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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

市委、市政府歷來十分關(guān)心殘疾人。無勞動能力殘疾人由于自身身體障礙和受環(huán)境影響，在基本生活、醫(yī)療等方面的困難較為突出，亟待解決。為貫徹《*市無勞動能力殘疾人生活困難救助暫行辦法》（滁政〔*8〕13號，以下簡稱《暫行辦法》），進一步做好我市無勞動能力殘疾人生活困難救助工作，現(xiàn)就實施中的有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

殘疾人是社會弱勢群體，無勞動能力殘疾人更是弱勢群體中的弱勢群體。保障無勞動能力殘疾人的基本生活需求，使無勞動能力殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，是構(gòu)建和諧*和關(guān)注民生的重要內(nèi)容，是各級政府和社會義不容辭的責(zé)任。生活困難救助金雖然不多，但可更好滿足其基本生活、醫(yī)療保險救助需求，也有利于提高他們在家庭和社會的地位。各級政府一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，大力弘揚人道主義精神，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，認(rèn)真組織實施好無勞動能力殘疾人生活困難救助工作，把好事辦好，實事辦實，努力改善無勞動能力殘疾人平等參與社會的物質(zhì)條件和社會環(huán)境。

二、把握標(biāo)準(zhǔn)，堅持條件

《暫行辦法》對救助對象有嚴(yán)格的界定，各地在實施過程中，不得隨意放寬條件，降低標(biāo)準(zhǔn)，要做到符合救助條件的一個不漏，不符合救助條件的一個不補。把握標(biāo)準(zhǔn)，就是要把握殘疾人無勞動能力的評定標(biāo)準(zhǔn)。無勞動能力是評定殘疾人是否符合救助條件的重要依據(jù)。各地要確定縣級以上人民醫(yī)院作為殘疾人評殘的定點醫(yī)院，依據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)，給予評定并確定等級。縣級殘聯(lián)要認(rèn)真把關(guān)，核發(fā)殘疾人證。堅持條件，就是堅持確定救助對象的條件，特別是年滿18周歲、無勞動能力、無個人收入來源的殘疾人，三個條件必須同時具備，缺一不可；殘疾孤兒及父母離異或其他原因?qū)е码S他人生活的殘疾人必須是18周歲以下。

三、各司其職，密切配合

開展無勞動能力殘疾人生活困難救助工作，在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由殘聯(lián)部門組織實施，有關(guān)部門各司其職，相互支持，密切配合，做好救助工作的落實。

殘聯(lián)部門應(yīng)開展調(diào)查研究，摸清救助對象的底數(shù)，做好救助協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無勞動能力殘疾人生活困難救助的審核、審批工作。

財政部門負(fù)責(zé)會同殘聯(lián)部門按《暫行辦法》將救助資金列入財政預(yù)算并及時撥付，加強資金管理,確保資金的?？顚Ｓ?。

民政部門對符合條件應(yīng)納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍的殘疾人家庭，做到優(yōu)先保障，應(yīng)保盡保。在實施中不能因無勞動能力殘疾人享受生活困難救助而取消其已享受的低保救助等待遇。同時做好18周歲以上、無勞動能力、無個人收入殘疾人及18周歲以下殘疾孤兒等的醫(yī)療救助工作。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好符合救助條件的農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)工作。要加強對定點醫(yī)院評殘的指導(dǎo)，堅持國家的評殘標(biāo)準(zhǔn)，對隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，擴大范圍，不負(fù)責(zé)任的行為要嚴(yán)肅處理，造成不良影響和后果的，要取消評殘資格。

勞動保障部門負(fù)責(zé)做好符合救助條件的城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的相關(guān)工作。

四、加強監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律

無勞動能力殘疾人生活困難救助工作，要堅持公開、公平、公正原則，按規(guī)定程序和要求向社會公示，接受監(jiān)督。有關(guān)單位、組織和個人積極配合無勞動能力殘疾人生活困難救助工作的調(diào)查、審核，如實提供有關(guān)證明材料。

各級監(jiān)察機關(guān)，要切實加強無勞動能力殘疾人生活困難救助工作中的監(jiān)督檢查。對工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，要按照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；對其中截留、挪用、私分無勞動能力殘疾人生活困難救助資金的，要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。