shè)行政主管部門在發(fā)放施工許可證的同時(shí)，要做好檔案管理工作，建立登記管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的施工許可證編號(hào)。省建設(shè)廳將對(duì)各地上報(bào)制度執(zhí)行和施工許可發(fā)放情況進(jìn)行定期通報(bào)。

縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門要在每月5日前（節(jié)假日順延）將施工許可證發(fā)放的登記情況報(bào)所在的省轄市人民政府建設(shè)行政主管部門。省轄市應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令糾正。省轄市要在每月10日前（節(jié)假日順延）將上個(gè)月由市本級(jí)、所轄縣（市）發(fā)放施工許可證的登記情況匯總后一并上報(bào)省建設(shè)廳建筑管理處。具體可通過(guò)電子郵件、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞缴蠄?bào)。